“国务院发布机构改革和职能转变方案 确定时间表”

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国务院各部委、各直属机构:

党的第十八届二中全会和第十二届全国人民代表大会第一次会议的审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》(以下简称《方案》)，要求各地区、各部门统一思想，精心组织，认真把握改革实施。 国务院机构改革和职能转变重大，任务艰巨，需要统一部署、要点强调、分割实施、逐步推进，通过不断的努力，在3至5年间完成了《方案》提出的各项任务，职能科学、结构优化、廉洁 经国务院同意，现就实施《方案》的任务分工和有关要求通知如下。

年完成的任务(共计29个项目)

(一)设立中国铁路总企业。 (公司注册于年3月14日完成)

(二)制定国家食品药品监督管理总局、国家铁路局“三定”的规定和颁布地方改革完全食品药品监督管理体制的指导意见。 (由中央编辑、食品药品监督管理总局分别负责，征求财政部等有关部门的意见。 年3月底前完成)

(三)制定和印刷国家卫生和计划生育委员会、国家海洋局、国家能源局的“三定”规定。 (由中央编辑室负责，征求财政部等相关部门的意见。 年4月底前完成)

(四)整合房屋登记、林地登记、草原登记、土地登记的作用等。 (由中央编辑负责。 年4月底前完成)

(五)严格控制新设行政审查项目，防止减额增加，今后通常不新设许可，但由于特殊需要需要需要新设的，必须严格遵守行政许可法的规定，加强合法性、必要性、合理性审查论证。 (法制化与中央编辑负责。 在年4月末之前提出并执行严格管理新设行政许可的具体措施)

(六)制定国家信息出版广电总局“三定”的规定。 (由中央编辑室负责，征求财政部等相关部门的意见。 年5月底前完成)

(七)印刷机构改革的制定包括快速发展改革委员会、公安部、民政部、工业和新闻化部、交通运输部、农业部、商务部、海关总署、工商总局、质检总局等部门的职责调整通知。 (中央编辑负责人。 年6月底前完成)

(八)减少和委托一些投资批准事项。 取消审查的投资项目(包括行政审查制度改革基本取消的国家计划内需要审查的项目)、进行地方审查的投资项目(包括地方国家计划内需要审查的项目)、国务院投资主管部门保存审查的其他地区、全国统一安排或总 加强对投资活动的土地采用、能源消费、污染排放等管理，发挥法律法规和快速发展计划、产业政策的制约和诱惑作用。 对于确实需要批准、批准、备案的项目，必须简化流程，按时关闭。 (快速发展改革委员会与工业和新闻部、交通运输部、水利部、农业部、商务部及国土资源部、环境保护部等有关部门负责。 到年6月末发表新修订的政府批准投资项目目录，制定投资项目的批准、批准、备案管理方法)。

(九)在一些国家通过补助、折扣等方法支持地方项目。 国务院部门明确投资方向、大体和标准，具体由地方政府安排，相应加强对地方政府支持资金的监督检查。 (快速发展改革委员会与财政部、工业、新闻化部等有关部门负责。 年6月底前完成)

(十)依照行政许可法的规定，取消生产经营活动和生产产品物品许可的部分事项，委托，取消各类机构及其活动认定等非许可批准的部分事项，取消资格许可的部分事项，相应加强监督管理。 (中央编制与快速发展改革委员会、财政部、人力资源社会保障部、监察部、法制化处理等有关部门负责。 年6月底前完成)

(十一)取消标准达成、评价、判断和相关检查活动，除非法律、行政法规或者国务院有确定规定。 (人力资源社会保障部与工业和新闻部、监察部、民政部、财政部、住宅城乡建设部等有关部门负责。 年6月底前完成)

(十二)减少、合并财政专业转移支付项目，委托适合地方管理的专业转移支付项目。 相应加强财政、审计监督。 (财政部与有关部门负责。 年6月底前完成)

(十三)整合城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗职责等。 (由中央编辑负责。 年6月底前完成)

(十四)放宽注册资本实际缴纳注册制等工商注册条件，提出实施“宽进严管”的方案，提出修改相关法律、行政法规和国务院决定的建议。 (工商总局与有关部门负责。 年6月底前完成)

(十五)取消不合法的行政事业性收款和政府性基金项目，降低收款标准。 (财政部、快速发展改革委员会分别与有关部门负责。 年9月底前完成)

(十六)减少重要行业和重要环节部门责任的交叉和分散。 (由中央编辑负责。 年9月底前完成)

(十七)提出整理工商登记前置批准项目，变更为取消前置批准项目和后置批准的项目以及加强监督管理的措施，提出修改相关法律、行政法规和国务院决定的建议。 (中央编辑，工商总局与有关部门负责。 年9月底前完成)

(十八)逐步推进领域协会商会和行政机关脱离，加强领域自律，使领域协会商会真正成为服务提供、反映需求、规范行为的主体。 (快速发展改革委员会、民政部与国资委等有关部门负责。 年9月末之前提出挂钩解除方案，明确部分领域协会商会进行考试，另外进行考试的行业很多会议)

(十九)提出关于方案实施的法律和行政法规的修改建议。 (法制地承担责任。 根据《方案》的实施情况同步提出方案，在年9月底之前完成)

(二十)国务院各部门加强自身改革，大力推进本系统改革。 (各部门分别负责。 到2009年9月底，将按照“方案”精神和职能转变要求，提出加强自身改革、推进本系统改革的具体措施)

(二十一)规范非许可批准项目的设定和实施。 (由中央编辑负责。 到年12月底提出具体方法，组织实施)

( 22 )整合一批业务相同或相近的检查、检查、认证机构。 (中央编辑与质检总局等有关部门负责。 年12月底前完成)

(二十三)对领域协会商会类、科学技术类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织实施民政部门直接登记制度，依法加强登记审查和监督管理。 健全社会组织管理制度，推进社会组织完整的内部治理结构。 (民政部负责法制和责任。 到年12月底完成《社会团体登记管理条例》等相关行政法规的修改事业，民政部门按照新制度加强监督管理，促进社会组织健康秩序的迅速发展)。

(二十四)完善宏观调控体系，加强宏观调控措施的权威度和比较有效性，维持法制统一、政令顺利。 (快速发展改革委员会与财政部、人民银行、监察部、商务部、银监会等有关部门负责。 在年12月底之前提出完全的宏观调控系统的意见)

(二十五)解除地区封锁，打破领域垄断，维持全国市场统一开放、公平诚信、竞争秩序。 (商务部、税务总局与快速发展改革委员会、工商总局、银监会、证监会、保监会等有关部门负责。 有关部门在职责范围内严格执行有关规定，完善政策措施。 到年12月底由商务部主导处理几个突出问题)

(二十六)加强社会管理能力建设，创新社会管理方法。 (快速发展改革委员会、民政部与公安部、司法部、人力资源社会保障部、教育部、卫生和计划生育委员会等有关部门负责。 在年12月底之前在职务范围内提出加强和创新社会管理的具体措施)

( 27 )公平对待社会力量提供医疗卫生、教育、文化、大众健身、社区服务等公共服务，加大政府购买服务的力度。 (财政部、快速发展改革委员会与卫生和计划生育委员会、教育部、文化部、民政部、农业部、人力资源社会保障部等有关部门负责。 在年12月底之前提出具体政策)

(二十八)推进国务院组织机构、功能配置、运行方法的法治化。 (中央编制负责法制和责任。 在年12月末之前推进部门组织条例相关的试行事业)

(二十九)加强技术标准体系建设。 (质检总局与有关部门负责。 在年12月底之前提出改革完全强制标准管理的方案，组织修订紧急强制标准)