财讯：金融圈“内鬼”落马，中小银行成反腐重灾区

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原标题:金融圈“内鬼”落马，中小银行腐败成为灾区

作者何小民

|赵义

进入12月，金融反腐败似乎也加快了。

12月4日，据中纪委国家监察委员会官网报道，中国证监会重庆监管局原党委书记、局长毛毕华正在接受纪律审查和监察调查。 前一天，中国银保监会辽宁监管局二级巡视员刘文义自愿投票。

两名金融监督管理系统的官员相继落马，但在舆论场似乎并没有引起什么波澜。 因为这只是今年针对金融腐败的高压下的普通事情。

今年是解决金融风险的攻防战的终官年，也加快了金融腐败的防止。

但是，2019年金融业的反腐败已经呈现出与往年不同的趋势，反腐败行业从以前开始就从银行扩展到保险、信托、担保、监管机构，落马的不仅是金融业的“鳄鱼”，也是监管机构的“内鬼”。

据21世纪经济报道，2019年在中世纪委员会国家监察委员会官网上发表的金融行业包括约50起解决办法和正在调查的事件。

有趣的是，中管干部2人落马，分别是中信集团有限企业的原党委、执行董事赵景文、国家开发银行的原党委书记、理事长胡怀邦。

今年金融反腐败依然是去年反腐败行业在各信托、资管等行业持续开展的风格，落马者人数不少。

据盐财经记者不完全统计，金融业反腐败方面，各级纪委官网公布的落马干部达91人。

落马官员的通报表明，中央纪委国家监察委员会常驻机构和当地地方纪委监察委员会协助处理案件，最后将落马官员交给了地方纪委监察委员会监察调查。

反腐败成绩的背后还包括中央纪委国家监察委员会常驻机构和地方纪委监察委员会合作机构的效果，在2019年常驻机构改革中，中央纪委国家监察委员会管理“一行两会”和各大国银行，以及国开行、中信、人保等共计15家公司

值得注意的是，在中央纪委国家监察委员会官网落马的金融行业官员有39人，其中中管干部( 3人)、中央一级党和国家机关、国企和金融机关干部( 18人)、省管干部( 18人)。

另外，根据事件的进行，27人现在处于“纪律审查和监察调查”的阶段，12人已经被“双开”(党籍和公职被排斥)。

同样，3名中管干部中，2人在去年通报调查干部的解决中，中信银行株式会社的原党委副书记、行长孙德顺和国家开发银行的原党委书记、会长胡怀邦在今年第一季度被“双开”。

根据中纪委国家监察委员会公布的上半年中央反腐败“成绩”，上半年有15名金融干部落马，据记者统计，9人是去年对审查调查金融干部的“双开”党纪政务处分。

下半年放出马力，落马金融干部达到76人，其中大部分现在正在进行审查调查，注定明年的反腐败能力也不小。

据盐财经记者不完全统计，今年落马的金融监管系统官员达到16名。

今年“落马”的监督管理干部中，备受瞩目的是亳新政，他是中国银保监会福建监管局的原党委书记、局长，也是银保监会成立以来首次被检查的银保监局局长。

今年1月16日，中央纪委国家监察委员会网站通报亳新政“双开”。 值得一提的是，当天中午，十九届中央纪委四次全会公报发表，其中提出了“深化金融行业反腐败事业”。

这11个文字也确定了今年金融反腐败的基调，开始了与金融监督系统的反腐败战。 之后，银保监会内蒙古监察局的原党委刘金明、贾奇珍相继被“双开”。

值得一提的是，6月4日，中央纪委国家监察委员会媒体发布了中央纪委国家监察委员会驻中国银行保监会纪检监察组副组长虞云的采访录像。

虞云说，聚焦金融风险背后的腐败问题，不仅将大力调查金融风险“鳄鱼”，还将坚决惩罚监督“内鬼”。 很明显，毛毕华的落马是在严格调查监督管理的“内鬼”的背景下发生的。

你觉得视频采访在内蒙古银监督局刘金明等事件中暴露的金融监管失守问题怎么样？ (视频来源:中央纪委国家监察委员会网站) ( 02:45 )

这些监管的“内鬼”，不仅精通金融监管的运营规则，而且对金融资金的审批、金融牌照等金融资源的分配有一定的发言权，如果他们滥用监管权力，就会带来金融风险。

今年“落马”的监督管理干部中，除上述银保监会福建监管局原局长亳新政等5人外，还有银保监会辽宁监管局刘文义、证监会重庆监管局原局长毛毕华、银保监会上海监管局副局长周文杰。

整理“双开”的金融监管干部通报，利用监管职权谋取私利，受贿，是这些落马官员的共性。

随着金融反腐败不断推进的深化，金融监督管理机构的反腐败已经渗透到地方金融事务所(局)，今年落马的金融监督管理干部中，有8人是地方金融监督管理干部。

例如青海省地方金融监督管理局原党组成员、巡视员、副局长王丽、四川凉山州金融事业局党组书记、局长贺雪梅等。

更多的金融监督管理“内鬼”被揭发，对金融监督管理机构的反腐败已经成为深化金融反腐败的重要部分，党中央也表明了坚决调查金融行业腐败的决心。

反腐败开始沉溺于中小银行系统，特别是农信联合社和农商行。

以往，中小银行是金融风险链中薄弱的环节。 与国有商业银行有总分店的垂直管理系统不同，股份制银行的良好风控，扎根于地方的中小银行企业管理结构不完善，股票过于分散，重要的经营管理决定由少数人容易管理，产生严重的内部人控制问题，腐败

近年来，随着中小银行改革的推进，中小银行体系的风险逐渐显现。 据盐财经记者不完全统计，今年落马的91名金融干部中，37人来自中小银行，其中农信联合社11人，农商务16人，城商务10人。

这些干部下半年落马，表现出明显的地域特征

山西、安徽、四川三省是金融官员集中落马的区域。

农信联合社落马官员是今年的新集团，这与现在各地农信联合社的改革层出不穷有关。 具体来说，山西、安徽、四川、内蒙古、云南、河南6个省的农信联合公司都有落马官员。

其中山西4人，安徽3人。 有趣的是，山西、安徽、内蒙古三地农信联合公司“顶级”被列入落马名单。

一般来说，各省农信社联合社由各地农信社、农商务联合设立，随着联合社“高层”落马，往往引起当地农信系统的反腐败地震，安徽是典型的。

安徽农信系统大幅度人员落马，也从侧面反映了安徽中小银行系统存在的风险。 12月9日，财政部安徽监管局公布的调查研究显示，安徽省高风险机构集中在15家小银行，主要分布在安庆、蚌埠、宿州、六安、铜陵等地区。 到2019年底，这15家高风险机构的不良贷款馀额为270.3亿元，占全系统的77.90%。

很明显，这些金融干部落马只是揭示了中小银行系统金融腐败风险的一个方面。 8月3日，包商银行交接小组组长周学东写道，中小银行金融风险主要起因于企业的管理障碍。 这也是中小银行改革的重点复印件。

今年，国家银行保监会将中小银行和农信社的改革列为要点改革复印件，考虑到地方财力不足，国务院常务会议提出追加2000亿元专业债务额补充银行资本金，支持地方中小银行风险的解决。

财政部公布的数据显示，截至10月底，今年公布的3.55万亿元新地方专项债务发行了35466亿元。 新的特别债券金额为2000亿元，各地区的金额已经全部发行。

资料来源:财政部政府债务研究和判断中心发布日期:年9月30日

补充中小银行资本金的特别债务层出不穷，这些特别债务能否实际使用，考验了中小银行自身的风控、监管水平，也对银行金融腐败的防止提出了新的课题。

作者何小民

原标题:“金融圈的‘内鬼’落马”