“贵阳市委书记：一点干部习性掩盖问题引起群众上访”

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习近平总书记说，开展党的群众路线教育实践活动的目的是深入调查和切实处理作风中存在的突出问题，使党员干部真正为人民务实廉洁，密切党群干部关系，带领群众在改革开放和社会主义现代化建设面前 信访问题是关系人民群众切身利益的突出问题，实质上反映了党员干部的作风问题。 在党的群众路线教育实践活动中，我们致力于把握信访稳定工作中存在的问题，从而推进“四风”问题的比较有效的处理。

稳定信访已经成为不可忽视的政权课题

信访稳定事业是党的群众事业的重要平台，是党和政府倾听群众呼声、理解群众意志的形式和途径。 但是，在实践中，访问的稳定性已经有点地方色彩变化，成为头疼的一个突出课题，访问问题越来越受到访问，稳定的工作越来越困难。 特别是随着改革的迅速发展进入新阶段，出现了社会结构多元化、矛盾激化、信息轰炸、管理系统落后、管理能力不足等突出问题，信访稳定面临着比任何时间都严峻的局面。 那么，信访的稳定困难到底在哪里呢？

少数群众不相信法律，很难信访。 我国已经建立了比较完整的诉讼制度，辅助仲裁、人民调解、行政机关判决、司法调解等纠纷处理机构，但依然有大众选择信访手段，即使是典型的干涉法问题也要访问政府部门处理。 即使是很少的信访事件，在有关部门已经依法作出结论的情况下，访问者依然继续回访。

少数群众不相信道理地吵闹是很难的。 点群遇到问题的是“一骚三分理”、“法不责任众”，认为是“大骚动大处理、小骚动小处理、噪音处理”，期待着问题的处理“骚动”。 特别是在“两会”和国庆节等重要时间段和重大活动期间，对省的访问可以说是“高潮”。

难以置信地给少数群众写信。 当一个群众遇到身边的利益问题，特别是矛盾纠纷时，习性是把矛盾和责任谴责给基层政府和干部，认为必须找到上面的部门、领导才能真正处理问题。 在贵阳这样的省会城市，很多省级部门的入口总是“门庭若市”。

信访稳定的深层次原因是“四风”作祟

从表面上看，信访稳定的课题是利益结构调整相关的改革进一步深化，大众生产生活相关的矛盾和问题更加突出。 但是，追求根源的话，关键是“四风”方面的问题没有得到处理。

从形式主义上看。 形式主义的要害是脱离实际，脱离群众，投机取巧，大大损害党委、政府的公共说服力，引起了群众的强烈不满和抵抗。 有些干部的习性在于掩盖矛盾和问题，矛盾越来越严重，积怨越来越深，引起了访问。 有些干部考虑问题，做出决定，抓住员工，无视基层实际负担能力，不考虑群众感情，损害群众利益。 伤害群众的感情，引起群众的不满，加剧社会矛盾。 有些干部面对群众反映的问题和困难，只是表明态度，不执行，可以适当办案，拖延，一点信访稳定的事件多次得到认可，依然不处理。

从官僚主义来看。 官僚主义的要害很高，无视现实，只有我自尊，自我膨胀，损害大众利益，引起信访的稳定问题。 有些干部考虑问题，做决定实际上不深入，遇到问题也不征求群众意见，工作方法简单粗暴，导致决策错误，矛盾加剧。 有些干部无差别地听取、欺骗群众存在的困难、反映的问题，甚至大肆拖延小事，大事拖延“爆破”。 有些干部不禁止事情涉及群众利益，不乱行动就执行，不喜欢就不执行，引起群众访问。

从享乐主义来看。 在党员干部那里，党艰苦奋斗的优良性从以前就被遗忘了，与大众同甘共苦的精神被遗忘了，享乐主义猖獗，精神懒惰，不考虑进取，重视舞台，玩风盛行的现象引人注目。 什么样的懒惰，不考虑进取，度过了浑浑噩噩的日子的干部，错过了快速的发展机会，延缓了地方的快速发展。 沉迷于特权、利用权力追求我、利用权力向孩子学校、就业、晋升致辞、递交笔记的特权现象，会引起社会的不公正，引起人民的愤怒。

从奢侈的风看。 奢侈之风不仅损害党风政风，而且损害民风社风。 地方干部花哨、花哨、浪费的是国家的金钱，毕竟是人民群众的血汗税。 奢侈之风严重侵害了大众的合法利益，催生和助长了社会的浪费、浪费之风，强调了社会的痛苦和贫富不均，引起了民众的愤慨和心理的不平衡，加剧了社会的矛盾和社会的冲突。

全力致力于信访稳定的业务

是信访的大众员工，信访的员工很好，能做稳定的员工。 近年来贵阳市委前指挥，处理事情，强调健全机制三个重要环节，要全力抓住信访稳定工作，取得良好效果。

前面的指挥是基本要求。 党政府“高层”作为信访工作的“第一负责人”，必须站在信访工作的第一线，亲自研究、自行部署、自行执行，发挥以上率下的作用。 在部署方面，“高层”将研究处理信访问题和矛盾纠纷列入重要议事日程，定期听取业务报告，及时召开形势分析会，研究部署业务，认真推进。 在执行上强调领导干部接待的要点，根据属地管理、等级负责接待群众来访，解决稳定的事情，发生重大群众访问和群性的事情时，领导干部就在现场，前面指挥，积极应对，积极应对。 在责任上，第一领导承担总责任，领导具体负责，其他领导逐级负责，形成逐级切实执行的领导体制。

以处理事情为根本标准。 要抓好信访工作稳定，注重过程，注重结果，让群众看到干部作风的变化，推进信访问题的处理。 我们的重点强调三个主要指标。 一是解决方案的数量。 开展“信访积案解决年”及矛盾纠纷和信访问题集中解决“百日攻防战”活动，综合运用法律、政策、经济等手段，通过教育、调停、疏导等方法，目前全市1515起案件解决113起，解决率为73 二是降低回访率。 加大初信初访的解决力度，对所有初信初访实行台帐管理，解决一个注销。 中央《创新群众实务做法处理信访突出问题意见》，规范投诉访问分离，规范信访结束，规范信访行为，严格大范围，维持和谐有序的信访秩序。 三是减少小组访问量。 开展“抓住源治防，推进“五无”建设”活动，全力建设无访问单位、无访问乡镇、无访问社区、无访问村寨、无访问公司，比较有效地减少了群访问量。

从根本上保障健全的机制。 完整的事业体系。 设立党委群众就业委员会和市群众就业中心，废除统一推进社会管理和群众就业的城镇办事处，建立新社区，实行居(村)委员会的新闻员制，形成新闻全收集、事态全管理的从业体系。 革新就业制度。 完全排除就业机制，对排除故障的重大矛盾纠纷和访问问题，规定责任、期限关闭。 健全新闻集聚分析机制，加强及时、准确、全面、比较有效地提出新闻的社会稳定风险判断机制，对关系到群众切身利益的重大决策、重大工程项目，始终前置风险判断过程和刚性门槛 严格督促检查。 改进评价方法，综合考虑经济社会快速发展、人口数量、地区优势、访问总量等因素，严格执行提高评价科学性、客观性和可靠性的制度，严格履行奖惩，向有关部门完善访问服务、解决矛盾、办案中的

作者:中国共产党贵州省委常务委员会、贵阳市委书记陈刚来源:《求是》