【上海国企改革再出发 混改、上市是今年要点】

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昨天( 2月16日)下午，上海市召开了年度国资国企会议(以下简称会议)。 据悉，这次会议是例行年度会议，除盘点前一年的业绩外，还计划部署新年的事业点。

据《上海证券报》报道，上海市国资委表示，年将全力深化改革攻防，在国资国企业改革的重要行业和重要环节谋求新的突破。 现在上海市国资委已经发行了《上海市国资委党委年重点》(以下简称《事业重点》)，年致力于推动公司上市，迅速发展混合全制经济。

《每日经济信息》记者除了推进混合改革和公司上市外，还会议了深化平台企业改革、实施开放性市场化联合重组、纳入公司容错机制企业章程、探索中国特色现代国企制度和深化生产融合等复印件

中国公司研究院首席研究员李锦对记者指出，上海的国企改革一直走在全国的前列。 目前，上海已经基本完成了公司集团企业制改革，实现股份制，处理国有企业单一股权结构，调整国有资产结构，在新兴产业、新兴制造业和现代服务业等地越来越多的参与(快速发展)空

但是，李锦指出，现在(上海国企改革)的职业经理和员工持股问题的推进幅度不太大，将来有很大的空之间。

继续实施市场化的共同重组

上海市国资委对混合改革的表现与迄今为止的市场预期基本一致。

根据至今为止的市场机构解体分析，上海国企改革已经经过了第一阶段的“顶级设计”(首先讨论改革方法和改革目标)和第二阶段的集体改革(国资委和旗下集团企业的股票关系)，第三阶段是从年开始的上市企业水平改革(从年开始) 今年，第三阶段进一步前进。

《上海证券报》援引上海市国资委的要求，提出安全有序地推进国企改革。 推进符合5~10户条件的国有控股公司混合全制公司飞行员员工持股完成建科院增资扩大股权，以引进战术投资者的国家油气改革为契机，推进上海市煤气领域的公司改革， 积极推进适时实施混合全制改革的集团企业推进所属公司企业制改革的上海市供销公司系统综合改革事业，完成联合所事件的转业改革，研究推进科学研究院的多元化改革。

另外，上海市计划今年完成2~3家竞争公司集团整体的发售或核心业务资产的发售。 适时推进符合整体上市标准的公司集团调整管理体制，实现管理重点和资产结构的融合，使资产管理完全存续。 对功能类、公共服务类公司的竞争性商业资产积极引进各种资本，提高资源配置效率和公共服务能力。

《每日经济信息》记者提到，上海市国资委今年将进一步健全国资运营平台的运营机制和配套制度。 深化平台企业改革，加强平台企业事业前瞻性研究。 制定平台企业三年(中期)滚动计划新流动性强、市场价值大的国家企业所有权进入国资流动平台。 结合协议转让、大宗交易等方法，充分利用库存资产，为上海市经济社的快速发展提供有力的支持。

另外，为了优化国资布局，上海国资委将逐年实施开放性市场化联合重组。

具体来说，首先以创新的迅速发展、重组整合、整理退出的“三批”为线索，加快公司供应方结构改革，形成年度员工名单，指导公司制定相应的实施方案。 完全市是国有公司的投资监督管理方法，旨在使国资在战术新兴产业、先进制造业、现代服务业、基础设施和民生保障行业的集中度达到80%。

其次，围绕产业链、价值链、创新链，指导公司实施开放性市场化联合重组项目，制定有条件的公司“走出去”专业计划，积极融入“一带一路”战术布局，加强境外投资管理，

专家:上海国企有两个优势

上海在全国的经济地位自不必说，上海的国企改革也在一定程度上成为国内其他城市借鉴学习的样本。

中略资本创办伙伴高剑锋2月16日对《每日经济信息》记者说，上海国企改革与其他城市相比有两个优势。

高剑锋进一步分解，首先从公司发色方面来看，上海国有公司的基础比较好，规模也比较大，但其他城市的国企大多在垄断领域可能比较有优势。 其次，上海最初对国有企业进行分类管理，主要分为功能类、金融类和公共类。 分类管理为上海国企改革提供了明确的路径，发挥了加快市场化竞争类公司改革步伐的效果，这些后来也被中央和其他城市借鉴学习。

高剑锋说，上海国企改革的优势有两个主题，一个是整体上市，另一个是混改。 从合并重组的立场可以理解整体的上市，但是混改有两个方案:引入第三方战术投资者降低国有股的比例，或者通过员工持股和管理层的激励等激发国有企业的活力。 短期内，员工持股计划的效果可能会变小，引进战投的效果很明显。

李锦则分解指出，上海的国企改革、混改及相关细分方案、试验、计划等配套措施一直领先于全国。

《每日经济信息》记者观察到，上海市早在年就发表了《关于市国有公司积极迅速发展和推进混合全制经济的一些意见(试行)》。 年3月，上海市国资委又印发了《市国有公司混合全制改革操作指导(试行)》，规范了国有公司混合全制改革操作。

今年1月，上海市国资委、上海市财政局、上海市金融办公室、上海证监局共同发表了《关于本市地方国有控股混合全制公司职工持股的首次试验实施方案》，推进上海地方国有公司职工的首次试验实施，在上海有5~10家公司

受上述文件的影响，今年初上海国企改革概念股票爆发了几次行情，上海凤凰( 600679，sh )、徐家汇( 002561，sz )等多次强劲上涨。

国金证券李立峰团队说，上海国企改革的首要方法是通过整体上市，将核心资产和高质量资源部署到上市企业。 现在，整体上市的有上海集团( 600018，sh )、上汽集团( 600104，sh )、交通股票( 600676，sh )、上海建工( 600170，sh )、华建集团( 600629，sh )等。

李立峰团队还指出，现在上海国资下还有很多资产不在上市企业体系内，在将来的期间内，不排除例如纺织集团、兰生集团、东方国际集团、远洋渔业集团等资产注入上市企业或整体上市的运营 相关的上市企业有龙头股份( 600630，sh )、东方创业( 600278，sh )、兰生股份( 600826，sh )、国际( 600097，sh )、申通地铁( 600834，sh )等。

关于上海国企的未来，高剑锋认为应该根据不同公司的定位和战术明确后续的产业运营，必须根据上海情况通过飞行员逐步宣传。 对市场投资者来说，改革一步也走不出来，要注意过度炒作带来的泡沫风险，认识到国企改革是一个长时间持续的过程。

李锦则说，现在员工持股问题的推进幅度不太大，将来有很大的空之间。 另外，是所有权和经营权的分离，将来通过国企改革可以出现更多的职业经理。