【国务院决策放开食盐价钱 以后会不会出现天价盐?】

本篇文章4017字，读完约10分钟

5月5日，国务院印发盐业体制改革方案，方案中反复推行食盐专营制度，取消食盐产销区域限制，开放食盐上市、批发和零售价格，公司根据生产经营价格、食盐质量、市场供求状况等因素 对此，业界和专家表示，改革有利于创新和完全食盐专营制度，在释放市场活力的同时，保障食盐的质量和供给安全。

据经济参考报报道，方案复印件显示，盐业体制改革以确保食盐质量安全和供给安全为核心，在反复实行食盐专营制度的基础上推进供给方结构性改革，创新管理方法，健全食盐储备，严格市场监督管理，公平竞争、监督管理

在完善食盐专营制度的基础上，重点推进四项改革:一是改革食盐生产批发区域的限制，取消食盐定点生产公司可以卖给指定批发公司的规定。 二是改革食盐政府定价机制，开放食盐上市、批发和零售价格。 三、改革工业盐运输管理，取消各地自行建立的二元工业盐备案制和准运证制度，取消对小工业盐和盐产品进入市场的各种限制，开放小工业盐和盐产品的市场和价格。 四是改革食盐储备体系，建立由政府储备和公司社会责任储备组成的全社会食盐储备体系。

对此，中国盐业总企业研究室在改革前，食盐专营政策使用“三证管理、计划管理和政府定价”的方法，不区分政治企业，分别引起政治、生产销售矛盾突出、产业结构调整缓慢等领域的弊端，生产会 改革方案比较了这些问题提出了对比性的处理方案。

北京大学经济管理学院盐业体制改革课题组说，确保食盐安全是改革的核心目标。 通过严格市场监督管理、产销分割、打破完全专营制度、依法管理盐等方法，确定各方面职责，在管理体制、市场机制、协调机制、法律法规方面统一协调，形成“四位一体”的食盐安全保障体系 然后，通过解决盐业体制内部存在的基本矛盾，充分释放市场活力。

此外，改革方案规划了盐业体制改革的基本框架。 通过完全专营制度，建立了探索生产流通和市场监督管理有机统一的储备制度，加强了推进跨区经营和市场价格全面开放的管理制度，实现了食盐安全和产业稳定的统一迅速发展。

关于价格开放后的食盐价格，江苏盐业协会常务副理事长晏仲华说，盐业体制改革后，食盐价格体系从政府定价转向了公司自主定价。 政府通过干预措施，可以防止普通食盐价格的异常变动，减少对生产者和顾客的负面影响，但不能从根本上改变市场供求状况。 食盐的价格也是第一由价值决定的，受到供求关系的直接影响。

盐业体制改革后，受价格、供求及投机、心理预期等几个因素的共同影响，食盐价格长期波动，农村地区价格下跌，城市价格上涨，交通便利地区价格下跌，偏僻山区价格上涨，低端产品价格下降，高

极端的天气、供求不平衡、突发因素等很可能引起食盐市场的价格变动。 因此，必须着力健全维持食盐价格稳定的机制，加快建立由政府储备和公司社会责任储备组成的全社会食盐储备体系，建立科学完整的食盐安全保障体系和市场稳定应急机制，加强食盐安全监督管理

另外据新华网报道，“引进竞争是改革的最大亮点”。 中盐总企业的人说分解，有助于食盐经营公司加快转换经营机制，进一步释放市场活力，揭示低效落后的资产和生产能力。 预计食盐生产公司之间、食盐批发公司之间、食盐生产公司和批发公司之间将形成有序竞争的市场结构。

中盐总企业的人在引进竞争机制后，领域迎来了重组合并的热潮，稍微产销一体化，跨地区经营，具有资源企业品牌技术特征的大企业卓越，成为领域的领导者，未来的整个领域都是一些特色盐业集团

关于与平民生活密切相关的食盐价格，方案确定了改革食盐政府的定价机制，开放食盐的发货、批发和零售价格，公司根据生产经营价格、食盐质量、市场供求状况等因素自主明确。 决定从明年1月1日开始开放全盐产品的价格。

另外，长期研究食盐专营制度的四川理工学院法学院副教授罗毅说，以往中国食盐的管理处于“计划经济时代”，食盐定点生产厂家需要向省级盐务局申请食盐生产计划，由省级盐务局分配生产计划，“批量

信息从去年开始报道，省、市、县三级盐务管理局不仅掌握了地区内的盐业监督管理、计划调整功能，还掌握了食盐的销售业务。 销售业务由管理局的另一个品牌“盐业企业”负责。 盐务管理局和盐业企业是“两个品牌，同一个集团”，在食盐专营体制下，是“审判”，也是“选手”。

各级盐业企业不生产食盐，垄断食盐销售，几次转手后，食盐成本最高翻了十倍。 在此背景下，各地盐务管理部门建立地方销售壁垒，跨地区使用盐将受到处罚。

年3月，位于陕西西安市户县的某高校因本县精制食盐不足，从西安市市区购买了500袋食盐后，由户县盐务管理局发行了2000元的票。 同年10月，河南新郑市餐厅老板为了转移店铺，将在郑州市购买的食盐运往新乡市继续采用，被当地盐务管理局罚款200元。

罗毅说，改革方案取消了食盐销售区域的限制，食盐生产公司和省级食盐批发公司可以向其他省市销售食盐，省级以下的食盐批发公司也可以在本省范围内经营，今后“超过区域使用盐将不再受到处罚”。 5月5日，国务院公布盐业体制改革方案，方案中，在反复实行食盐专营制度的基础上推进供给侧结构改革，取消食盐产销区域限制，开放食盐上市、批发和零售价格，公司根据生产经营价格、食盐质量、市场供求状况等因素 对此，业界和专家表示，改革有利于创新和完全食盐专营制度，在释放市场活力的同时，保障食盐的质量和供给安全。

据经济参考报报道，方案复印件显示，盐业体制改革以确保食盐质量安全和供给安全为核心，在反复实行食盐专营制度的基础上推进供给侧结构改革，创新管理方法，健全食盐储备，严格市场监督管理，完善公平竞争、监督管理

在完善食盐专营制度的基础上，重点推进四项改革:一是改革食盐生产批发区域的限制，取消食盐定点生产公司可以卖给指定批发公司的规定。 二是改革食盐政府定价机制，开放食盐上市、批发和零售价格。 三、改革工业盐运输管理，取消各地自行建立的二元工业盐备案制和准运证制度，取消对小工业盐和盐产品进入市场的各种限制，开放小工业盐和盐产品的市场和价格。 四是改革食盐储备体系，建立由政府储备和公司社会责任储备组成的全社会食盐储备体系。

对此，中国盐业总企业研究室在改革前，食盐专营政策使用“三证管理、计划管理和政府定价”的方法，不区分政治企业，分别引起政治、生产销售矛盾突出、产业结构调整缓慢等领域的弊端，生产会 改革方案比较了这些问题提出了对比性的处理方案。

北京大学经济管理学院盐业体制改革课题组说，确保食盐安全是改革的核心目标。 通过严格市场监督管理、产销分割、打破完全专营制度、依法管理盐等方法，确定各方面职责，在管理体制、市场机制、协调机制、法律法规方面统一协调，形成“四位一体”的食盐安全保障体系 然后，通过解决盐业体制内部存在的基本矛盾，充分释放市场活力。

此外，改革方案规划了盐业体制改革的基本框架。 通过完全专营制度，建立了探索生产流通和市场监督管理有机统一的储备制度，加强了推进跨区经营和市场价格全面开放的管理制度，实现了食盐安全和产业稳定的统一迅速发展。

关于价格开放后的食盐价格，江苏盐业协会常务副理事长晏仲华说，盐业体制改革后，食盐价格体系从政府定价转向了公司自主定价。 政府通过干预措施，可以防止普通食盐价格的异常变动，减少对生产者和顾客的负面影响，但不能从根本上改变市场供求状况。 食盐的价格也是第一由价值决定的，受到供求关系的直接影响。

盐业体制改革后，受价格、供求及投机、心理预期等几个因素的共同影响，食盐价格长期波动，农村地区价格下跌，城市价格上涨，交通便利地区价格下跌，偏僻山区价格上涨，低端产品价格下降，高

极端的天气、供求不平衡、突发因素等很可能引起食盐市场的价格变动。 因此，必须着力健全维持食盐价格稳定的机制，加快建立由政府储备和公司社会责任储备组成的全社会食盐储备体系，建立科学完整的食盐安全保障体系和市场稳定应急机制，加强食盐安全监督管理

另外据新华网报道，“引进竞争是改革的最大亮点”。 中盐总企业的人说分解，有助于食盐经营公司加快转换经营机制，进一步释放市场活力，揭示低效落后的资产和生产能力。 预计食盐生产公司之间、食盐批发公司之间、食盐生产公司和批发公司之间将形成有序竞争的市场结构。

中盐总企业的人在引进竞争机制后，领域迎来了重组合并的热潮，稍微产销一体化，跨地区经营，具有资源企业品牌技术特征的大企业卓越，成为领域的领导者，未来的整个领域都是一些特色盐业集团

关于与平民生活密切相关的食盐价格，方案确定了改革食盐政府的定价机制，开放食盐的发货、批发和零售价格，公司根据生产经营价格、食盐质量、市场供求状况等因素自主明确。 决定从明年1月1日开始开放全盐产品的价格。

另外，长期研究食盐专营制度的四川理工学院法学院副教授罗毅说，以往中国食盐的管理处于“计划经济时代”，食盐定点生产厂家需要向省级盐务局申请食盐生产计划，由省级盐务局分配生产计划，“批量

信息从去年开始报道，省、市、县三级盐务管理局不仅掌握了地区内的盐业监督管理、计划调整功能，还掌握了食盐的销售业务。 销售业务由管理局的另一个品牌“盐业企业”负责。 盐务管理局和盐业企业是“两个品牌，同一个集团”，在食盐专营体制下，是“审判”，也是“选手”。

各级盐业企业不生产食盐，垄断食盐销售，几次转手后，食盐成本最高翻了十倍。 在此背景下，各地盐务管理部门建立地方销售壁垒，跨地区使用盐将受到处罚。

年3月，位于陕西西安市户县的某高校因本县精制食盐不足，从西安市市区购买了500袋食盐后，由户县盐务管理局发行了2000元的票。 同年10月，河南新郑市餐厅老板为了转移店铺，将在郑州市购买的食盐运往新乡市继续采用，被当地盐务管理局罚款200元。

罗毅说，改革方案取消了食盐销售区域的限制，食盐生产公司和省级食盐批发公司可以向其他省市销售食盐，省级以下的食盐批发公司也可以在本省范围内经营，今后“超过区域使用盐将不再受到处罚”。