“新国标难以终结校园“毒跑道””

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天津一所学校在交换塑料课程。 薛洪涛摄

法治周末记者万文竹

7月10日，浙江省台州市中级人民法院就公益组织中国生物多样化保护和绿色快速发展基金会(以下简称中国绿发会)起诉浙江三门县实验小学“毒跑道”。 这离中国绿发会提起这项公益诉讼只有五天了。 三门县实验小学“毒课程”事件被发现已经半年了。

这场诉讼的被告包括操场承建方三门中诚建设有限企业、参与质量检查的浙江省家具和五金研究所以及三门县实验小学。 原告的起诉书中要求3被告立即消除土壤和地下水污染的风险，赔偿恢复正常生态功能期间的损失，向未成年人等受害者提供医疗支援。

“目前法院刚受理了这个案件。 ”中国绿发会的马勇副秘书长对法治周末记者说:“主管部门的不负责什么都没有，按《毒跑道》继续禁止，监护人的维权很困难。 毒塑料课程是大气环境和土壤污染直接危害人们健康，也是对社会公共利益的侵害。 ”。

这不是中国绿发会第一次就“毒课程”提起公益诉讼。 年3月26日至4月1日，北京市朝阳区刘诗昆万象新天幼儿园铺设了塑料课程。 同年4月引进了该课程，采用课程后外部发出了刺激性气味。 中国绿发会以北京市朝阳区刘诗昆万象新天幼儿园破坏大气和土壤环境，侵害社会公共利益为由向北京市第四中级人民法院起诉，向该幼儿园拆除园内塑料课程，对污染土壤和大气环境采取修复或替代修复措施

年2月24日，经过法院调解，双方签订了调解协议，北京市朝阳区刘诗昆万象新天幼儿园拆除了该园内铺设的塑料跑道(操场)，铺设了草坪。 北京市朝阳区刘诗昆万象新天幼儿园为了保护生态环境向中华社会救济基金会捐赠了10万元。

年2月1日，该事件被最高人民法院宣布为“推进年法治进程的十大事件”之一。

“这个事件作为全国第一个关注塑料课程污染的环境公益诉讼，是环境公益诉讼行业关系幼儿健康的典型例子，具有积极的领导作用。 ”。 马勇介绍给法治周末记者。

新国标给一些劣质路线展示原型

根据公开资料，目前常见的塑料课程分为聚氨酯类、预制型橡胶卷材和水性塑料课程，其中聚氨酯类是目前市场占有率最多的以前的传统型材料，是最近认为的“毒课程”的主角 近年出现的“毒跑道”事件中有其身影。

年以来，我国各地校园发生了“毒跑道”事件。 无锡市崇宁实验小学“毒课程”、北京市朝阳区刘诗昆万象新天幼儿园“毒课程”、深圳市美莲小学“毒课程”等相继发生，这些校园塑料课程的质量问题和环境风险已经成为中国校园环境安全和录用者的身心

多年来从事塑料课程生意的王灵是法治周末的记者，聚氨酯本身是很好的材料，但现在中国市场塑料材料制造商和工程业者良莠不齐，一点不良公司为了获利，在生产和施工过程中有毒有害物质，例如

对此，监护人和跑道工程业者各有各的说法。

去年秋天入学以来，湖北武汉藏龙二小在100多名学生中出现了鼻血、呕吐、红疹等不适症状。 父母怀疑操场上有刺鼻的气味滑行道。 入学不到10天，据监护人不完全的统计，已经有100多名学生出现流鼻血、出红疹等不舒服的症状。

关于家长们反映的问题，藏龙二小校长陈伦国承认塑料课程有异味，表示在学校主体房屋竣工、检查、交付之前，由权威的检查机构进行了检查。

学校方面受到监护人的催促，请施工者取样，进行了操场跑道的质量检查。 但是，根据检查标准，施工者和监护人产生了意见分歧。

施工者根据原来的“合成材料课程面层”( gb/t14833-)标准进行检查，家长根据去年5月公布的“中小学合成材料面层运动场”( gb36246-)标准要求进行抽样检查。

据说教育部主导组织的强制国家标准“中小学合成材料面层运动场”于去年11月1日实施。

“新国标很可能会马上给部分老化跑道贴上不合格的标签”。 马勇介绍说，与相关的旧国标相比，新国标不仅从“国家推荐基准”变为了“国家强制基准”，还增加了很多复印件。 例如，以对校园塑料课程建设中可能产生的18种有害物质的限定规定的塑料课程的有害化学物质在室外挥发的值有多少是有毒等为基准。

马勇在接受采访时表示，“强制推出新国标比较简单，但实际执行很难彻底赶走“毒跑道”。

新国标制定后，“毒跑道”的事情也时有发生。 没有执行力、监督管理力、问责力的情况还存在，不符合国标要求的产品和服务依然被禁止。

“低价”的投标标准

在校园“毒课程”中，许多学校、幼儿园的塑料课程都是在招标计划中购买的。

学校招标中招的产品为什么劣质有毒？

根据公开资料，年以前校园的操场全部由具有体育专业承包资格的企业投标。 年，建设部发表取消体育场施工建设资格的文件后，从年开始，向各地方运动场招标多使用建筑总承包或市政总承包资格。

对此，中国社会科学院法学所法理研究室副主任贺海仁认为，取消体育专业承包资质实际上是开放市场、降低门槛，开放市场不等于搁置。 但是，与希望相反，具有总承包资格的公司对体育场的建设，其施工队缺乏相应的技术、知识、能力，特别是在材料的选择应用方面。

“这几年，学校在操场改建上投入资金的压力非常大。 因此招标只是采取“低价”，会严重影响校园工程质量。 ”。 王灵表示很多学校招标的价格低于市场价格。

介绍说，性能好、安全、环保的塑料课程的价格应该在280元/平方米以上，但实际招标价格大多在每平方米150元以下。 根据《聚氨酯塑料场挥发性有害物质风险监测分解报告书》，部分单位发表的“指导价格”也只有180元/平方米。 结果，多家公司在投标过程中，为了承担工程，降低了价格。 公司总包结束后，将操场的部分分包，也没有分包给具有专业体育场资格的企业。 这个环节可以选择更便宜的企业，一点资质也没有，没有水平，没有监督管理的“三无”工程团队可以承包。

作为招标的一部分，招标文件没有具体的技术指标，评审专家无视技术要求，使不良公司中标。 以价格谈论招标后，有管理制度和认证系统配套、研发能力和检查手段的公司反而面临着不中标的困境。

“这样一来，不合理的项目经费落入施工者手中与预想相差甚远，最终必须通过偷材料、采用劣质原料来确保利润”贺海仁就学校以最低价格中标的问题，在招标中以低价格 于是在建设过程中，供应商变法混入了次品。 这是整个产业链的问题。

对此，贺海仁先生说，首先学校必须加强“门槛”的审查，对于有不良记录的制造商，如果被发现，必须严格排除在潜在投标人之外。 学校可以在审查文件中设置样品审查环节，要求提供的样品必须与实际成品一致。 审查环节对样品进行了一系列有毒成分检测，从源头堵塞有毒跑道流入校园。

“作为招标的一环，投标人、投标人、投标代理机构、招标监督等多个部门都有关系，如果各部门能履行责任，宁可以赚一点钱也不能损害孩子们生命的态度工作，在《毒跑道》的

尽快公布与新国标的比较实施细则

某不想取名的中学校长对法治周末记者说，塑料课程建设涉及采购、安装、检查、检查等多个环节，主体多，关系多而杂，徇私舞弊、受贿，低价中标，层层分包事宜 建设门槛下降，恶性竞争云集，很多没有资质的小公司进来了。 此外，相关标准不完全，区域批准阈值低是这种问题可能经常发生的原因。 另外，施工中缺乏强制有效的监督管理。

目前我国校园塑料课程是多部门的分工监督管理模式，这种教育、体育、市场监督、质量监督、环境保护、公安等多部门共同监督管理的模式在近年来发生的校园毒课程事件中，互相负责 因此，家长们的维权之路变得非常困难。

“校园跑道的安全问题关系到青少年的成长、弱势群体的中小学生、国家的法律和政策，必须给予对他们更有利的保护。 ”。 贺海仁对法治周末的记者说:“有关部门必须尽快公布对新国标的实施细则。”

具体来说，可以及时完善国家标准，并且各地制定比国家标准更严格的地方标准，另外校园塑料课程的采用小组比较单一，大多是学校的师生和周围的大众，其身体素质远远比专家动员 因此，必须制定选手和专业比赛采用的校园塑料课程标准，并立即更新课程标准。

“如果不对招标投标、施工监督管理、检查等负责，如果违法价格过低，就无法阻止“毒跑道”攻击校园。 ”贺海仁说，必须严格法律责任，加大处罚力度。 提高罚款金额，提高行政处罚力，采取多种处罚手段，达到威慑力的效果。

贺海仁认为，无论校园塑料课程是否符合相关标准，只要校园塑料课程对人体健康造成损害，当事人就根据侵权责任法和民事诉讼提起民事损害赔偿诉讼，对施工建设主体承担民事责任 引起严重人身损害或者环境污染的，涉嫌人身损害犯罪或者环境污染犯罪的，也可以提起刑事诉讼，追究当事人的刑事责任。

政府行政部门和学校相关人员在校园塑料课程的招标和建设过程中，徇私舞弊、玩忽职守、贪污浪费而制定“毒课程”的，必须严格追究相关负责人的行政责任和刑事责任

“不仅是政府，应该发挥领域组织、社会团队、市民的重要力量，弥补政府主导的监督管理短板”马勇认为绿发会的作用不容小觑，对于校园“毒跑道”引起的环境污染，积极提出“毒跑道”环境公益诉讼， 必须要求采取修复或替代修复措施，赔偿被污染的土壤、大气环境的修复和生态服务功能的损失等。

本文由树木计划作者《法治周末报》创作，独家发表在今天的标题上，未经授权，不得转载。

折笼:王硕