＂甘肃千亿风电基地停摆 各方打小算盘推卸责任＂

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为了改善环境，有减少煤炭的采用量，用清洁能源代替的共识。

但是实现起来不容易。 让我们看看一些数据。

在欧洲、美国等发达国家，煤炭的采用率在20%以下，但在我国，接近70%。

年，我国约80万平方公里的土地上采用的煤是全世界的四分之一。

去年，我国风力发电设备的安装台数一举成为世界第一。 然后，稍有奇怪的现象出现，建设了巨额投资的这些清洁能源，但没有被采用。

内蒙古，风力发电限制率为18%；

甘肃，风力发电限制率39%；

新疆的电力限制率为32%；

吉林的电力限制率是32%。

根据国家能源局的统计，这些停止的风力发电设备，直接经济损失超过160亿元。

一方面国家决心管理环境，壮士断臂，另一方面，如果我们普通人渴望改善空气污染，为什么不正常引进这么多清洁能源呢？

央视情报频道记者辗转于近10个城市，查明大型风力发电基地停止的真正原因。

记者调查:以前的“陆上三峡”今天是“弃风大省”

调查的第一站是甘肃酒泉，根据最新的统计数据，去年，这里有近4成的风力发电设备被限制采用，成为全国停止风力发电设备最严重的地区，那一年花了数千亿元建设的风力发电基地，只能在戈壁晒太阳。

从酒泉市区开车两个小时后，记者终于来到了这个风电基地。 据当地气象预报，这天的风力达到了里氏7级，但很多风车一动不动地站在戈壁里。

央视记者朱慧容:古诗中“长风数万里，吹度玉门关。 ”。 说的是这里的状况。 为了利用这些丰富的风力资源，当地建了很多像我后面的风电场。 我后面的白色风车是风力发电的设备。 这些只在工作中旋转。 现在我们沿着镜头的方向看得很远。 大部分风车还在旋转。 大部分风车没有工作。

这不是普通项目，是我国第一个大型风力发电示范基地。 2008年，经国家批准，写入国家能源局、十一五、十二五可再生能源计划，很多人将其称为“陆上三峡”。 这么重大的项目，为什么建设了风车却不工作呢？

中国国电甘肃龙源风力发电有限企业玉门风场值班室王建打了省调度中心的电话。 “今天风很大，我们现在申请增加一点输出，可以吗？ ”。

甘肃省电力企业调度人员:“不行。 目前不受理，请按照通知系统的计划严格实施。 ”。

风车不是商家，是来自上级甘肃省电力部门的指令。 员工告诉记者，现在某个时间段能发电的机组还不到十分之一。

中国国电甘肃龙源风力发电有限企业副总裁魏亮:绿色显示运行相当于48台机组只运行4台机组，这种情况持续了很长时间。

记者:这是你家人的状况还是所有的发电厂？

魏亮:你可以看到周围很多电厂的输出。

记者:基本上，最大输出是100万，但现在的输出不到10。

魏亮:现在5%到10%之间比较好，根据这个趋势统计，每天的电力限制是70%到接近80%。

在另一个发电厂，这个调度员也停着风车。 因为省电企业要求继续减少发电量。

甘肃华电玉门电力有限公司

毕竟是公司啊。 以利益为中心。 发电量不好的话，我们的业绩就很少。

记者:这几年你们的业绩变化了吗？

是的，越来越少了。

三天来，记者采访了酒泉市近10个风发电厂，没有一家不限制发电。

甘肃省酒泉市能源局局长吴生物学:现在我们的酒泉这个地方，设备整体的规模，说到满打尽不仅限于电，可以发出300亿度的电。 现在发电不足170亿度。

记者调查:输电线路批准缓慢的风力发电基地因此停止了吗？

在历时半年的调查中，记者确认，甘肃风车的停止不是案例，为了不使情况恶化，国家能源局不得向放弃电力超过20%的地区安排新项目。

我们情不自禁地问这到底是为什么。 为了当年骑马清洁的新能源，各地消耗重金，不惜四方游说，结果呢？ 虽然建成了，但没有停止发电，就这样看到大量的设备在戈壁沙漠晒太阳，到底是什么让风车的大面积停止了？

甘肃省电力企业掌握省内所有发电项目，限制新能源发电的指令是从这里发出的，记者想在这里找到答案。

甘肃省电力企业调度中心主任行舟:甘肃新能源的消化，首先在甘肃省内进行消化。 新能源多发的输出必须通过跨省的通道送到省外。

甘肃省电力企业向记者提供了以下数据:年全省耗电量在1300万千瓦以上，但新能源装机超过1700万千瓦，在当地完全不能使用。

甘肃省电力企业总工程师王多:我认为新能源的消化，单靠甘肃或者单靠西北是处理不了问题的。

这是西北电网的分布图，现在甘肃的输电线路只与西北地区的几个省连接，但这些省也不想采用甘肃的电。 要输送很多电力，只能从远距离横跨省电输电线路。 但现在没有这样的线路。 那样的话，风车只能停止了。

为什么基地建设了，却没有辅助输电线路？ 记者找到了国家电网企业，他们负责全国输电线路的建设。

国家电网能源研究源新能源和统计研究所所长李琼慧:由于计划中没有与电源项目同步计划，于2009年提出，整个审批流程自来年获得审批申请，这是现在的放弃电力严重，大量清洁能源

根据国家电网，没有输电线路。 早就计划好了。 只是国家能源局批准太晚了，引起了现在的状况。 甚至在2010年，在酒泉风电基地开工的第一年，国家电网警告说，如果没有外部输电线路，“甘肃的清洁能源将大幅过剩”。 记者找到了那一年的这份警告文件。

在这份资料中，参加机构包括“甘肃能源局”。 也就是说会议复印件，甘肃节能局知道。 在这份资料中，关于甘肃省的风力发电基地，国家电网确实提出了“西北电网的消化能力不足”的确定意见。 计划风电需求外送我国中东部地区”。

记者调查:谁限制了风力发电？

七年前，国家电网发出了警告，那么，全国新能源项目批准的国家能源局，为什么批准了这么久？ 记者联系了国家能源局，负责全国新能源快速发展的计划和批准。

国家能源局新能源司副司长史立山:来自国家能源管理和国家电网企业，在认知上存在差异，国家电网想成为全国电网，拼命将越来越多的希望接入网络是有道理的，这也是今天马上 在能源管理方面，一定是当地的消纳最好的。

关于国家电网所称的批准延迟，国家能源局不承认。

国家能源局新能源司副长官史立山:甘肃现在希望在所有风力发电项目建设时，在甘肃和西北地区消化。 风电的迅速发展利用，首先要立足于当地，甘肃在甘肃。

史立山告诉记者，2008年国家能源局批准甘肃风电计划是甘肃省必须“当地消纳”这些风电，也就是甘肃和西北地区采用这些风电是重要条件。 对于甘肃省出现如此大规模的风机停止，国家能源局有自己的意见。

国家能源局新能源司副司长史立山:出现了弃风限电的问题，确实为了加快发展，大家都在拼命建设，所以现在建设的量超过了当地的消纳能力，这在计划管理上出现了问题。

记者调查:消纳能力有限的酒泉边缘是做什么的？

来吧，快走！ 但是，如果要制定投资1千亿的国家级项目，需要事先详细调查，应该建设多少，最后应该由谁使用，那么当时的项目计划是如何完成的呢？ 酒泉市能源局负责酒泉新能源项目的计划，记者找到了局长吴生物学。

记者:酒泉这个项目太快了吗？

吴生物学:我认为这种风电的迅速发展是正常的。 从全国来看，清洁能源迅速发展，节能减排，我省政府也提出志向，建设自己的风电基地，是很豪爽的口号吧。

记者:你在考虑是否有这么大的市场吗？

吴生物学:当时是这么想的。 我们有三峡。 他的水力发电机也达到了000万千瓦。 我们酒泉的这个地方，有很多风资源，不占耕地，不需要征地，它建设了数千万千瓦的风力发电基地。

记者:你考虑过市场有没有这么大的消费能力吗？

吴生物学:我们国家迅速发展新能源当初制定的这个方针，通过建设大基地，一定要融入大电网，它必须用于全中国。

国家电网、国家能源局说的生产能力过剩，酒泉能源局不承认。 他们说，既然自己的风电被送到西北电网，也可以通过西北的输电网向全国输电。 除了可再生能源法以外，通过决定优先采用清洁能源，酒泉的电不用担心，没有过度建设的问题。

吴生物学:我们酒泉的这个基地，因为他是国家计划中的基地，我们都在执行国家计划。

记者:这么多设备机器晒日光浴，和初学者一致吗？

吴生物学:我认为这是一个发展迅速的问题。 需要国家的政策。 需要国家的水平。 省市需要统一合作处理。 这是产能过剩的问题。

记者:到底那个环节出问题了吗？

吴生物学:我们全国的这个消费电力市场竞争激烈，清洁能源市场被火电压垮了。

记者:我认为酒泉当地的新能源没有问题。

吴生物学:以前传来的能量没有下降，根子就在这方面。

国家能源局不赞成这样的说法。

国家能源局新能源司副长官史立山:甘肃省建议停止所有电源建设，停止一切，包括太阳能风能，量太大，你不能用，但现实中，那还有点项目建设。

2006年发表的《可再生能源法》规定“优先使用新能源发电”。 那一年，新能源对中国来说也是新鲜的，包括该法律的制定者在内，10年后的今天，新能源发展如此迅速，也就是说“优先使用”这四个字，没有预料到全国各地会产生“酒泉速度”吧。 大面积的生产能力过剩也是因为，“优先使用”只是建设计划，不使用电气计划，只生产，不论市场，酒泉的境遇可能不是偶然的。

记者调查:千里输电难进吗？

不久前，国家能源局在十三五期间停止了处理要点的风车，各地，包括新能源公司都在制定计划，考虑处理问题的方法，事件迅速发展到这里，似乎有了好的结果，但实际上，风车的停止真的结束了 与第一期不同，为了不让这些风电去任何地方，第二期工程开始时酒泉计划发电这些新能源，由国家电网通过正在建设的远程输电线路输送到湖南，输送到周边湖北、江西等省。

那么，看起来考虑得很周到，计划了细致的输电计划，现实中真的有可能吗？ 根据这条专用输电线路的计划，将在湖南湘潭落地。

湖南省电力企业电力交易中心主任李湘旗:如果我们省水电发电的时候，我们不能买他们的电。 我们的水力发电首先不能放水。 我们不能为了外省的清洁能源而牺牲自己的清洁能源。 那一定不行。

湖南省电力企业迅速发展规划部副主任雷雨田:从酒泉到湖南这一特高压，这应该在华中地区消化，而不是湖南省的一个省消化，华中区消化需要加强湖南和华中的联系。 从金门到长沙、南昌、交流特高压的建设也应该加强。

湖南认为，按照当时的这条输电线路建设计划，买甘肃电应该是整个华中地区的事，不是湖南省的事，那和离湖南最近的湖北、江西怎么看？

湖北省发改委电力处副处长徐昊:不简单，哪个省缺电，哪个省缺电，我们就是这样简单的郎配。 实际上很多专家提出了这种是远程输电还是分散当地消纳的意见，但这两种观点并不伯仲。

江西省能源局的新能源到处都是王峰:长途输电对我们受电方的电网可能危险很大。 如果这个电量突然没有，突然失去，如果没有我们的电源支持，对电网来说非常危险，会导致电网崩溃，也就是大面积停电。

记者调查:江西湖北火力发电厂批准项目创新高

有一波三折这个词。 在这里用最好。 随着调查的进展，从不远送来的电不是被拒绝了吗？记者掌握了这样一组的数据:年12月以来，湖北、江西两省批准的煤电项目是10 大致来说，去年一年来，这两个省批准的煤电项目超过了整个酒泉地区风力发电设备的总量。

也就是说，湖北、江西这两个省不仅不欢迎新能源，还进行大量的上马煤炭发电项目，这是为什么呢？

湖北省去年一年批准了6个煤电项目，装机总量达到798万千瓦。 相当于三峡水电站的三分之一。

湖北省发改委电力处副处长徐昊:我们湖北为煤炭短缺用电，满足国家级和两湖一江的需要，规划了煤炭运输的大通道，也就是蒙华铁路，所以为了发挥蒙华铁路的运输力和这种煤炭的储备效力，现在有些相对的火灾项目 实际上是资源配置的计划，也是国家的大战术。

湖北省确实是电力不足的省，几年前，对电的诉说量很多，但现在，能处理这个问题的不仅仅是酒泉专业的输电线，专业的铁路和内蒙古送来的煤相比，只能选择煤炭，在当地的建设发电厂牵引经济就业。

湖北省发改委电力处副处长徐昊:这个电价实际上会影响生活和生产的方方面面，所以是他的小波段，可能会影响产业的迅速发展。

毗邻的江西省，去年一年批准的煤电项目数量比湖北省少两个，但规模与湖北省大致相同，相当于三峡水电站的三分之一。

江西省能源局的新能源到处都是王峰:十三五江西省的用电诉求还处于比较迅速的增长阶段，在这个阶段，我们主要依靠火灾。 因为火灾快，电量大。

记者调查:能源配置家家户户打算盘

江西、湖北的想法当然有道理，对地方政府来说，没有促进经济迅速发展的责任。 但是，眼前外来的电话就像几年前的天然气一样。 当时天空热气高，各地政府不太积极，但现在环境保护被提高到议事日程，各地天然气不足。 但是，当年制定的每年协议送气量已经不能改变了。 很多地方政府都后悔，但为了当时的短视行为不得不买。

像今天这样的事情再次上演，主角从当时的天然气变成了风电。 国家的快速发展理念是用新能源代替煤，但落实到地方是加快煤电厂的建设。 其中到底在哪里出了问题？

国家气候变化对策战术研究和国际合作中心主任李俊峰:我们在快速发展思路方面与我们的快速发展行为不同步。 我一直使用不同步一词，习主席提出“创新、绿色、协调、开放、共享”，协调要同步。

记者:你认为这张照片的基本点是什么？

李俊峰:好处协调的问题。 现在我们的能源供给是行政区划，各地都在处理自己的问题。 我不指望别人的电能满足我们的需要。 我一定要在自己手里工作。 这是我们大部分地区的思想，但是根据中国整体的迅速发展，特别是我们的能源匹配，我们做不到。

国家能源局新能源司副长官史立山:理论上应该建立全国一局，但实际事业总是有差距的。 因为各省有他的利益，有gdp的增长，有税收的增加，就业。 也许你应该说电力体制改革的出发点是利用越来越多的新能源，提高能源利用效率，但你今天应该说我们的这种新能源比现在好。

迅速发展新能源，保护环境，本来是利国利民的好事。 但是，这件事不容易。 甘肃想借机迅速发展自己的风电基地，吸引外资。 国家电网看到互联网迅速发展的机会华中地区，希望继续寻求便宜的煤炭，保证消费电力公司的竞争力。 没人错，放在一起，怎么看都错了，全国能源一局乱棋了。 可以说我们是成长的阵痛，对我们普通人来说，经历了这种阵痛后，我们别忘了初学者，真的想让环境变好。