【媒体曝政府年底突击花钱技巧 财政部：坚决防止年终突击花钱】

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财政部:进一步提高预算执行平衡，坚决防止年末突击费用(本页)

媒体揭露政府年末突击金的技巧:集团购买公款结算

人民日报:年末突击金悖论

财政部:进一步提高预算执行的均衡性，坚决防止年末突击费用

新华网北京11月30日电(记者何雨欣，徐蘂)财政部副部长廖晓军30日在全国财政预算执行业务视频会议上强调，各级财政部门、主管部门和预算部门必须进一步提高预算执行的均衡性和比较有效性，坚决防止年末突击费用

廖晓军指出，必须制定年末预算执行事业。 根据实际结算，除了以收入决定支出、年末必须支出的费用外，必须对12月的财政支出进行区分和分类解决，第一包括以下内容。

——严格审查财政资金的支付。 必须按照财政预算、项目进度、有关合同和规定的程序严格处理资金支付。 对于没有预算的项目或年内不能实施的项目一律不予支付。 严禁预算超支、预算超支。 追加预算和以超额收入安排的支出也必须按照规定的程序严格支付。 坚决防止因铺张浪费和财政超额收入安排不必要的项目，对违规操作、无益的突击费用行为，必须按照相关规定认真调查。

——严格执行财政资金结转资金管理的制度规定。 对年底前还不能执行的项目形成的财政资金结转资金，经财政部门审查确认后，第二年结转继续录用，部门继续用于该项目的支出，不得虚报12月的支出。 项目完成形成的部门余额资金，作为部门以后年度部门预算的资金来源，可以得到批准，调整该部门其他相关的必要支出。 项目情况发生变化，不需要安排预算资金时，必须立即将资金收回总预算，调整到其他方面使用，或者作为预算的聘礼资金留在第二年安排中采用。

——保证积分支出的必要性。 预算明确的项目，特别是要点支出项目，必须严格按照预算执行，提高执行的进度和质量。 根据国务院的要求，执行从土地出让利益中提取教育资金、农田水利建设资金和保障性住房建设资金的规定，保证上述资金的筹措充分。

廖晓军还指出必须严格规范超收入用途。 中央财政超收入根据法律、法规和财政体制的规定用于增加相关支出(包括教育、科学技术等法定支出以及返还和支付地方税收等相关支出)和削减部分财政赤字，其余列入中央预算稳定调整基金，第二 地方财政超收入也必须如上大体安排，按照法律、法规和财政体制的规定增加有关支出，提高教育支出占gdp的比例，建设保障性住房，偿还到期的地方政府性债务等重点支出

廖晓军说，有必要加强政府的采购管理。 提高对政府采购计划、新闻发布、进口产品和采购方法变更及合同备案等要点环节的监督力度，进一步规范政府采购活动，提高采购人、供应商、审查专家违法违纪行为的处罚力度。

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现代快报

哥哥，我放心了。 请全部弄平。 大连旅行社的副总张义轩接到电话后，开始着手制定方案。 有十年政府团经验的他已经对轻型汽车很熟练了。 到了年末，张义轩的腰包会鼓起很多。 他的兄弟们出去玩，而且手很大方，还是官员。 张义轩理解自己的责任是带人去，协助他们花钱。

到了年末，有人突击赚钱，也有人突击花钱。 张义轩属于前者，在东北某地级市招商局行动的刘言是后者。

想办法花钱

刘言是招商局办公室副主任，刚提拔。 到了年底，刘言除了杂事外，还得想办法花钱。 如果用不完，明年局的预算可能会改变，但今年他们的局还剩下成千上万。

公安局的朋友向他招手，旅行呗，去玩，找个名义考察，吃喝玩乐开会，顺便花了钱。

朋友还说，10月大连某局刚对台湾进行了商务调查，60人分两次进行。 人均费用是4500元住在四星级酒店，回来告诉刘先生我带了很多茶叶和点心。

刘言马上和当地的旅行社接头，决定了旅行地点后，对方爽快地问他。 刘主任，是开会型还是考察型？

刘言选的路线是台湾8日旅行，住在四星级酒店，住四晚送五星一晚。 一点也不进去。 我不买东西。 对方报价6000元/人。 小刘说贵，有点犹豫。 因为局里上下也有20多人。 合起来也是笔开销。

对方业务员认为他在含蓄回扣，坦率地说，100元/人的回扣怎么样？

刘先生说。 他听到的时候，第一个反应是令人吃惊的。 结果对方觉得他还很少，更坦率地说，哥哥，否则你想要多少钱？ 那个时候我们会安排的。 没关系。 和我们这么合作，我保证，面价没问题。

单子提交后，领导马上批评了，但加上一点要求，不得不适当购买特产毕竟是第一次回台湾，领导还称赞他有头脑。

明确人数和旅行时间后，对方要求名单，向机票空企业申请特价机票，还说可以从机票费回扣刘言。

刘言没想到，为局里花了一次钱，自己也能挣这么多钱。 但是，挣大头的显然不是他。

只要最好，最高

政府团正是许多旅行社年末最大的生意。

多个旅行社有很大的客户部。 这些部门是专门比较国企和政府的高级团，这些团队外出从来是最好的，只要最高，其他都没有关系。 张义轩说。

他刚开放海外旅行时想起，国家中的青三家公司垄断了所有出国业务，到了年末，报名的队伍不是国企而是政府，生意火爆不行了。 之后，业务开放，恶性竞争开始，利润整体降低，但高级团的利润没有减少。

此外，大客户部为每个客户的指控制定不同的会议计划。 例如，那些会议适合在海外召开，那些会议适合在国内召开。 每次节日都会拜访相关客户，送相应的礼物。 旅行社还有政府团队的营销费用。

他说，现在很多部门年初和旅行社制定了一年的旅行计划，有些部门事先协商经费，年末花费的压力也很小。

大客户部尽量满足顾客的所有指控。 因为对旅行社来说，政府是长期的客户。 当然，同行之间的竞争也很激烈，为了赢得同样的顾客，经常破头流血。

张义轩说暂时被政府领导叫去买东西也是常事。 不买吗？ 不合适。 今后我不会在你的旅行社外出考察。 为了今后的合作，你应该流血。 毕竟，高级团利润很高，对政府和旅行社都很好。

中青旅资深人士表示，现在旅行社的本职毛利很低，但定制团的利润很高，通常在8%到12%之间。 而且定制团的费用组大多是国企和政府。 旅行社通常与这样的定制团比较，用贴身定制一个方案，从人员结构的解体开始，从年龄、等级、性别、考察方向等方面，制定合适的特色旅游路线。

台湾游了十几万美元

刘言确实体验了这样的贴身服务。

他所在的招商局参加了这个旅游团，带队的是年轻姑娘。 一开始，刘言有点不安，但报价旅行社的员工拍了拍他的肩膀，放心了。 刘主任，我们这里的导游有五年以上的经验。 普通话的标准和人都很漂亮，很有经验。

这次刘言是往返机票和税金，景点的第一张票，空旅游车的调整，旅行中的饮食，台湾的四星级酒店和地址导游，领导服务费用，旅行社责任保险，包括团队旅行的意外伤害保险，局里一共十几万美元。

这不是通行证和签名的费用，海外导游司机每人40元小费，行程中不包括的旅游胜地费用，自由活动和转机期间的饮食，还有局里20多人购买特产的费用。 这些当然是按整体消费计算的。 刘言自己从那里拿回了几千元的首付和机票。

领导花钱很有技巧。

但是，这样的政府团游消费对局里数千万剩余预算来说，真是杯水车薪，幸运的是其他方面的钱也不用担心刘言，领导们有技术。

到五星、四星酒店的费用可以购买成千上万元的衣服、鞋子，还有一百元的内衣、烟、饮料，用公务费的方法结算。 刘先生说，这是个人演出，在局里轮流的公务车、办公用品、购物卡、加油卡都可以买很多，一张卡的金额以千元计算。

刘先生承认年末也不要联系上级领导和平行部门的感情，有时对方领导串通，有时我方领导自愿出击，这些都是惯例，按公务邀请费用结算。 但是，如果有更大差距的预算剩余需要填补，这些惯例是没有用的。

追加当地投资项目的工程预算是比较好的方法，不被审计部门盯上，也不把个人信息卖给工程承包人，审批手续很麻烦。 刘先生说

人民日报:年末突击金悖论

不说节约，反而留下了工作不善的污名。 而且，在年末之前使用本年度的钱，在某种意义上是重要的任务，但不在乎经费录用的合理性和有效性。 如果有这样的负面激励效果，自然会出现没有花和花的失败者的心情。

在突击金钱，预算用完的年末，关于政府钱袋的新闻再次引起了舆论的热议。

据新闻报道，湖南长沙一家公司的社长在省财政厅等机构购买政府时，招标过程中有猫，原本1500万元就能完成的购买，最后以3000万元成交。 湖南省文化厅的企划官回答说，设置投标产品价格的最低下限是为了确保购买的质量。 因为如果预算没有执行，财政就会被回收，必然会影响第二年的预算编制。

近年来，各地频繁出现政府采购价格明显高于市场价格的奇怪印象，究其原因，其中不仅有金钱交易等腐败因素，也有部分政府部门必须用尽财政预算的合理理由。 湖南省文化厅这个官员的应对很有代表性，阐述了购买天价背后的悖论。

根据我国现在的财政预算制度，第二年预算额是根据本年度的收支状况决定的。 这意味着今年的预算资金无法使用，明年的预算可能会被削减。 而且，也有可能受到缺乏工作能力的批评。 因此，在年末之前突击使用本年度的钱，在某种意义上是重要的任务，但大多不在乎经费录用的合理性和有效性。

如果有这样的负面激励效果，自然会出现没有花和花的失败者的心情。 最近网上广泛流传的微博也真实折射了这种心情:年底快到了，几个大学同学来北京学习，由教育训练部门组织，有领域内部的系统组织。 听了之后，我明白了今年的预算必须想办法使用，否则就必须返回。 年末突击花钱的现象泛滥到这个地步，应该值得我们醒来！

出现这种败家行为，当然有财政预算制度不合理的理由。 只有将这种预算的负面激励效果彻底转化为正面激励效果，加强预算的合理性和科学性，缩小财政资金预算中的水分，突击花费，耗尽预算的现象才能真正得到抑制。

评论认为，要比较有效地减少或根除天价购买的奇怪形象，重要的是尽快堵住制度上的漏洞，整理预算法和政府采购法等法律制度之间的关系，形成法律上的合力，而不是解体力。

当然，改革现在的预算制度还需要时间，为了处理现在的课题，最现实的方法是畅通通报和监督渠道，使政府的预算收入、支出暴露在阳光下。

在控制天价购买方面，西安市的方法值得借鉴。 通过电子化政府采购平台，两个以上的企业品牌、多个供应商首先通过网上大卖场的电子竞价，作为专家的检验品进行评价，政府与中标供应商签订合同，财政局通过支付相应的款项，进行价格