【汉江“小水电”乱象调查：900座水电站密布】

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汉江支流不仅是南水北调中线的主要水源地，也是商洛、安康、汉中等陕南三地市水电产业最密集的能源富集区。

但是，现在这些被认为是当地支柱产业的“小水力发电”相关项目，恶意骗取国家技改的补助金受到质疑。 另一方面，部分地区的“小水力发电”被过度开发，无序建设，给当地带来了严重的环境保护和水灾的担忧。

技术改革成了“摇钱树”

位于秦岭山区的陕西省镇安县因水资源丰富而成为全国农村小水电项目的示范县。 但是，当地许多小水电站插件的扩建改造(以下称为“技术改革”)工程，在利用国家千馀万元资金进行技术改革后，出现了电站水库部分坍塌、增容效果不明显等现实困境。

来自陕西省柞水县的干佑河向南流经镇安县东部，这里密集着许多小峡谷，非常有利于小水电的建设。 由于这个特征，近年来，被称为镇安的秦岭山隐蔽的小县相继迅速发展了45座小水电站。 但是，据当地知情人士透露，镇安的一些小水电站侵占了国家技术改革补助金。

从包茂高速镇安出口向东南前进，在镇安县城东，干佑河通过这里形成多个狭窄的坡度，作为汉江支流旬河的一次支流，成为小水电站的密集区域。 县城东北附近的渔洞峡小水电站成了当地的风景。 这个小水电站几年前刚进行了插件的扩建改造。 位于县东南几公里的另一座被称为孙家定义的发电站，3年前也成为当地第一座利用国家资金进行改造升级的小水电站。

但是，在孙家发电厂上游的干佑川，发电厂100米的水库明显坍塌了。 从远处看，这个电站的水库，长五六米的表面混凝土脱落了几平方米。 倒塌的混凝土在河里很耀眼。 据当地居民说，这个水库是在年夏天建成的，但那年秋天发生了问题，也被称为豆腐皮水库工程。

实际上，上述孙家将电站和渔洞峡电站全部归属镇安县山水水电有限企业。 这家企业内的员工对上述水库构成的巨大安全隐患也表示担忧。 该水库是孙家水电站技改项目，当年建设改造时投资200万元以上，但建设不久就被冲走，存在明显的工程质量问题。

但是，镇安山水水电企业的郭姓副社长说，水库存在问题的理由是，当地房地产开发商占有了水库用地的一部分，水库比原来的计划缩短了几十米，因此产生了危险。 据说房地产商已经向企业赔偿了。

孙家是水电站截流水库，只不过是该电站技改项目的一个项目。 从年开始，孙家定义，渔洞峡电厂利用国家近千万元的资金开始了技术改革。 其中孙家技术改革资金850多万元，渔洞峡300万元。

“不仅是工程质量问题，两个水电站技改中的许多计划改造项目实际上还没有进行。 ’该企业的员工认为该项目涉嫌侵占国家特别资金。

相关人士说，这两个电站应该根据要求进行23项改造升级，但实际上只进行了一半的项目。

据镇安山水水电企业前述郭总及镇安县水务局官员介绍，由于技术改革项目比较专业，员工通常是“胡说八道”，所以不擅长。 另一方面，他们不能拿出充分的证据表明没有非法领取国家特别补助金。

环境保护和安全的担心

随着陕南小水电项目加快跑马圈，担负着南水北调水源地涵养重任的汉江及其支流，在陕南受到环境保护的忧虑。

据统计，陕西省国内709公里的汉江干流，至今已投资建设了7个台阶的水力发电项目，总装机容量达到224万千瓦，其中陕西省安康市、汉中市两地沿汉江及其支流建设了近900座大小水电站

水是陕西贫困山区的特征资源，陕西省74%的可开发水资源分布在陕西地区。 因此，5万千瓦以下的小水电站在陕西非常普遍。

据《中国经营报》记者介绍，陕西省95%以上的新农村水电是社会投资，农村水电年发电量达到36亿千瓦时，年产值达到11.2亿元。 但不容忽视的是，星罗棋布的“小水电”被掠夺性开发，给陕西地区的生态安全带来了严重威胁。

年，农工党陕西省委的调查显示，陕西地区“小水电”过度开发、无序建设引起河道阻断等，危害巨大。 例如，安康市宁陕县文水河40公里的河段已经建设了10座小水电站，还有一座计划建设，20公里以上的河道被切断。 再者，安康市岚皐县从城关町到胜湖水库入口的佐龙町，仅20公里的岚河段有3个“小水力发电”，总发电量不足4万千瓦，但切断了河道10几公里。 党陕西省委认为，这些“小水电”影响农业生产灌溉和居民饮用水，效益低，与生态环境恶化造成的损失相比完全无法补偿。

为了管理“小水电”乱象，近几年陕西省方面规定水电站必须保持至少10%的年均下泄生态水流量，国际标准为60%，差异明显。 “但是，即使地方标准这么低，陕西省的很多“小水电”项目也很难达成。 ”。 一位业界相关人士告诉记者，陕南的“小水力发电”乱象已经令人瞠目结舌。

另一个典型的环境保护例子是去年3月陕西紫阳县的5个镇政府呼吁安康水电站支付打捞费。 据紫阳县环境保护局局长刘建骅介绍，自1989年安康水电站库区开始蓄水以来，紫阳管区段汉江水流流速变慢，大量漂浮物滞留，藻类增殖旺盛，严重污染了管区汉江水质和水面清洁。 2002年以后，流经仓库地区的紫阳县城关镇等5个镇政府一直在筹措资金，捞取浮游物，管理藻类，但水电站发电也没有管理。 当地镇政府不能起诉。

值得注意的是，小水电自身的管理混乱，也容易诱发二次安全隐患。 例如，年1月20日上午，西乡县三岐村民李某及其妻子在西乡县乔森水电站上游划船捕鱼时，突然乔森水电站打开水闸放水，夫妇卷入水流，从约10米的水电站水库中坠楼，不幸淹死

位于西乡县牧马河上的乔森水电站是年建设的，到年5月为止环评已经批准，是典型的未批准的先建设项目。 据当地相关人士透露，虽然不允许先建设，但对年财政收入低于2亿元的西乡县来说，乔森水电站得到当地政府的支持。

陕西理工学院生态经济学教授关嵩山认为，西乡县停止河造景，迅速发展“小水电”有利于城市开发，但对生态环境造成破坏，与新型城市化建设目标不一致，这种生态效益与经济效益交换的方法不优选

关于陕西“小水电”的环境保护问题，当地许多学者呼吁陕西省应制定“小水电站生态安全管理”相关法律，依法监督管理“小水电站”的生产安全、生态安全，减少环境保护和二次危害。