“王胜春：刘明康“九大机遇论”的背后”

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王胜春

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中国银监会前主席刘明康在《世界宏观经济预测春季年会》上说，金融危机给世界经济结构带来了三个转变，给公司快速发展战术带来了三个转变，中国经济面临了九个机遇。

从表面上看，这九个机遇关系到理论创新、产业升级、公司合并重组、民主政治等多个行业。 如果认真拆除其中的各种机会，就会知道其中最核心的命题是“政府应该做什么”。

比如刘明康说，随着网络的兴起，社会成员之间的关系发生了变化，社会管理理论必然会被创新。 在没有网络的时代，负面事件发生后，政府往往采取比较有效的措施，从源头，从渠道控制相关情况的传达，从而比较有效地控制事态的迅速发展对公众的影响。 在网络时代，关于事件发生、进展的各种新闻(包括图像)迅速传播成网络状，比政府掌握事情要快。 如果政府不积极、不积极、不正确地向公众发表消息，相关的推测、解体、谣言就会迅速增长，其中也有谣言。 由于政府和公众在知情和隐蔽问题上的关系是无限期的多重游戏，政府无法解决这种事情，失去公众的信任，之后发生同样的事件时，公众会相信民间传说，或向政府期待诱惑的相反方向考虑。

而且刘明康说，近50年来，新自由主义经济学出现了严重的困境，需要考虑政府的作用和市场的作用。 如果我们能把经济运行中的所有事件分为三类，一是市场能做，二是政府能做，三是市场和政府不能做。 前两者的运行归属很明确，第三类应该由谁来管理？ 以前市场出故障的部分应该由政府管理，问题是市场出故障的政府的一部分也同样有可能出故障。 比如风险管理，2008年爆发的金融危机始于美国，微观上，美国银行据说内部控制严密，资本充足。 从宏观上看，据说美国的金融监管机构多，分工精细，机构监管、功能监管、伞型监管等名词都来自美国的监管理论。 尽管如此，危机还是爆发了，成为了波及世界的经济危机。 国内也是，这几年国内加强了金融监管，年齐鲁银行曝光了几十亿票据事件，几名厅级官员发生涉案后，烟台银行最近又曝光了大事件。 年国内经济增长略有下降，银行系统不良贷款全面恢复。 在这种情况下，政府和市场都可能出现故障。 如果政府把所有市场出故障的东西都掌握在自己手中，认为监督管理是万能的，其结果也是难以想象的。

刘明康还说，像中国一样有6千多家制药公司，其中有1000多个不生产药品的国家，美国有不到1千家制药公司。 中国前10家制药公司生产的药品占处方药市场的25%，美国78%，德国67%，英国50%以上，更不用说汽车行业、造船业了。 为什么中国公司这么分散，公司数量这么多？ 政府在其中也同样发挥着很大的作用。 一是吸引外资，竞争为公司土地、税收提供优惠政策，吸引公司在各地开花成立公司。 二是不履行保护知识产权的义务，许多公司靠仿制药生存；三是不能比较有效地打击医院和医生腐败等行为，使药企以“医药代表”模式生存。 四、地方保护主义，为了维持当地税收、就业、稳定，妨碍公司间的正常合并收购，甚至债务的清算。 五、生产许可证管理，使很多公司可以倒卖批号、名义生产六、追求当地产业结构的完整性，出九大板块、十大系统、百强名企业等名义，做大而全、小而全的产业结构。 在“十五”、“十一五”计划中，基本上全国各省市都以房地产为重点支持快速发展，约三十个省以汽车为基础产业迅速发展，基本上所有沿海省份都把造船业作为快速发展的重点。 在这样的政府强有力的干预下，国内的产业结构合理吗？ 产业集中度会提高吗？ 生产能力不过剩吗？

去年下半年，温州出现了“跑路潮”，临时媒体、公众对温州的民间贷款有多大规模，影响了几何学的讨论？ 其中一个重要的问题是没有人能说贷款规模有多大。 其实，至少近十年来，对民间金融、民间贷款、非观测金融进行研究的学者不少。 有人说它的规模是5000亿元，有人说是7000亿元，有人说是数万元。 但是，危机爆发时，还没有人说清楚这种规模。 为什么？ 这个问题的存在是众所周知的，因为每个部门都没有研究、设计和建立用于真正掌握这种状况、阳光化的统计系统。 刘明康认为危机“将有力推进我国相关基础新闻统计事业和全口径实施报告制度的建立”，是必要的，也是政府应推进的基础事业。

刘明康还表示，“进一步完全建设公共容忍投、融资体系、公司破产保护和社会保障制度”、“社会主义民主政治进程和现代网络科学技术的迅速发展”、“越来越多合格的会计师事务所、律师事务所、评级机构”

刘明康作为中国金融体系最重要的监管部门掌门人之一，应该在实务部门、政府部门经历无数风雨，对政府部门的作用和职能有深刻的体会。 他在谈论九大机会，其实从另一个角度来说，是九大缺陷，九大缺陷。 刘明康说，在寒冷的冬天，我们想怎么过得更好呢？ 只是在冬天里抱着被子取暖过冬，虽说冬天来了，春天还远吗？ 那是悲剧。

(王胜春银领域的研究者仅代表个人观点)

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