“《网络广告管理暂行办法》出台背景及解读”

本篇文章3593字，读完约9分钟

“网络广告管理暂行方法”出现的背景

网络广告的出现与网络领域的迅速发展密切相关，1995年实施的《广告法》没有提到网络广告。 因为当时还没有网络广告这个广告方法。 之后，出现了网络广告的形式，随着网络技术的迅速发展，广告形态也在不断进化。 国家工商总局从年开始研究网络广告的管理方法对网络广告的认识也随着网络广告的迅速发展变化而迅速发展。

年新《广告法》颁布实施后，第四十四条规定“利用互联网从事广告活动，适用本法的各项规定”，为网络广告立法的立法会工作提供了更有力的法律支持。 国家工商总局形成“暂行办法”征求意见后，于年7月通过国务院法制办公室和总局网站向社会征求广泛意见，组织多层次广泛参与的座谈会和调查，交换了其稿件几次。 在《暂行方法》的起草过程中，从实际出发、开门立法、科学立法的大体上，重点是从网络广告业的现实状况出发，强调网络广告的优势，多次引导问题，强调可操作性，解决《广告法》和网络广告的联系问题 明确各参加主体之间的义务、责任分担，一方面抓住网络广告市场的规范，另一方面促进网络广告业及互联网业健康的迅速发展。

制定《网络广告管理暂行方法》第一，是为了应对当前广告行业状态的迅速发展变化。 因为现在的网络广告经营额超过或超过以前传达的广告经营额的总和。 网络广告已经更加渗透到人民的生活中。 另一方面，网络广告中的违法现象也经常发生，需要规范网络广告的管理方法。 在这种情况下，经过几年前的从业，在逐渐成熟、比较完整的基础上终于公布了。 但是，这种方法被称为暂定的方法。 也就是说，这种行业还可能迅速发展和变化。 随着其迅速的发展变化，将来新的条款、新的规定有可能变得完全，因此被称为“暂定的方法”。

根据《暂行办法》，那些活动属于网络广告活动吗？

根据《暂行办法》的规定，通过网站、网页、web应用程序等网络媒体以内容、图像、音频、视频或其他形式直接或间接销售商品或服务的商业广告服务器 具体有五种。

(1)复制、照片或视频等形式的广告商品服务的副本或照片、视频，包括销售商品或服务的链接，但点击后，链接到销售商品或服务的目标网站。 这种形式是网络广告。

(2)进入销售商品或服务的电子邮件广告邮箱后，有很多邮件广告。 根据客户权利保护法、广告法的规定，未经本人同意不能发送。

(3)销售商品或服务收费检索广告例如检索服务平台中的收费检索、电子商务平台中的垂直检索的收费检索广告以销售商品或服务为目的，一点一点地变更自然检索的排名或位置

(4)销售商品和服务的商业展示中的广告，例如打开商品页面后，有很多商业展示性广告，这种形态很明显。 但是，这里的法律、法规和规则规定了经营者必须向客户提供的消息的展示，这些消息必须遵守法律、法规和规则的规定。 因为客户有知情权，所以产品的材质、成分、效果等法律、法规和规则的规定应该向客户提供的这些商品或服务的客观证明，这种消息和广告有区别。

(五)其他通过网络媒体销售商品和服务的商业广告。

《广告法》规定大众传播媒体发布的广告显然应该加上“广告”，但网上的一些广告还没有明确记载，“暂定方法”对此有规定吗？

根据《广告法》，大众传播媒体发表的广告显然应该在广告上加上“广告”这个字。 现在基本上是用以前流传的媒体广告做的。 但是，在网上，情况不同，有被称为商业广告的，也有被称为广告的。 在这次的“暂定方法”中，网上发布的广告都要加上“广告”这个文字。 也就是说，从9月1日开始，重新发行的web广告必须具有识别性，明示“广告”这两个字，使顾客能够识别广告。 不表示的话，广告法和本法的规定不一致，会承担一定的法律责任。

在网络广告活动中，谁是网络广告发布者？

《暂行办法》第十一条的规定是:“能够为广告发布者或广告经营者推送或展示网络广告、检查广告复印件、决定广告发布的自然人、法人或其他组织是网络广告的广告发布者。 ”。 这句话说明了它，你对发表有决定权。 这种决策权不仅意味着是否发布广告，还意味着有时间检查发布的广告副本，是互联网广告发布者。 例如，对于在动画网站播放动画之前插入的广告，动画网站有在广告发布的同时控制复制检查的权利。 这就是网络广告的广告发布者。 另一个现象是，比如大一点的v，粉丝很多，所以他在自己的群体中，在自己的社会交流媒体上发布广告，他有能力管理这个广告是否发表了。 他们必须履行广告发表者的义务，检查自己发表的广告复印件。

大v在微博上转发广告帖，他也是广告发布者吗？ 我应该承担广告的违法责任吗？ 在“暂定方法”尚未出现之前，对这种现象的规定是空白吗？

大v应该对自己发布的广告履行广告发布者的义务。 不能说完全是空白色。 因为网络广告的形式和以前传来的广告有很多不同。 有些地区比较模糊，不一定是空白的。 这次的“暂定方法”希望尽量明确各方参与主体的权利和义务。

《广告法》第45条规定了网络新闻服务提供者的义务，《暂行方法》有规定吗？

网络新闻服务提供商，这也是专业术语。 在网络广告活动中，谁是网络新闻提供商？ 比如，我在电子商务平台上提供了很多电子商务展位的位置。 你在我的电商平台开设了网店，然后在自己的网站内部做的网络广告。 我这个电子商务平台是网络新闻服务的提供者。 例如，微信公众平台在自己的公众号中发布广告，微信平台为公众号提供了新闻服务。 例如，微博客户在自己的微博账号上发布了网络广告。 微博平台没有参加这个广告活动，为微博客户提供新闻服务。 在这些情况下，不参与广告活动的这些电子商务平台、微信平台和微博用户是为网络广告提供新闻服务的网络新闻服务提供商。 网络新闻服务提供者明显不同于广告发布者、广告发布者和广告经营者。 《广告法》考虑到平台应该对其平台上的违法广告承担合理的观察义务，网络新闻服务提供者如果知道其他人利用该新闻发布平台发布违法广告， 《暂行办法》重申了这项规定。 比如监管部门通知你这个广告涉嫌违法、违法，你有责任删除，关闭它，切断它的链接。 这是你应该履行的责任，知道的时候有义务停止。

《暂行办法》规定了程序性的购买经营模式，这是网络广告特有的经营模式吗？

“计划购买”是网络广告特有的经营模式，俗称“广告联盟”。 在网络广告行业，由于中小广告发布者、中小网站、中小应用程序的广告位置提供者很多，他们自身的谈判能力很弱，没有专业的广告经营和评委。 这是因为出现了程序性购买广告经营模式的经营者。 这些经营者整合广告发布者的诉求，整合媒体端资源，包括向广告发布者提供发布服务的广告申诉者平台，向媒体所有人或管理者提供编程的广告发布和媒体端平台筛选的日子 程序性购买经营模式将广告发布者与许多中小网站和应用程序连接起来，为广告发布者提供多样化的广告展示资源和更准确的广告发布效果，为没有广告经营能力的中小网站提供了改变流量的机会，但内部的法律机关 《暂行办法》第十三条、第十四条、第十五条规定了程序购买广告的相关主体及其各自的义务，规定了程序购买经营模式下的广告诉求者平台，履行了对网络广告发布者或经营者的义务，明确记载了广告来源 另外，参与程序购买经营模式的其他经营者，一般的检查合同方以对方的主体新闻为对象，在知道或知道广告违法的情况下承担制止的义务。

《暂行办法》根据《工商行政管理机关行政处罚程序规定》(国家工商行政管理总局令第28号)进一步明确和细分了网络广告对违法行为的管辖权。 这样规定的考虑事项是什么？

《暂行办法》第十八条结合网络广告的特点和网络广告行业快速发展的新趋势，规定了网络广告违法行为的管辖权:一是以广告发布者所在地的管辖为主。 根据《工商行政管理机关行政处罚程序规定》(国家工商行政管理总局令第28号)明确的广告发表人所在地管辖的大致基础，《暂行方法》第18条规定:“对网络广告的违法行为实施行政处罚，广告发表人所在地的工商行政管理部 广告发布者所在地的工商行政管理部门难以管辖异地广告发布者、广告经营者的，可以将广告发布者、广告经营者的违法情况交给广告发布者、广告经营者所在地的工商行政管理部门解决。 ”。 二是以广告发布者所在地、广告经营者所在地管辖为辅。 考虑到网络广告发布链长、广告资源碎片化、广告精准发布导致不同阅览者在同一时期在同一网站看到的是完全不同的广告等特点，“广告发布者所在地、广告经营者所在地的工商行政管理部门先发现违法线索， 三是广告发布者自己发布广告的情况，由广告发布者所在地管辖。 有些网络广告是广告发布者在自己公司网站或拥有合法采用权的网络媒体上自己发布的，这部分广告是违法的，由网络广告的广告发布者所在地管辖。 这种规定的第一考虑因素是，在发现违法线索、投诉、通报后，由广告投放者或广告经营者所在地管辖，更迅速地切断违法的广告链接，“违法被调查，整个网络被清理干净”的效率。