【从十八大报告看收入分配改革 不是回到“大锅饭”】

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——从十八大报告看收入分配改革

党的十八大报告说，要调整国民收入分配结构，着力处理收入分配差距大的问题，使快速发展成果越来越多公平惠及全体人民，朝着共同富裕的方向稳步前进。

把“更公平”一词写在党代表大会的报告中，是以人为理念的进一步深化，也是执政党进一步致力于改善民生和加强社会建设的确定信号。 强调“更公平”---现实的呼吁引起公众的关注

“‘更公平’的提出证明党在处理收入分配问题上更坚定，方向更可靠。 ”。 贵阳市委书记李军代表说，现在必须迅速发展经济，加大蛋糕，把蛋糕分得很好。 这件事关系到国家的迅速发展和党的事业的成败。

改革开放30年来，中国经济迅速增长，成为世界第二大经济体。 而且，人们的钱包越来越鼓，从迅速的发展中受益越来越多。

但是，居民收入增加的速度依然赶不上经济快速发展的速度。 根据《中国统计年鉴》，从2001年到2001年，中国国内生产总值年均增长10.5%，国家财政收入年均增长20%，而城市居民人均支配收入年均增长9.7%。

另一个不可避免的现实是，城乡之间、地区之间、区域之间，甚至不同的人们之间，依然存在着“差距”。 十八大代表、北京环卫集团一清分企业垃圾粪便清运中心司机任晓云在北京打工已经16年了，与妻子、女儿常年分居。 对他来说，在北京买房子还是个梦想。 "农民工融入城市的门槛太高了. "

“公司员工的养老金平均每月比公务员低1500元。 ”。 十八大代表、北京二商集团有限责任企业理事长孙杰说:“在企业事业单位养老金双轨制下，人们想挤进公务员队伍，但作为自主创新主体的公司缺乏魅力。”

“我国分配行业的问题是收入差距太大，其本质是分配不公正”。 中国共产党中央党校教授赵振华表示，具体是劳资关系中资本劳动力强，农民工和城市文明相对隔离，对一点地方国有公司经营者缺乏比较有效的市场评价标准和收入分配激励约束机制，“贫庙富方长”现象 另外，垄断领域的员工收入太高，政府侵犯民众利益，灰色收入等也比较突出。

著名经济学家林毅夫说，收入差距的扩大表现在工人在收入分配整体中所占的比例下降。 这与中国渐进改革过程中有点旧的体制还没有完全改变有关。 “能否处理这些问题取决于社会的和谐，能否向全民共享迅速发展的成果。 ”。

“中国特色社会主义现代化的基本要素之一是不断增加社会主义要素，巩固社会主义制度，迅速发展，实现共同快速发展、共同分享、共同富裕。 》清华大学教授胡鞍钢代表说，只有不断增加社会主义因素，才能更好地聚集人心，动员一切积极因素，实现民族团结、社会和谐、国家统一、长治久安。

什么是“更公平”——必须打破“金饭茶碗”而不是回到“大锅饭”

“报告中出现了20多次“公平”，表明党将做出更大的决心和努力，更加深化公平理念，使人们分享越来越多的快速发展成果。 ”。 山西省忻州市委书记董洪运代表说，这是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。

公平正义是中国特色社会主义的内在要求实现快速发展的成果努力增加人民共享的居民收入和经济快速发展同步、增加劳动报酬和实现劳动生产率同步……十八大报告的论述，引起了代表们的强烈共鸣。 代表们认为，这标志着我国从追求“国富”转向追求“民富”，为我国收入分配改革的具体方案的制定和实施提供指导思想和重要的大体。

胡鞍钢代表说:“实现共同富裕，无论是城市居民还是乡村居民，无论是住在东部沿海地区还是西部内陆省，无论是工人还是农民，都能过上比较富裕的生活，获得比较高质量的公共服务。 代表们认为收入分配改革应该打破不劳而获的“金饭碗”，而不是回到过去的“平均主义”、“大锅饭”。 十八大代表、北京市人民检察院第二分院检察长卢希说，收入公平并不等于收入，因人的能力、经验和努力而异，劳动报酬也不完全相同。

“收入分配的公平关键是机会是否均等？ 获得方法正当吗？ 只要能正常得到诚实的劳动和个人能力，社会就应该鼓励。 ”。 扬州市委书记谢正义代表发了言。

如何“更公平”——填补收入的“差距”重构分配结构

十八大报告指出，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。 初次分配和再分配要兼顾效率和公平，再分配要更加重视公平。

“要同时实现劳动报酬的增加和劳动生产率的提高，一方面必须通过市场手段使劳动报酬的增加水平和公司利润的增加同步，另一方面政府必须处理市场、公司本身难以处理的问题，对转变政府职能提出了更高的要求。 ”。 十八大代表、山西财经大学党委书记杨怀恩说。

林毅夫指出，加快收入分配改革应以一次分配为主，补充二次分配。 在二次分配中，通过向富裕阶层增税，可以补助低收入阶层，实现公平和效率。 去年9月1日，中国个人所得税的征收点从每月2000元提高到3500元，这一措施使纳税人的比例从28%下降到7.7%。

应该实现更公平，打破垄断。 中国经济体制改革研究会名誉会长高尚全说:“在经济体制转换过程中真正引起不满的不是公平竞争形成的领域差距和收入差距，而是垄断形成的收入分配不公平。”

十八大代表、山西省财政厅长郑建国在笔记本上密切记录了有关收入分配的复印件。 他认为，更公平意味着市场在配置资源中更有效地发挥作用，这需要通过进一步深化改革来实现。 缩小收入差距，要大力调整财政、税收、社会保障三大宏观政策，对收入再分配发挥重大调节作用。 “收入分配改革一发不可收拾，需要政府的勇气和人民的支持”

几天前，十八大信息发言人蔡名照表示，中央重视收入分配制度改革工作，目前有关部门在认真听取社会各界意见的基础上形成了深化收入分配制度改革的基本思路，遵循中央统一部署，积极制定改革总体方案

人们期待着“更公平”的想法融入方案。 (记者顾瑞珍，赵仁伟，安蓓)