【镉米杀机（三）】

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体制放大镜

村民都知道大米“有毒”但还是吃了很多年。 一个村民说:“有钱人用钱扛，没钱人用生命扛。”

面对被重金属污染的大米，人们往往束手无策。 本刊记者在株洲新马村附近的新桥村采访时发现，村民们明明知道大米“有毒”，却吃了很多年。 一个村民对此束手无策，她说:“有钱人用钱扛，没钱人用生命扛。”

这个村民开辟了南方农村的现实，人均只有几分钟的田地，土地足以生产粮食。 卖污染米后买网米，其间的巨大差额也会推高他们的生活价格。

许多学者从中国现在的土地承包中指出家庭制度、农民粮食基本自给等现实国情，使大米的重金属污染问题倍增。

潘根兴认为，西方各国的土地是私有的，农地主要由农场主和大企业种植，但如果一部分土地被重金属污染，为了维持整体利益，农场主和大企业会立即放弃耕种和调整作物。 中国农民被污染后，个体无法应对，只能被动承受。

学者认为，西方各国比中国更重视公司经济行为的环境负外部性，通常要求公司向政府缴纳环境维护基金，这笔资金往往可以应对包括土壤污染在内的环境问题。 中国政府缺乏这种制度安排，客观上鼓励环境产生负外部性。

另外，政府封锁了土壤污染新闻的习性，引起了官民之间严重的新闻不对称，越来越多的自耕农茫然地或不知不觉地吃了超过重金属标准的大米。

独特的饮食生活使大米的重金属污染在中国更明显。 大米在许多西方国家不是绝对主食，但65%的中国人以大米为绝对主食。 根据一位学者的计算，即使大米达到国家限定的镉含量0.2毫克/公斤，中国南方人每天摄取的镉总量也大大超过了世界卫生组织推荐的限额。

我不能防止镉

很多重金属超过标准的大米如果允许栽培的话，必然有人受害

在几乎没有监督管理或没有比较有效的监督管理的现实中，重金属超标的大米享受着令人感到恐惧的“自由”。

除了少数地方因极端污染而停止外，许多被污染土壤的所有者自耕农还可以自由选择包括大米在内的作物种类。 广西壮族自治区的村庄和湖南新桥村的农民没有收到政府方面的栽培禁令。

另外，除了在市场上流通少量超过重金属标准的大米之外，政府机关一般没有提出意见，不要让村民和市民吃污染大米。

事实上，超过重金属标准的大米在现实中完全可以自由流通。 思村和新马村的大米没有被政府禁止对外销售。 因此，很多大米是村民自食其果，但仍有相当数量的污染大米自由流入市场。

近年来，由于国家在食品安全制度方面加大了力度，超过重金属标准的大米几乎不出现在大中城市的大型超市。 但是，在各县市和乡镇的农贸市场，污染米依然无法防止。

2008年2月，四川成都市质量技术监督局在食品安全吸引检查中检测到邛崃市瑞泰米业有限企业和四川文君米业有限企业生产的大米镉超标，要求两家公司进行整改。 根据中国现在的食品质量管理法规，两家公司生产销售超过镉标准的大米是违法的，受到处罚是启典地义的。

但两家公司表示不满:第一，公司在购买大米时，在附近大致收购，由于中间商的收购渠道很多，无法评价哪个区域含有镉，无法从进货原材料中控制。 第二，镉超标与公司的生产技术无关，应该与土壤含镉有关。

更普遍的看法是，政府没有用源头禁止超过重金属标准的大米，即允许在污染土壤中种植大米，另一方面，流通中禁止超过重金属标准的大米是矛盾的，现实中也很难实行。

一个不乐观的事实是，如果许多重金属被允许种植超标的大米，必然有人吃，必然受害。

通常，在城市流通的超过重金属标准的大米只是少数，由于继续交换使用的大米品种等理由，市民认为即使吃超过重金属标准的大米，危害也很小。

但是陈同斌及其同事多年来，随着土壤污染区农村居民的生活越来越丰富，健康意识的提高，他们倾向于将超过重金属标准的大米销售到城市，恢复到干净的大米，因此城市居民遭受重金属污染的风险也越来越大

2006年，湘潭市环境保护协会副理事长王国祥在株洲附近的湘潭城区采集了500名喝湘江水的市民尿样，与之合作的长沙某医疗机构由此检测出一个可怕的结果: 30%的人尿镉超过标准，10%的人从事国家职业 由于各种限制，国王没能开展越来越多的检查。 除了湘潭市民喝湘江水的理由以外，湘潭市场也购买过镉米，因此也有研究者认为镉不能说没有超标米的影响。

不管官员和民众是否愿意，很多学者认为，在将来的中国农产品安全问题上，重金属污染有取代农药成为事故多发地带的倾向。