财讯：27省份城市大盘点：25个省会第一，两个非省会逆袭

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领先:根据27个省城区人口前3位的城市统计整理，各省第一大城市中，有25个省会(首府)城市，省会城市在城市规模方面占有很大的特征，只有青岛和厦门两个非省会城市实现逆袭，成为所在省的第一大城市

作者|第一财经马晨林小昭

城市快速发展的本质是人口的集聚，测量城市规模的大小，第一是看中心城区的常住人口规模。 一般来说，城市中心城区的人口规模越大，意味着这个城市集聚资源要素和辐射周边的能力越强。

目前，中心城市和城市群已成为支撑快速发展要素的主要空间形式，中心城市对一个省域、地区的领导作用日益凸显。 那么，所有省域的第一个城市是谁？ 城市人口规模怎么样？

第一财经记者根据住建部最近发表的《年城市建设统计年鉴》，整理了27个省城区人口前3位的城市统计，在各省第一大城市中，25个城市是省会(首府)城市，省会城市在城市规模方面占有很大的特征，青岛和厦门

省会的特点非常明显

城区人口300万是I型大城市和ii型大城市的分界线，是建设地铁的重要标准之一，也是目前是否全面取消定居限制的重要门槛。 从各省第一大城市来看，17个省第一大城市人口超过300万。

在这17个城市中，500多万城市共计9个，包括8个特大城市和1个大城市。 其中，广州城区常住人口达到1315.42万人，居第一位。 即使在全国各大城市中，广州中心城区的人口规模也仅次于上海和北京，是我国的第三大城市。 除广州外，武汉、成都、南京、杭州、郑州、西安、沈阳和青岛共计8个城市位于特大城市(城区人口500万到1000万之间)。

在27个各省的第一大城市中，9个城市城区的人口不到300万，都属于零门槛定居的行列。 其中，包括石家庄和贵阳在内的近300万省会城市已经实施了零门槛定居。

上述第一大城市中，目前没有修建地铁的只有四个城市，分别是海口、银川、西宁、拉萨，也是城区人口最少的四个城市。 也就是说，现在还有4个省没有地铁，中心城区的人口规模对是否建设地铁很重要。

在27个第一大城市中，省会城市占25个。 深圳、苏州、大连、鄂尔多斯等非省会城市，尽管gdp总量超过省会城市，但在中心城区人口规模方面，不及省会，有些城市与省会有很大差距。

其中的一大要素是gdp总量包含下辖的县、县级市的数据，在经济总量稍大的城市如苏州、泉州等地，其经济总量相当一部分来自下辖县市。 衡量城市生活人口规模的第一是中心城区的常住人口，市区内的农村地区不在城区范畴内。 由地级以上城市管辖的县市不属于中心城区的范畴。

因为，尽管苏州的经济总量大大超过了南京，苏州的中心城区人口规模却远远小于作为地区中心城市之一的南京。 现在南京是特大城市，但苏州依然是I型大城市。

辽宁、大连的经济总量第一，沈阳作为东北地区的中心城市，也是特大城市。 城市地区的人口规模显然比大连大得多。

表1 :各省区第一大城市及城区常住人口(人口单位:万人)

(资料来源:《年城市建设统计年鉴》)

青岛，厦门逆袭

只有两个非省会城市实现了逆袭，成为所在省的第一大城市，分别是青岛和厦门，而且知名度也比省会城市高。 可以逆袭省会，有很多因素。 其中，两个城市都是计划单列市、副省级城市。

其中，青岛城区人口达到512.7万，成为山东第一个特大城市，比山东第二大城市、省会济南多近100万人。

厦门大学经济学系副教授丁长发拆除第一财经，山东城市在以中小城市为主的城市结构下，山东城镇化率低，中心城市首位不高，牵引作用不突出，这也影响了人口的聚集。

因此，近年来山东省建立了一个大的中心城市平台。 山东省人口快速发展“十三五”提出，济南、青岛两市常住人口规模均达到500万人以上，进入特大城市行列。 其中青岛已经在两年前实现了目标。

年9月，青岛管辖的即墨市拆迁市设置区得到批准，此次分区调整后，青岛市的行政分区从6区4市变更为7区3市。 市区面积达5214平方公里，占青岛市总面积的46.22%。 现在胶州拆迁市的设置区也在推进中，将来青岛中心城市的规模会更大。

当然，省会济南也在变大。 年12月，国务院同意山东省调整济南市莱芜市行政区划，撤销莱芜市，将其管辖区域归济南市管辖。 2019年济南也进入了全国gdp20强的行列。

青岛外，另一个逆袭的非省会城市是厦门。 这个经济总量只有福建第三大城市，福建唯一的副省级城市和计划单列市，城区人口已经接近350万人，超过省会福州。

福州是中国华东沿海省会城市中唯一没有明确为副省级的城市，也是5个计划单列市所在省中唯一没有明确为副省级的省会城市。 因为这个福建是唯一的省内有行政级别比省会城市高的省。

当然，福州这几年经济的迅速发展很光明。 特别是在新兴产业方面，福州的软件服务业非常突出，出现了新大陆、网龙等知名公司。

双重中心模式应该适合地产。

在人口稍多、经济总量大的省域，除省会城市外，如果再有1~2个中心城市被牵引，整个地区的经济竞争力也会更强。 在我国，有些省是双中心，甚至是三中心，多中心模式。

从各省第二大城市来看，6个城市的城镇常住人口超过300万大关，包括深圳、济南、大连、宁波、苏州、福州。 其中，深圳是四大城市之一，其他城市也是重要的二线城市。 除了这六个，其他省的第二大城市都是三四五线城市。 正好有这六个城市的省份来自唯一位于东部沿岸和东北的沿海省辽宁。 其中辽宁、山东、浙江、福建和广东都有计划单列市，这也奠定了双中心的基础。

表2 :各省第二大城市及城区常住人口(人口单位:万人)

(资料来源:《年城市建设统计年鉴》)

经济上也有两个以上的中心城市。 从各省第三大城市来看，东莞、无锡、温州都是经济总量较大的普通地级市，都属于二线城市行列。 这三个城市所在的省广东、江苏和浙江是沿海的经济大省。 我们可以看到经济大省经常有双中心或多中心，双中心或多中心的快速发展模式促进了省域经济的快速发展。

表3 :各省第三大城市及城区常住人口(单位:万人)

(资料来源:《年城市建设统计年鉴》)

从各省第一大城市和第二大城市城区人口比来看，差距最小的是广东，深圳和广州城区人口规模大致相等。 其次福建、福州和厦门的城市规模堪比。 另外，内蒙古、山东、河北、辽宁、江西、浙江、江苏这些省的比也在2以内，属于差距较小的省。

表4 :各省区第一大城市和第二大城市的比率(人口单位:万人)

但是，在这些省中，除了具有双中心、多中心的沿海地区以外，有些省缺乏第一大城市，特别是省会城市的迅速发展。 因为这个第一大城市和第二大城市的比率也不高。 例如，内蒙古、河北、江西、广西属于这一类。 这些地方省会城市的首位不突出，省会规模不够。 因为这个省会城市与省内第二大城市相比也不大，中心性不够强。 如果该省有自古流传的重工业城市，省城市的特征就更小。

典型的如内蒙古，除自治区首府呼和浩特外，内蒙古第二大城市的包头作为国家重要的基础工业基地和“大城市”，在20世纪90年代初全国百万人口的大城市还不多的情况下，包头市区人口已经突破百万

广西、广西的第一大工业中心是柳州，柳州的汽车产量居全国首位，占广西汽车产量的大部分比重。 相比之下，南宁的知名企业品牌差很多。

在江西省，南昌城区人口规模小，向周边的皮带动力相对弱。 江西省社会科学院经济所长麻智辉认为，由于长珠福建省更发达，南昌中心的领导作用不足，东北、赞南等人才、资金等因素因长珠福建省的“虹吸”而变得更为明显。 近年来，南昌只是在周边20多个县市影响较大，超过这个范围，影响较大则弱。

因此，是否建立双中心或多中心在地产上应该是合适的，省会本身的第一大城市还不够充分，特别是省会城市的“存在感”很低，也被外界称为弱省会。 湖北省社会科学院长江流域经济研究所所长彭智敏认为，在中西部进入工业化后期之前，地区经济的快速发展需要增长极，需要增长极带动周边地区的快速发展。 各省最好的研发、高等教育、金融等要素资源集中在省会，因此如何强调省会的推动作用很重要。

麻智辉表示，南昌作为全国区域中心城市，必须提高省会城市的首位，迅速发展江西省整体经济。

相比之下，中西部经济总量大、人口多(超过5000万人)的省，如四川省、河南省、湖北省、湖南省、安徽省等，现在有很强的省会，省会城市大多已经成为特大城市或面向特大城市。 这种情况下，要加快省域副中心城市建设，形成双中心或三中心模式，迅速发展区域经济协调。

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