【＂小产权房＂还能买吗?广州发文:一律不予确权登记】

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据广州日人民政府网站5月20日消息，前几天广州市计划和自然资源局印发了《广州市“住宅区一体”农村宅基地和集体建设用地确权登记证书颁发事业方案》，方案中确定了广州市“住宅区一体”农村宅基地和集体建设用地

程序还规定，集体所有土地上开发的商品住宅都不确定登记。 城市居民非法购买农村宅基地和地面房屋的，一律不登记担保权。

集体开发的商品住宅都被不确定地登记了

农村宅基地和集体建设用地约定权登记的登记范围是全市集体土地范围内满足登记证条件的农村宅基地、集体建设用地和地面永久存续、结构完善的农村主要房屋，是简易房屋、棚屋、农具室、围场、厕所等临时 所有土地开发的商品住宅，都被不确定地登记了。

关于注册的农村宅基地、集体建设用地，按照“不变的”大体上，以前依法颁发的宅基地证、集体建设用地采用证等继续有效，不重新注册。 不动产统一登记实施后已经组织不动产一体权籍调查的，可以更换不动产一体的不动产权证明书。

宅基地登记，农房未登记，群众有交换不动产权证的意愿的，申请人可以提交农房补充调查消息，向登记机关申请不动产登记。

面积超过“独门独户”的，不登记超过的部分。

根据库存宅基地确权登记的大致规定，没有宅基地的采购权来源材料，不允许占用土地建设的住宅的，明确土地的历史录用情况和现状，依法分类解决后，进行切实的权利登记，通过不动产登记违法使用

符合确定权登记的房屋，当用地面积、建筑面积超过“一户一家”的建筑标准时，按照标准规定的面积进行确定权登记，超过一部分不作为权利面积登记在登记册和权利证明书的附件栏中。 库存宅基地房屋的用地面积、建设面积标准通过各区人民政府根据辖区历史实施政策明确。 年7月15日以后建成的农民住宅，按照现在的相关法律法规解决。

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方案全文如下:。

广州市“房地一体”农村宅基地与集体建设用地确权登记发证事业案

加快广州市“房地一体”农村宅基地和集体建设用地确权登记发证(以下简称“房地一体”确权登记发证)就业，年底前基本完成“房地一体”确权登记发证任务，保障农民合法财产权益，保障农村振兴战术的

、目标任务

在“总登记”方法的要点上，统一认证符合未认证权登记登记证书发行条件的农村宅基地、集体建设用地的采用权及地上房屋的所有权，发行不动产权证书，年末基本完成“居住地一体”认证权登记证书发行事业。

二、登记范围

全市集体土地范围内满足登记发证条件的农村宅基地、集体建设用地及地面永久存续、结构完善的农村主要房屋不包括简易房屋、棚屋、农具室、围栏、厕所等临时建筑物和构筑物。 所有土地开发的商品住宅，都被不确定地登记了。

注册的农村宅基地、集体建设用地，基于“不变”大体上，以前依法颁发的宅基地证、集体建设用地采用证等继续有效，不重新注册。 不动产统一登记实施后已经组织不动产一体权籍调查的，可以更换不动产一体的不动产权证明书。 宅基地登记，农房未登记，群众有交换不动产权证的意愿的，申请人可以提交农房补充调查消息，向登记机关申请不动产登记。

三、申请主体

(一)宅基地及地面房屋所有权申请登记发证的主体。

基本上是本村集体经济组织的成员，也可以是户主或全部家人同意的家人的代表。 有下列情形之一，且该村集体经济组织认定的，也可以按规定申请注册发证:本村集体经济组织原成员合法取得宅基地录用权或房屋全部权，以结婚、就业、避难等理由转移户口的。 非村集体经济组织成员为扶贫转移、地质灾害防治、新农村建设、移民安置等按照政府统一计划和批准采用宅基地建设。 已经拥有宅基地的本村集体经济组织成员、非本村集体经济组织成员继承房屋占有农村宅基地的居民(包括华侨)本来在农村合法取得的宅基地和房屋，房屋产权没有变化。 城市居民非法购买农村宅基地和地面房屋的，一律不登记担保权。

(二)集体建设用地的采用权及地面建筑物、构筑物的所有权申请登记发证主体。

采用集体土地兴办镇(街)村公益事业和公共设施的镇(街)村运营公司事业单位、农村集体经济组织、批准村民委员会的集体土地采用各类工商公司(国有、集体、私营公司、个人工商户、外商投资公司、股份制公司、联营公司等 批准兴办主体采用集体土地批准公共设施和公益事业主体的相关国家试验改革政策批准的集体建设用地的采用权及其地上建筑物、构筑物的所有权主体。

四、确权登记大致

《自然资源雀权登记局关于进一步加强农村不动产雀权登记业务的通知》(自然资登记函〔2019〕6号)、《国土资源部关于进一步加快宅基地和集体建设用地雀权登记发证的通知》(国土资发〔〕191号)、 《广东省自然资源厅办公室关于推进农村振兴战术用地政策摘要和文件编纂的通知》(广东自然资源办理书〔2019〕11224号)、《广东省自然资源厅关于推进广东省“房地一体”农村不动产登记发行事业案印刷的通知》(广东自然资规字〔2019〕 尊重历史”以下一些担保权登记大致参考意见，各区必须结合本区的现实情况，经区人民政府同意，明确本区的具体登记大致。

(一)宅基地房地一体担保权登记大致。

1.1986年12月31日前建成的农村住宅，至今尚未扩建或改建时，经农村集体经济组织或居民委员会(以下简称村(社) )同意(确认宅基地采用权人、面积、四至范围及房屋建设年代等)，30

2 .有合法的宅基地采用权来源材料。 (1)1987年1月1日至1998年12月31日建成的农村住宅，经村(社)同意(确认宅基地采用权人、面积、四至范围及房屋建设年代等)，在30日之前公开表示没有异议，提出说明，村(社)新闻町(街) (2)1999年1月1日至年7月14日建设的农民住宅，经村(社)同意(确认宅基地采用权者、面积、四至范围及房屋建设年代等)，30日表示无异议，提出说明，在镇(街)上“一户一家”和建设面积基准

3 .没有宅基地采用权来源材料，没有批准占有土地建设的住宅的，应当明确土地的历史采用情况和现状，依法分类解决后，进行确权登记，严禁通过不动产登记使违法用地合法化。

(1) 1987年1月1日至1998年12月31日建成的农村住宅，具有宅基地建设资格，经村(社)同意(确认宅基地的采用权人、面积、四至范围及房屋建设年代等)，30日公布并说明无异议，镇。

(2) 1999年1月1日至2009年12月31日建成的农村住宅，具有宅基地建设资格，经村(社)同意(确认宅基地的采用权人、面积、四至范围及房屋建设年代等)，30日表示无异议的，镇(街)

(3)年1月1日至年7月14日建设的农村住宅不包括在城市更新三年的行动计划、年度计划范围内，具有宅基地建设的资格，经村(社)同意(确认宅基地采用权人、面积、四至范围及房屋建设年代等)，33 经过区域计划资源部门审查符合现在的土地利用总体计划和城乡计划(经国土空间计划批准实施后，必须符合国土空间计划)后，登记担保权。

4 .符合确权登记的房屋，用地面积、建设面积超过“一户一家”的建设标准时，按标准规定的面积进行确权登记，超过一部分时，不作为权利面积登记在登记册和权利证明书的附件栏中。 库存宅基地房屋的用地面积、建设面积标准通过各区人民政府根据辖区历史实施政策明确。 年7月15日以后建成的农民住宅，按照现在的相关法律法规解决。

5 .非本村集体经济组织成员采用宅基地。 非村集体经济组织成员为扶贫转移、地质灾害防治、新农村建设、移民安置等按照政府统一计划和批准采用宅基地的，退出原宅基地注销登记后，依法对新建房屋和占用的宅基地进行确权登记。 本村以外的集体经济组织成员继承农村合法取得的房屋占有农村宅基地的，可以按规定登记发证，“房产票”的报道栏中标注“该权利人是本村集体经济组织原成员住宅的合法继承人” 居民(包括华侨)经区人民政府批准，原在农村合法取得的宅基地及房屋，房屋产权无变化的，经村(社)同意(确认宅基地的采用权人、面积、四至范围及房屋建设年代等)，30日无异议的。 农村集体组织成员定居城市后，其原来合法取得的宅基地采用权必须以切实的权利登记。

6 .未涵盖农村计划的地区，依法取得宅基地采购权的地面房屋的一切权利登记，由各区人民政府根据辖区的历史实施政策，统一认定未涵盖村庄计划的农村集体组织和时间边界，由农村集体组织成员

(二)集体建设用地采购权房地一体担保权登记大致。

1 .城镇(街道)、村务公司事业单位和个人依法采用农民集体土地进行非农业建设的，可以依法明确用人单位集体土地建设用地的采用权。

(1)到1986年12月31日，可以采用集体土地兴办村(社)公益事业和公共设施，经过所在城镇(街)的审查，依法明确采用单位集体建设用地的采用权。 城镇(街道)的公司用地和其他法律批准用于非住宅建设的集体土地，至今继续采用的，经所在村(公司)同意，经城镇(街道)审查，依法明确采用单位集体建设用地的采用权。

(二) 1987年1月1日以后，村(社)公益事业和公共设施用地、镇(街)公司用地和其他依法为非住宅建设批准的集体土地，应当根据区级以上人民政府的批准文件，明确采用单位集体建设用地的采用权

2 .对于没有土地权利来源的集体建设用地，必须明确土地历史的采用情况和现状，依法分类解决后，进行保证登记，严禁通过不动产登记使违法用地合法化。 在1999年1月1日前土地利用现状变更为集体建设用地的情况下，必须明确土地的历史采用状况和现状，认定为合法采用，经所在村(社)同意和公示30天无异议，经镇(街)审查后，报 1999年1月1日以后，土地利用现状变更为集体建设用地，按规定办理用地批准手续后，需要切实登记。

五、工作程序

“房地一体”的确认权登记发证由各区人民政府以“总登记”形式组织实施，统一开展权属调查、登记发证和成果汇款等工作人员。 各区制定具体实施方案，确定目标任务、职责分工、做法程序、解决历史遗留问题的大致、时间安排、经费保障和实务要求，以区人民政府的名义在本行政区域范围内公布“房地一体”不动产总登记公告，总登记范围、时限、条件

(一)前期准备阶段(年1月-年2月)。

建立就业机制，落实就业经费，明确调查工作队，开展推进培训。 开展前期资料收集，明确调查范围，制作技术设计书，进行房屋的事前编号，制作参考底图，准备员工名单、调查工具等。

(二)组织实施阶段(年3月-年10月)。

各区人民政府发布总登记通知，确定总登记的范围、复印件、时限及历史遗留问题的解决大致上等。 按照技术指南的要求全面开展权利籍调查事业。 根据农村地籍调查、不动产登记数据等成果，开展农村房屋调查，补充土地调查，全面调查农村土地和房屋的位置、面积及权利属等基本情况，形成满足“住宅区一体”保证要求的权利籍调查成果。 调查成果初步形成后，由不动产登记机关进行预审，公告不动产权利人的新闻、权利籍调查成果、登记事项等复印件，公告期限在15个工作日以上(公告所需时间不在登记处理期间内计算)。 。 公告没有异议的，根据调查成果制作宗教地图、房屋平面图等，输出，与不动产登记申请书等资料一起由权利人签名。 不动产登记机关依法审查，切实登记符合登记发证条件的宅基地、集体建设用地的采用权及地面房屋的所有权，发行不动产权证明书。

(三)验收总结阶段(年11月-年12月)。

建立农村契约书调查成果数据库，检查、检查契约书调查成果。 在现有房地产登记新闻平台进行“房地产一体化”可靠登记，搞好登记成果数据汇款，建立成果新闻动态更新机制，实现登记发行成果数字化管理和新闻化应用。

搞好现有历史调查、确权文件资料的利用、联系，建立“房地一体”的农村宅基地和集体建设用地调查文件管理制度。 业务结束后，统一规格和要求，进行成果资料的整理、立卷、小组卷、目录制作、归档等。

整理、检查和总结“房地一体”担保发行业务成果资料，并整理本业务组织实施中遇到的问题、困难和处理方法，形成业务总结。

各区要在年11月底前完成成果资料整理、质量检查和数据汇总工作，市计划和自然资源局对宅基地、集体建设用地的确权和房屋授权成果资料进行检查和检查，并在12月底前把成果汇到省自然资源厅。

六、技术路线

以满足“房地一体”保证发放工作为出发点，完全利用农村地籍调查、不动产登记等数据成果，根据国家有关调查规程和标准，通过房地权的调查和测量，将农村宅基地、集体建设用地和房屋不动产物权的调查资料和不动产测量图 各区可以根据地产选择实际的权利籍调查方法和技术路径，在同一地区可以使用多种不同的调查方法实现农村不动产权利籍调查的全面复盖。 使用简易法进行房屋测量时，不动产登记簿和权利属证明书的附录栏中会记载“今后如果有更高精度的测量成果，以高精度的数据为准”。 申请人要求高精度测量，自行提供高精度测量成果时，交付件通过审查原稿使用。

七、预期成果

(一)纸张成果资料。

1 .技术方案(包括实施方式、技术设计书等)

2 .大比例尺测绘资料

3 .调查资料

4 .各级质量管理检查记录、检查报告、技术总结、员工总结、检查报告等。

(二)电子成果数据。

1 .农村不动产权籍调查数据库

2 .电子文档数据(电子数据及全部文档资料的电子版)。

八、组织的实施

各区人民政府是这次农村“房地一体”确权登记发证事业的责任主体，负责实施登记本地区发证事业的组织，具体事业由各区计划自然资源分局主导，区农业农村局、财政局、住宅城乡建设局共同参与。 区计划自然资源分局负责日常业务，站在表上制定具体的业务方案，执行具体的业务组织实施、业务指导、检查检查等业务。 区住宅城乡建设局指导农村房屋建设。 区农业农村局指导农村宅基地的分配、采用。 区财政局负责把具体的实务经费纳入预算，确保资金切实执行。 在条件允许的地区，可以将不动产登记地扩展到町(街)村(社)，集中受理登记申请。

九、保障措施

(一)组织保障。 各区要充分认识“房地一体”担保发行事业的重要性和必要性，集中力量，落实责任，建立比较有效的事业协调机制，成立以分管区领导为领导的事业集团，加快该事业的组织实施。 各区人民政府负责“房地一体”担保发行工作的组织实施，由市计划和自然资源局主导，市农业农村局合作进行监督、协调工作，定期亲自向市人民政府报告从业进展，区各有关部门高度重视，确定责任分工。

(二)政策保障。 各区人民政府切实落实政府从属地管理责任，加强责任负责，积极行动，通过地产制定本地区确权登记政策，公布实施细则，明确符合登记发行条件的具体复印件，补充相关手续的具体程序

(三)经费保障市计划和自然资源局负责这次“房地一体”确权登记工作的市级推进、训练和市级成果质量检查入库工作。 各区确权登记发证及推广启动等具体业务经费纳入各区财政预算安排，证书工本费、申请人自行提供高精度的权利籍调查成果产生的费用除外，各区人民政府统一组织的农村权利籍调查、登记发证等工作人员给农民怎么样？ 各有关部门必须严格遵守国家有关规定，有效采用保证登记事业经费，严格执行开展事业所需的事业经费。

(四)推进保障。 结合建立和实施不动产统一登记制度的要求，组织形式多样的推广活动，通过报纸、电视、网络等媒体，各区人民政府大力推进“住宅区一体”的保证发放工作，镇(街)、村(社)干部从业积累