【广州城中村拆迁牵出集体腐败 保利骑虎难下】

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具有800多年历史的冼村，在现代化过程中经过清洗和洗礼，摘下了“钻石村”的光环。

月15日，时代周报记者站在黄埔大道眺望广州市cbd珠江新城，发现在高楼林立的广州中央商务区，冼村的许多房屋破壁，与周边排列的高楼非常不协调。

冼村在珠江新城的三个村庄中，最初开始改造( 1995年开始改造)，但改造资金、改造方法等许多问题还没有执行，改造程序暂时搁置。

村志玄机: 460亩自留地

《冼村志》称，冼村从宋开村到现在。 这个村子位于广州市东郊，东临石牌，南边有猎德，西边有杨箕，离老城区不到3公里的村子，占地面积18.41万平方米，耕地面积2300亩，非耕地面积2000亩。 位于广州cbd中心区，冴村在外人眼里是个丰富的乐园。

由于快速发展的需要，凯村从1985年开始拆迁、改造、城中村的土地转让。 冼村村民冼海(化名)告诉时代周报记者，1985年，冼村被征用1200亩土地建设天河体育中心，1995年，冼村被征用978亩土地建设珠江新城。

珠江新城与该村合作开发的商业、服务业等房地产、房地产项目很有名，如海涛酒店、春都酒店、维家思广场、丰兴广场、保利心语、尚东美控等，商业价值极高，尺寸金大。 冼村民本应该得到迅速的发展红利，村民冼海说，冼村民并没有像外部想象的那样过着“包租公”、“包租婆”的生活，他们的日常支出基本上依靠村里的集体红利。 面对“城中村”的拆迁，他们的希望寄托在村集体经济的增长和福利分配上，以村民的股票红利为例，冴村已经与周围的石牌、杨箕、谭村、林和等拉开了差距，排在天河区倒数第二，同样被征用于土地开发

冼秀梅(化名)在接受时代周报记者采访时表示:“冼村村民最多的是村集团经济组织广州市冼村经济联社的42股股票，但每股分红10年都没有变化，每年分红300元/股，由孩子分配。 之后，每年的红利上升到400元/股，年上升到550元/股，换算成家人每月上升到2150元以上。 ”。

最初，村民们也怀疑村子的集体财务问题，多次向上级投诉村委会的财务有问题，但财务负责人失踪、财务室“碰巧”起火等奇怪的事情接连不断，最后由于没有实证，因此无法进行。 到2009年6月，卢穗耕组织编纂的《冼村志》以50元/本的价格发行，村民们争相购买，本来响应政府的号召，支持城中村的改造。 但是，以歌颂这个个人功德为主题的村志，突然暴露了冴村保留了460亩自留地。

村民沿着《冼村志》提供的“冼村还有460亩自留地”的线索，请广州市国土房管局、广州市计划局、广州市工商局等部门查阅相关资料，发现了可疑问题。 根据工商资料，去年9月，冴村村民委员会召开股东大会，只有7人代表全体股东行使100%的表决权，在冼村经济联社下私自设立了冼村实业企业。 注册资本50万元，经营范围为场地出租、物业管理。 清海认为，这家冼村实业企业已成为村班成员贪污的工具。

冼村“最牛的家族”贪污事件

在采访过程中，冴村的村民认为，冴村的集体经济账本被娄穗耕支配30年的理由之一是，冴村的集体领导班子背后有巨大的“亲属集团”。

冼村志上有2008年5月拍摄的照片。 据上所述，卢穗耕是冼村的村党支部书记，也是冼村实业企业的理事长。 吕佑目是冼村的副书记，也是冼村实业企业的副理事长冼章铭是冼村的副书记，兼任冼村实业企业的副理事长。 陈健强是冼村的支委，也是冼村实业企业的房地产企业经理。

冼村贪污事件后，冼村的“最牛家族”的裙带关系终于明确了。 原来卢穗耕离开后，他姑姑清章铭接替了村经济快速发展有限企业的总经理。 冼村副书记是侄子卢佑醒，副社长是侄子陈健强，副社长是侄子卢炳灿等，企业会计是堂内弟弟凛章伟……

据《南方日报》报道，1985年广州市政府征收了黄埔大道北1200多亩农田，所有征款均进入冼村原班子成员腰卷。 1995年黄埔道以南珠江新城农地征款6亿元失踪。 1995年政府征集后，在劳动力人口生活中部署了补偿金3887.1万元，当时冼村只有1126人。 冼村原来的班子多报了劳动力人口3085人，贪污3887.1万元。 未经村民同意擅自变更合作协定，将48%的所有权转让给开发商，集体和开发商共同开发的土地、商业写字楼的利益，原村庄集体占78%，开发商占78%，受益匪浅。 擅自用超低价格的钱6000万元转让6.8万平方米的商业写字楼，低于市场交易价格的几十倍。

广东省政府参事王则楚在接受时代周报记者采访时指出，在村委会一级，一些村党支部书记掌权，在销售地和村子的房地产租赁中，避开村民大会，直接出卖了村民的利益。 根据《村民委员会法》的规定，涉及村民利益的一些事项，只有在村民大会上进行表决，半数以上通过后才能执行。 其中，征款、生活配置补偿金都应属于村务公开的范畴。

村民通过投票决定收回集体不动产

根据从广州市国土局调查的[]262号文件，凯村有16.92万平方米的留用地被切成15片，分别转换为商务办公室、商业金融用地、公共绿地、社会停车场用地、商贸办公室用地、商品住宅用地和居住用地等

凄秀梅对这15个地块中珠江新城f1-1地块的开发记忆犹新。 这块土地占地1.758万平方米，也属于冼村留用地。 该地是冴村经济快速发展企业和侨鑫共同开发的，土地证号是穗国土建设用字[2007]25号。 这个地凯村经济快速发展企业由黄金土地出资，只占22%的所有权，而侨鑫占78%的所有权。 据一位相关人士透露，2009年12月6日，侨鑫集团在这片土地上与侨鑫总部大楼举行酒店工程基础仪式，村民和侨鑫发生冲突。

5年后的年3月19日，时代周报记者在侨鑫总部大楼的施工现场看到，侨鑫总部大楼至今尚未竣工，现在还在建设中。 为珠江新城制定控制规则的世界性著名房地产咨询企业高管向时代周报记者透露，珠江新城f1-1曾经修改了计划，减缓了建设的进度。

在侨鑫总部大楼和酒店工程施工现场的围墙上，时代周报记者看到广州市计划局进行了这块土地的公示，公示期间为年11月23日至年12月2日，公示复印件为:凯村经济快速发展企业和侨鑫位于珠江新城f1-1酒店工程的建筑层高 时代周报记者问侨鑫相关人员珠江新城f1-1当时的土地状况及其后为什么调整了计划，他以不知道为由回避了记者的提问。

根据2007年4月26日《南方都市报》刊登的《珠江新城销售地》信息，冴村经济快速发展企业和广州南雅房地产开发有限企业、广州中海房地产有限企业分别拥有珠江新城g2-2、g2-4地块的30%、10%、60%的所有权 当时拍卖的是冴村经济快速发展企业和广州南雅房地产开发有限企业拥有的珠江新城g2-2、g2-4地块共计40%的所有权。 村民注意观察到，该地总建筑面积为16.5393万平方米，40%股票挂牌交易底价为4720万元，每平方米价格只有730多元/平方米。

同样，2007年11月，在广州房地产市场非常受欢迎的时代，凯村经济快速发展企业将珠江新城f2-2地块48%的所有权转让给了约6.8万平方米的商业房地产项目以6000万元的超低价格转让给广州市嘉裕房地产快速发展有限企业，

对此，王则楚认为只有把村委会的权力归还村民大会的制度建设并得到人民的信任，才能防止村子里亚洲事件的发生。

卢穗耕逃亡后不久，凯章铭等4名村干部集体落马。

随着广州市纪委调查的进展，冴村至少有40亩以上的集体留用地配置存在严重问题，村集体土地资产流失。 另外，大量冼村的集体房地产位于广州珠江新城cbd的高质量地区，但由于房地产租金、租赁费、承租人等有严重的猫，其中有曹鉴炽等人介入的影子，落网的冼村干部指出曹鉴炽等人涉嫌违反违法纪律。

下一个问题是冴村村民如何处置集体资产股。

时代周刊记者从冼村经济联社得知，前几天4000多名村民召开了股东代表大会，就村里的集体不动产处置进行了“二选一”的投票。

所谓“二选一”，是方案一、提高租金、增加收入、提高分红、保障村民福利，然后寻求时机追究房地产。 方案2 .无论付出任何代价还是冒任何风险，是否保障收入、红利和福利，都必须直接提起诉讼收回不动产。

投票结果显示，56.55%的村民选择了“收回不动产”。 冼村村民对此感到高兴，认为新的领导班子终于回到民主和法制的轨道上处理问题是重大的进步。 村子的重大事务是股东全体投票的方式，30多年来极少数股东代表打破了决定集团重大事项的惯例，村子成功地迈出了村民自治的重要一步。

保利地骑虎难下

冼村村民要求回收村集体不动产，因此“开发商拒绝参与冼村旧改”的角度很坚定，年从冼村实业企业获得参与冼村城中村改造资格的保利地产很难骑虎归山。

年12月9日，凯村实业企业引进保利房地产股份有限公司，作为协助参与凯村城中村改造的公司，双方在“以村集体经济组织为主体进行改造，通过拍卖区划筹措改造资金”模式下进行了合作。 据报道，现在保利地产将10多亿元保证金注入资金公共监督账户，另外准备了25.9亿元的改造资金。

村民向记者透露，保利地产为改造投入的资金达7亿多，支付对象是广州市凯村实业有限企业。 但是，在广州市凯村实业有限企业的合法性动摇的情况下，保利地产的前期投入资金也参与了其中。 除此之外，保利地产没有撬开看门的合同防线。

接近保利地产的人说，保利地产位于冴村的旧改项目受到了阻碍，但保利地产并没有因此放弃努力，包括保利地产理事长宋广菊在内的高层对此非常重视。 这个人预计在两三年内完成旧改的拆迁公司。

保利地产老了的有人说村民说数据有点不准确，但现在保利地产不适合透露更详细的数据。 一两个月后，保利地产可能会积极公开相关数据。

随着冼村集团班子腐败事件的暴露和曹鉴炽的落马，包括冼村拆迁改造、土地转让等诸多复杂过程的政商租赁将公开。 历史的迷雾逐渐消失，如何完善制度设计，妥善处理历史遗留的难题，考验各方面的智慧？