【央视财经评论：怎么细看广东国五条细则】

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随着3月最后一天的临近，制定了房价控制目标的地方细则，进入倒计时。 3月25日，广东省向媒体发布了被称为“国五条”的地方细则。 全国率先出台地方细则的为什么是广东？ 细则的复印件最受人们和市场关注吗？ 在许多大城市房价上涨的今天，楼市的管制政策解放了那些新的内涵吗？ 央视财经频道主持人陈伟鸿和著名财经评论家马光远、刘戈共同评论。

广东发布国家五项地方细则，广州、深圳实行限购、限价双限制政策，广东为什么先发布控制细则？ 楼市会解放什么样的新内涵？

3月25日，广东省率先颁布了《国家五条》的地方实施细则，成为第一个吃螃蟹的省。 细则分为五点:对广州、深圳实现限购、限价“双限购”政策，对佛山、珠海两地实施限购，要求年内全省地市实现住宅新闻网络。 关于《国五条》中公众最关注的二手房交易按差额征收的20%的税金，广东省政府的规定是“关于严格执行国办发〔〕17号文销售自己住宅个体所得税的征收规定”。

宋丁(综合开发研究院旅行和房地产研究中心主任) :我个人认为中央国家对五条的传达和执行的象征意义高于实际意义。

弓鸣(深圳知名房地产商) :深圳和广州在过去一年和两年里，有些政策比较接近现在的新国家五条政策，因此从这个意义上来说，广东省颁布的新国家五条细则没有什么新的意义。

现在到3月31日还有5个工作日。 在广州市房地产交易登记中心，许多争先恐后的市民都是不重复支付的买家。

广州市民:以前的话，我在考虑贷款。 一次也不重复毕竟我们的负担也很大，所以可能会借钱。 因为现在我不得不选择一次都不重复。

房地产商:按揭已经来不及了。 因为要开银行的“同贷书”，最快可能要一周左右，慢的话要十天八天。

市场爆发，房地产中介也讨好眉目，根据国家规定，房地产中介机构佣金的收款标准是房屋总价款的2%，最高不得超过2.2%，而广州许多中介所收取的佣金是总价款的2%到3%。

房地产中介:平均一个经纪一个月可以做一个买卖。

房地产商:像她这样的交易赚了两万美元以上。

为了乘坐楼市新政实施前的末班车，上周深圳的单手住宅成交量突破了一千套，环比上升了近三成。 记者访问了深圳罗湖，福田地区的一些销售楼盘得知现在的价格比年前略有上涨。

深圳某房地产销售员:整个深圳的住宅市场都在上涨。

记者: 2月比年前上升了多少？

深圳福田某大厦销售员:几点。 全体也没有多少，一套也上升到1万，2万，3万，不太多。

记者:比年前上升了多少？

深圳一栋楼的销售员:看多少户型，与同一个户型相比，上涨了2000元到3000元。

周学军(深圳房地产新闻网房地产事业部社长):2月和1月的实际涨幅不大。 1月深圳整体销售额有很大突破，2月和1月的涨幅大概在4%左右，我相信新房子的价格，将来的涨幅也不是很高。 结果，这种强制性的行政手段受到了压制。

刘戈:我们更期待下一步在广东省内各地发表的细则

(《央视财经评论》评论家)

广东省率先登场是因为压力很大。 根据国家统计局的数字，在70个大中城市中，环比和去年都以广州名列前茅。 今天上午广州市常务副市长召开了记者招待会，据他们自己的统计，这个数字更高了: 1月为10%，2月为14%，这样的数字对广州来说压力很大。 一直以来，广州的房价是北、上、广、深四大城市中最低的，所以去年的平均价格是1万4，它对北京和上海，甚至比杭州的这些地方低得多，那么就是这样的相对洼地，突然这么大的上涨

其实房价，各城市和各城市的情况不太一样，广州的情况和深圳的情况大不相同，深圳的情况和珠海的情况也大不相同。 省级政府在它特别硬性规定的情况下，一刀切，因为它不一定适合各地的情况，所以在做出这样粗略的规定的情况下，越来越多的城市根据自己城市现在的情况自己 我们更期待的是什么？ 下一步在广州、深圳、珠海等城市，其细则到底是什么？

马光远:国五条实际上没有要求地方出台细则，确定要求地方在3月底之前出台房价控制目标。

(《央视财经评论》评论家)

根据国家五条的规定，控制房价的具体目标是3月底出来，离3月底只有几天，所以我们只看到一个省发出这样的通知，所以我们不是问为什么广东先出来，而是剩下的哪个还在出来 当然，如果我们仔细拆除国家五条，国家五条事实上并不要求地方出台细则。 国家五条的确定要求是，地方在3月末之前提出房价控制目标，各省会城市、直辖市、计划单列市等通过提出房价控制目标，不提出细则，因此该广东从出这个细则开始，反而成为了一个目标，有些人认为广东是如何 而且，很多人说两套房的房贷政策都没有出台，房产税也没有出台。

我想这是误解，为什么是误解？ 一是因为比如二手房的房贷政策不是广东能决定的，另外比如房产税也不是广东能决定的。 但是，我们在细则中，关于税金，那个还在提到。 我认为广东省至少从其整个区域经济的差异来说，是完全的，而且房价的控制对广东省来说很难。 那是因为对一些城市来说，其经济发展迅速，但整体房价并没有想象中的高。

马光远:国家税务总局应该无权尽快公布关于20%的细则，划定是否向各地征收。

(《央视财经评论》评论家)

我先修改。 大家总是叫细则，所以其实这不叫细则。 人自己也没说这是细则，是广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于继续房地产市场管制业务的通知，这是通知。 那个已经在国家五条中明确了，没有必要自己来，不属于自己权利范围的东西也没有关系，所以如果你说你对它有细则的理解，一定很失望。

其次，我相反认为这份文件本身应该少的东西很少，不能多的东西多了，不能多的东西是什么？ 大家非常期待的是，这20%的个人所得税，个人认为不应该从地方出来。 大家现在对这个问题异议很大，关键是什么？ 比如，个体只有一套房怎么办？ 那么，以前只有一套房是免税的，第二套房、第三套房不能检查原来的值吗？ 以前人在福利分室怎么了？ 这一系列东西应该由谁规定，国家税务总局规定吗？ 那么，广东有点变了。 这是以前我们国家的第五条中没有规定为税务总局等。 你能确定原价的应该按照个人所得税法征收20%，没有附加条件。 广东有附加条件。 房价上涨过快的地区，显然把国家五条的政策精神分为两部分，这是引起大家争论的最大原因之一。

什么是房价暴涨？ 有你的说法，你可能不会在全省范围内实行这个政策，所以这个政策本身大家很期待，所以我们这么多天一直在讨论的细则，实际上关于20%，20%的细则应该由广东采取 国家税务总局应该尽快离开这个细则，然后让各地区执行，各地无权说房价涨得太快，你征收20%，人说的确定，原来的值就明确了。

马光远:广东对土地财政的依赖不是很严重的控制

(《央视财经评论》评论家)

我认为这不是可以实现的问题。 这是硬性的指标。 也就是说，你必须实现这样的目标。 这个目标现在事实上我以前强调过。 相对于广东，经济相对发达，产业结构相对好。 同时，在对土地财政的依赖不严重的情况下，房地产整体的控制并不太难。

今天广州市有关领导人特别说广东未来房价控制的目标不太容易，在哪里。 和北京不同，上海这样的城市中心地带已经没有房间了，没有新的土地供应。 他说相反我们有很多昂贵的大楼，我们有很多新大楼，我们有很多开发良好的新区，现在有很多供应室。 这实际上可能会导致整体房价上涨，但如果你供给比较有效，将来房价控制的难度不会很大，所以可能很难制定短期目标。 比如，在市内推了很多昂贵的房间，因为量很大。 另一个，他有一点新区，还开了一座好一点的大楼，可能会影响整体价格。 但是，我们必须看到本质。 也就是说，房价有控制吗？ 房价在上涨吗？ 你疯了吗？ 价格在上涨吗？ 老百姓心里有秤，真有上升的地方。 你让它上升，有不应该上升的地方。 你上升后，说它没有上升，平民也能看到。 所以我觉得这个目标压力不太大。

对广东来说，不是关于贯彻国务院文件的第一次通知，能看到你的房地产市场整体情况吗？ 另外，在更合理的情况下，如何真正建立长期的机制？ 比如，如何有魄力真的实行20%？ 如何增加土地供应，在比较有效的供应方面有魄力？ 如何在相关新闻公开方面迈出重要一步？ 这恐怕大家的期待更大吧。

尹中立:广东国五条没有故意放松有关条款

(中国社会科学院金融研究所副研究员《央视财经评论》特约评论家)

看看广东省的实施细则，应该说还是按照国务院执行国家五条细则的有关精神严格执行，没有比国家五条实施细则更严格的地方，也没有故意放宽有关条款。 广东省有几个城市。 像广州、深圳和佛山这样，这些城市是房价上涨过快的几个城市，可能必须严格管理。 当然，越来越多的城市实际上没有严格的管理。 整个省不同城市的情况不太一样，它可以作出大致的规定。 我不能一刀切。 市场感兴趣的是像北京、上海这样的城市那样实施它。 其次是转让过程中所得税的20%是否严格执行。

刘戈:不要质疑市场短期爆发中自己制定的政策

(《央视财经评论》评论家)

从各地的房价管理来说，也必须出台这样的政策，现在可能有点反对声音，所以我特别担心的是，制定政策的机构此时又质疑自己制定的政策，不认真执行。 最近交易爆炸了，在最近交易的爆炸中，你最后认为这个政策是错误的吗？ 但是，最近以广州为例，到3月22日成交的金额是上个月全月的3倍，所以实际上相当于消化了之后几个月的成交金额。 之后，井喷效果过去后，它进入最后阶段，它可能会下降到后面，所以毕竟有没有效果，给点时间，不要着急。

马光远:国五条中最值得称赞的是20%的个人所得税

(《央视财经评论》评论家)

我有两个期待。 第一，我认为在国家五条中，最值得称赞的是20%的个人所得税。 这是中国房地产调控从一个行政管制向经济管制过渡的重要信号，一定要重复好几次，所以现在需要出台更重要的细则，意味着国家税务总局及时出台细则。 第二，关于两套住房贷款，关于关注城市两套住房贷款的首付利率如何提高，相关部门一定要出台细则。 我想地方上可能无视国务院的一句话，需要注意地区差异，加强分类指导……。