“系列八：不是每一个主题都叫京津冀”

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2月26日民生宏观在市场上最早提示，京津冀板涨幅已经接近40%，部分龙头翻了一番。 你还担心业绩，可能怀疑评价值，但我们重复一遍，不是所有的主题都叫京津冀，最近拔剑出鞘，将来会露出锋芒。

京津冀合作快速发展形成中国最大的增长

京津冀协迅速发展不是新问题，但为什么这个问题现在提高议事日程，上升到国家战术高度，成为里程碑？

一个是现实问题。 全国烟雾天气广泛，京津冀地区特别严重。 京津冀地区的煤炭、石油使用量大大超过世界平均水平，超过全国平均水平，基本上坐在“烟囱口”。 另外，河北在钢铁、水泥等产业存在严重的产能过剩，解决产能过剩的压力和难度很大。 这个产业结构和能源结构与我国30年来的快速发展模式有关，也与财税体制和行政体制有关，体制机制改革的探索非常必要。 再者，北京作为首都的各种功能过于集中，地区迅速市场化程度低，权力配置资源特点明显，首都大城市疾病严重，已经到了必须处理的阶段，非核心功能必须尽快缓解。

二是战术转换驱动。 改革开放30年来，珠江三角洲、长江三角洲城市群已经成为中国经济的重要增长极，次区域增长极极多。 珠江三角洲、长三角主要以外向型经济为主，我国外需要显示明显的下跌情况，在依赖内生动力实现新阶段经济增长的背景下，形成新的增长极为紧迫。 另外，珠江三角洲、长三角与纽约、东京等大型城市群相比有很大的差距。 再者，中国经济已经从规模扩张到质量提高增效阶段，需要更大范围的区域协同优化资源，京津冀协同的迅速发展是突破口，是中长期战术，不仅是短期政策。

三是领导大力推进。 改革开放以来，不合并期领导人面临的国际环境和国内形势不同，因为这项经济事业的要点和特征也不同。 无论是珠三角、长三角、环渤海极化的迅速发展构想，还是西部大开发、东北振兴均衡的迅速发展构想，都深深地打上了当时中央领导人的印记。 在我国现在的体制下，领导的推进几乎可以起到决定性的作用，特别是区域经济合作迅速发展的问题。 因此，京津冀合作迅速发展，具有重大里程碑的意义。 这个国家的战术有鲜明的时代特征和领导人个人印记，把京津冀地区形成继珠江三角洲、长江三角洲之后的中国第三大经济增长极，也是中国最大、世界瞩目的增长极。

至今为止无论是学术界的研究还是政府的计划，都没有考虑行政上的可能性还是过于理想化这两个问题过于重视本土化，是否站在京津冀协同的高度考虑问题呢？ 习近平总书记亲自推动京津冀协同快速发展，处理行政可能性问题，也处理地区协同问题，思路更高，措施更现实，前景更引人注目。

二、京津冀这盘大棋怎么样？

首先，在中央一级设立非常指导机构。 在我国现在的行政体制下，领导推进，专门机构协调执行还是非常有效的方法。 综合考虑改革和快速发展多方面因素，我们在中央设立京津冀协同快速发展领导小组，由中央、国务院有关部门和京津冀三地领导参加，办公室由中央全面深化改革领导小组办公室或国家发展改革委员会 根据西部大开发办公室的经验，作为非常设机构，办公室可以在结束历史使命后取消。 将来，在长江经济带、新丝绸之路经济带等大区域协同快速发展问题上，也可以效仿这个例子。

在习近平总书记召开的京津冀座谈会的基础上，年内应该再一次以专业的京津冀合作迅速发展全国实务会议，全面部署京津冀座谈会的精神，细化手，确定任务，促使执行。

其次，并行地进行计划和执行。 比较京津冀协同快速发展问题，要制定短、中、长三个时间层面的计划，确定协同快速发展目标、时间表和路线图。 我们现在建议中央财经领导小组办公室统一调整计划制定，尽快与国家发改委等部门、京津冀三地公布计划。 短期计划提案与“十二五”计划相关，匹配，纳入“十三五”计划，保证进度统一，在年度内提出短期计划，确定思路，引起期待，形成共识。 短期计划的线条可以很粗，但要想清楚。

制定计划，鼓励京津冀三地自主对接，对产业转移、人口分流、地区定位、城市功能、体制机构等问题进行探索，允许试点，鼓励试点，释放公司活力，鼓励基础动力。 京津冀发展迅速，要按计划搞好港口、城铁、通信、地铁等基础设施建设，根据城市功能定位和产业定位，吸引产业布局调整。

发挥市场决策性的作用，让公司自己决定逗留，政府严格关闭环境，关闭安全。 关于产业转移和布局调整，有充分的理由和透明的规则，不要敲脑袋。

再次，让京津冀成为体制改革试验区。 在全面深化改革的大背景下，建议把京津冀作为体制改革的试验区，全国性的体制改革可以在这个区域先行尝试。 中央给予京津冀更大的权限，不鼓励京津冀在财税、金融、户籍、社会保障、教育等方面进行越来越多的探索，迈出更大的步伐，建设新时代的经济特区，为下一次改革积累经验，创造条件 这也会大大鼓舞国民的士气，增强对改革的信心吧。

京津冀比较协同问题历史以来的争论，整理线索，大胆设计，在行政区划中进行适度调整。 从政治上考虑，“希望天下治安的人，立诸侯不可少”。 在经济上，要看冀北、冀南、北京、津的不同经济联系。 以京津冀协同快速发展为突破口，调整现行财税体制，改变资源产地出口资源，留下污染，大部分附加值留在生产制造环节的问题。 调整中央公司和地方的关系，增加中央企业对地方的税金和利益保留，缓和中央地方的矛盾，改变很多保留少的问题。

如果京津冀从体制上处理自古以来的协同难问题，无论是在历史上还是现实中，都可以说是很棒的(博客、微博)杨，毕竟被载入了历史书。

三、京津冀合作快速发展具有重大的政治和安全意义

京津冀迅速发展的战术得到领导的高度重视，大力推进的除了经济和环境因素外，另一个重要原因是政治和安全的考虑。 北京作为首都，全国政治中心，安全因素是领导必须考虑的重要方面。

现在至少有四个方面对我们越来越集中和难以避难的政治中心构成了安全威胁。

是战争的威胁，世界上的战术点总是很难不打仗，上世纪50年前的欧洲，后50年的中东很难使用，中国成为世界上的战术焦点的时候，能不打仗吗？

二是恐怖主义的威胁，去年10月的汽车相撞天安门金水桥事件和3月1日的昆明站恐怖主义事件警告恐怖主义可能就在我们身边，在我们城市的中心。

三是集体事情的威胁，近年来中国每年发生的集体事情达到10万件，这些集体事情容易引起城市暴动，去年5月京温商业街的少女坠楼，很快引起了社会的关注。

四是公共卫生威胁，特别是流行性传染病威胁，比如2003年非典使繁华的京城变成了几成空城、死城。

这四个安全方面的考虑是北京作为政治中心必须处理的问题。 安全威胁暂时到来时，如何比较有效地疏散危险，保证政治中心的正常运作是领导必须考虑的问题，这也是领导提出京津冀协同快速发展的重要政治和安全意义。