“独生子女护理假：谁能休谁敢休如何休”

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到今年3月底，中国商报/中国商网(记者王紫)在全国至少有14个地方发布了独生子女护理假相关政策，另外4个省也与独生子女护理假进行了比较并提出了相关建议。

独生子女看护假是指独生子女父母生病住院期间，用人单位必须给独生子女休假，假期中不得扣除职工工资、津贴、奖金等福利。

据统计，截至年底，中国60岁以上老年人口为2.49亿人，独生子女家庭养老问题逐渐凸显。 各地政府近年公布的独生子女看护假期使养老保障能力增强，维护老年人的合法权益受益匪浅。 但是，这项政策的实施至今反响如何？ 具体情况怎么样？ 日前，据中国商报记者调查，普遍存在不能请独生子女看护假，不能休息的不自然状况。

为一个老人推着生病的妻子在家门口散步。 由cnsphoto提供

调查:执行情况不容乐观

34岁的赵嘉佳是北京市街道办事处的公务员，她和丈夫是独生子，需要两个孩子和四个老人照顾。 他们表示深深感受到“4+2+2”家庭模式带来的压力。

“平时不怎么觉得累，但如果老人和孩子生病，家里就乱七八糟了”赵嘉佳的父母将近70岁，父亲患有心脑血管病，母亲年龄也大，因此“大病没有小病”。 “四个老人的身体显然没有以前那么结实了。 没什么重要的。 我们通常不把孩子照顾给他们。 ”。 赵嘉佳说。

2019年春节前夕，赵嘉佳的母亲在四川老家扭伤了脚踝，受伤情况并不那么严重，但也给日常生活带来了很多不便。 “害怕影响女儿和女婿的工作，不敢告诉他们俩”赵嘉佳的母亲说，自己和妻子叫了看护人，春节前女儿和儿子回老家过节才知道详细情况。

迄今为止，赵嘉佳和丈夫多次试图带老人们去北京生活，但老人们不能放弃自己的老朋友和生活的一辈子场所，几年后决定“自己真的走不动”住在北京。

“听说有独生子女的看护假期时，我和丈夫都很高兴。 我以为我有时间去看望老人和看护老人。 但是政策的实施至今我们还没有享受到它带来的利益。 ”。 赵嘉佳告诉记者，一方面单位的同事没有用过这个假期，另一方面，“假期时间过长可能会给领导和同事留下不好的印象。” 另一方面，“丈夫在法律事务所工作，本来工作量就很大，每天加班，周末不休息就不能按时完成工作。 赵嘉佳没办法说:“我不能说请更多的日假。”

“现在在连一年一次的探亲假都不能保证的情况下，谈论着独生子女看护假期！ ’在北京五星级酒店做销售业务的石先生对记者说。 关于独生子女的看护假期，她从没听说过。 平时病假，请假她也“做预算”，但她不想要独生子女的护理假。

记者在访问调查时发现许多受访者没有享受过这项政策带来的福利，许多受访者不知道这项政策的存在。 “以前好像在情报中见过这个政策，即使家族的长辈生病了，也没有向企业人事部请过这个假。 当然，我没有朋友和同事请过这个假。 ”。 一位采访对象告诉了记者。

另外，很多网民称赞独生子女的看护假期，提出了这个政策的推进是不是独生子女在就业时会遇到歧视的疑问。 提供独生子女的说明、父母的年龄说明、本人和父母的关系说明、父母的住院说明等，休假手续不麻烦吗？

课题:增加公司的雇佣价格

记者理解，为了实行独生子女的看护假期，有点地方政府在制度层面上事先防止。 例如，在使用者不支付员工休假期间应享受的工资福利待遇的情况下，由人社或相关部门责令限期支付，情况被严重纳入拖欠工资“黑名单”，在招标、市场准入、融资信用等方面受到制约。

因此，记者采访的一家公司说，独生子女的护理假期必然增加了公司的雇佣价格。 “作为公司的负责人，我自己和员工压力都很大，所以员工们知道想享受独生子女的看护假期，但现实中是不允许的。 结果，市场竞争激烈，忙得连最低的“星期六”都难以保证的情况很多。 ”。 北京一家广告公司集团的负责人对记者说，独生子女护理假期的执行困难是意料之外的。

而且，很多公司的负责人坦言“心里有富馀，力量不足”。 北京某外资企业人力资源负责人李先生对记者说:“独生子女的看护假期是否会增加公司的负担，必须根据领域、公司的规模来明确。 对大规模的政府机构和国有企业来说，这个政策可以说是员工的福利。 但是，如果是市场竞争激烈的公司，某个重要的岗位如果缺勤35天，对公司运营的影响很大，所以独生子女的看护假期可能会给公司带来负担。 ”。

另外，记者在采访中还发现，现在独生子女的护理假也只在部分地区实施，如果独生子女遇到没有在这个规定中实施的省份的员工，就不能享受护理假。

建议:推进福利执行需要政策激励

新修订《中华人民共和国老年人权益保护法》规定，家人必须关心老年人的精神诉求，忽视老年人、冷落老年人、与老年人分开居住的家人必须经常探望或问候老年人。 用人单位应当依照国家有关规定保障赡养人探亲假的权利。

记者观察到在独生子女看护假期的实行中，顺利还是不好取决于使用者的自觉。 各地制定的政策中，没有对具体的政策推进和责任监督管理部门作出确定规定，监督管理的欠缺和脆弱性等问题引人注目。

“为了支持独生子女看护假期的执行，必须确定相应的细则和具体的监督机制。 ”。 北京浩东律师事务所的刘疆律师向记者说工会组织和民政等部门可以监督各企业事业单位的执行情况。 如果发现违反相关法规的机构，劳动监察部门就会来处罚。

“这几年已经有了在很多地方开始实施的独生子女看护假期，这个政策的实施在一定程度上缓解了老人生病期间独生子女的看护压力，真的是为人们着想。 ”。 但刘疆律师认为这项政策对具体执行和执行有很大的阻力。 另一方面，很多公司以利益最大化为目标，如果有员工申请独生子女的看护假期影响业绩，公司当然不会支持这项政策的实施。 另一方面，在现在的就业压力大、职场竞争激烈的大环境下，员工肯定会认为假期过多会降低对领导来说的地位。 这是因为很多员工不想成为“第一次吃螃蟹的人”。

“再好的法律法规也需要相应的具体措施，不护卫的话只能成为“纸的福利”。 ”。 刘疆律师首先建议将独生子女看护假期纳入劳动法和地方性法规，职工申请独生子女看护假期时有法律，合理健康。 其次，相关部门必须诱惑舆论，让更多的使用者认识到独生子女护理假期的社会意义，并且如果能对实行独生子女护理假期的使用者在财税方面给予一定的政策激励，就能提高公司的参加意愿。 另外，建议加大监督力度，对不支持员工享受独生子女护理假的公司进行严厉处罚，情况严重时列入黑名单。

“仅凭独生子女的护理假期，有时不足以拯救独生子女摆脱老龄化社会的重压”刘疆律师将来可以确立更全面的保障制度，从以政府为主体、顶级设计的角度出发，确立以养老保障制度为核心的社会保障制度体系