“香港警察是如何炼成的”

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法治周末见习记者王京仔

说到香港电影的经典形象，香港警察确实占有重要的角色。 他们冷酷顽强，躲起来杂七杂八，或者热血鼓励，帅气的“阿sir”和美丽练习的“师姐”们激发了很多人想加入警察队伍的愿望。

摆脱电影电视剧的圈子，接受洗礼的香港警察保存了“继续使香港成为世界上最安全、最稳定的社会”的最简单野心，在世界经济论坛发表的《-世界竞争力报告》中，香港在警察服务可靠度中位居世界第六，亚洲第一

10月19日，香港警务处驻中国人民公安大学教官邓颖天总警部参加警察公共关系沙龙时向本报记者介绍了香港警察制度和警务合作模式。

成为香港警察并不那么容易

香港警务处的总督察邓颖天没有任何人们刻板的官员“富态”。

在与驻香港警务处公安大学的教官们长期交往的教授眼里，她接触的香港警官们不是这样的形象，而是端正、身体结实、多次锻炼、严格自律是他们共有的标签，邓颖天是香

“在警官的训练课程中，有训练警官职业安全和健康的专家。 其中也包括健康的生活习惯。 ”。 在邓颖天的生活中，健身仍然是他不可缺少的活动。

他们只不过是许多香港警察的缩影，据香港警务处透露，截至去年9月30日，香港警察队共有29289名纪律人员和4568名文职人员。

“文职人员不需要接受正规的警察训练。 ”邓颖天介绍说，在人们眼里成为真正的香港警察并不那么容易。

根据香港警务处的官网，被录用的警部和警员必须分别接受36周和27周的基础训练。 包括领导才能、警务流程、法例、舞步体操、体力训练、武器运用和战略等各方面的训练。 之后，警察学院在毕业后两年前进行在职继续训练。

现在隶属警察学院的邓颖天曾经负责过网络犯罪调查和国际警务联系，他这也是香港警察制度和内地非常不同的几个，“我们最多每四年换一个不同的岗位，管理层有所有警察、中层管理者不同的经验

有趣的是，邓颖天指出香港警察在警部补方面与内地警察明显不同，“总警部在上面的级别是警司”，在内地，警督高于警司，这似乎提醒了我们纪律师从英国继承的制度的起源。

一起继承的法治起着不可或缺的作用，“过去几十年快速发展不可或缺的重要因素之一是重视法治精神，我们必须维持”。 邓颖天强调了香港快速发展的经验。

记者看了香港的《警部补条例》，赋予香港警察权力。 而且，越来越多的是纪律规范。 “如果是简单的盗窃、殴打行为，警察可以将逮捕者立即送到法院(香港第一个刑事法院，负责监禁期间2年以内的案件)进行审判。 如果有两年以上比较复杂敏感的案件，警察必须征求律政司的意见，经政府律师同意后才能成为检察官。 ”。 邓颖天例子进一步证明。

香港警察的魅力是服务

与从英国继承的历史渊源不同，香港警察总部下属的行动所、刑事和保安所、人事和训练所、监督管理处、财务、政务和企划所分别被称为“甲乙丙丁戊”五部门，中西、新旧的交错可能是香港警察独特的魅力。

浏览香港警务处的官网，最多的词语之一是“服务”，“服务为本，精致”是他们的工作态度，印刷刑事部、牌照科、行动部、警察总部等约定或必须达到的服务标准， 然后设立专门的投诉警察科接受市民的不满和正式投诉，按照规范的程序处理问题，提高市民的满意度。

据邓警官透露的各种消息，香港警察良好的权力保障制度似乎在其他地区也看不到。

以武力录用问题为例，邓颖天介绍说，警察离开警察时，香港警察有简洁明了的内部大致引导警察的行为。 那就是“施加武力”，警察大体上可以施加等级武力来控制对方的行为，“骂警察，就能让他冷静下来。 挥拳袭击警察后，可以使用警棍和辣椒水。 一挥刀，警察就能拔出枪来”。

与内地警察采用枪不同，香港警察对采用枪也有严格的条件限制，但如果满足条件，“是否致命不是我们应该考虑的问题，我们只是打击身体中间部分，达到阻止侵害的目的”。 邓颖天进一步解释说，打其他部位容易出人意料。

香港警察有严格的执法规范，在为市民服务时要求抑制，但“我们面临的投诉也很多”。 邓颖天说，没办法，在舆论自由的环境下，香港警察面临的舆论压力也不少。

完全福利和职业保障

据香港警务处透露，从去年4月1日开始，香港警员和警部的工资分别为22410港元和39660港元的香港特区政府统计所于今年3月宣布，从去年5月到6月，香港员工每月的工资中位数为15500港元。

而且，在“寸土寸金”的香港，警察还享受着家庭福利。 住院以外； 有警察儿童教育基金、警察教育和福利基金、警察福利基金。 香港警察队还有特别的警官俱乐部和游乐设施，会员可以进行社会交流和康乐活动。

但是，香港警察的待遇不仅没有增加，2003年加入警察队的邓颖天碰巧遇到香港推行公务员公积金计划。 如果警察能干、廉洁退休，政府除了可以根据工作年限、职务等，一次不重复退休金的2003年之前，一次不重复领取数百万美元、数千万港币的养老金以外，今后也相当于每月原工资的60 %~80 %

但是，与内地警察轻易将投诉与业绩挂钩不同，香港警察在面对投诉时不能一概而论。 “如果一个警察的投诉多的话，作为上司的我们也不会轻易判断他的错误”。 邓颖天指出，调查清楚，根据真实情况和轻重程度进行相应的教育和惩戒。

此外，香港设有独立的监察警察解决投诉委员会，作为行政长官任命的法定独立组织，不是直接投诉，而是审查投诉警察科的调查、重新检查、彻底且公正地调查对警务官的投诉。

邓颖天进一步强调，监察会不仅要对申诉人公平，也要对申诉人公平。 “我们的制度目标很好，但也必须防止泄露个人私愤恶意滥用投诉制度。 ”。 到2010年，警察通过了4884件指控，无法证明，无过失，有虚假，约占9成。

内地更难以想象的是，邓颖天说，如果香港警察受到工伤或职业损害，可以起诉香港警务处要求赔偿。

一个人负责世界警务联络

香港由于其地理位置和历史原因，经常与国际间的各项交流。

警务方面也不例外，年至年间负责香港警务联络科(原国际刑警科)工作的邓颖天对此深有感触，香港警察涉外事业主要涉及刑事案件的相互法律协助条例和逃犯条例，这分别与其他国家和地区刑事

目前，经中央人民政府授权，香港特区与30个国家签订了刑事司法合作协定，与19个国家签订了移交逃犯协定，与13个国家签订了移交被判刑者协定。 。

当时邓颖天一个人负责与190个国家的警务联系，说:“听起来不可思议，但不是不能。” 邓颖天笑了，他们依靠国际刑警的i-247系统，不断要求合作和交换信息，“24，一天24小时365天，7，一周7天”。

另外，电话联系也是必要的手段，“三年来我的电话总是响个不停”各地有时差，邓颖天睡不太稳定。

通过国际刑警组织建立的系统，邓颖天可以与外国警察建立直接联系窗口，还负责与美国、英国、澳大利亚、日、韩国等7个国家的香港领事馆的警务联络员建立联系。

除此之外，警务联络科负责与内地警察的警务合作，负责公安部港澳台办公室与中联警察联部的联系，无论内外，邓颖天指出合作的复印件只是“人员往来、会议、训练交流和事件的赞助”。

至今为止最早与海外警务合作的邓颖天，抱着“目睹内地”的想法，今年8月成为香港警务处的公安大学常驻教官，开始了1年的交流、教育工作，为此特别是“几个月前学习普通话”。

除了正式刑事案件的相互法律合作外，邓颖天还介绍了个人警察相互合作。 香港和内地的相互法律合作条例尚未缔结，因此警察之间直接提供相互援助，“两地法律制度的差异可能是条例缔结停滞的原因”。

香港警察与异地警务合作有完全的制度和丰富的经验，但邓颖天认为与现在的国际警务合作也存在不可忽视的问题。

以国际刑警为首的国际组织的“法定权力也仅限于信息表达的协调，没有实质性的权力”刑事案件互相法律协助解决的速度太慢了，“我自己解决的案件，最快也要半年。 ”。 邓颖天指出，在现在网络犯罪日益严重的情况下，如何提高警务合作的效率是未来的重要议题。

邓颖天还提出，各国以单纯打击犯罪为共同目的，只有及时更新相关法律制度，才能赶上世界犯罪的趋势。