【国务院公布2018年成绩单：就业减税去产能超额完成】

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36项指标任务均顺利完成，其中在就业、减税费用、产能下降、消除贫困、污染防治、基础设施投资、民生改善等方面大大超过年初的目标完成。

过去一年，中国政府获得了数据明亮而困难的成绩单。

3月1日，中国政府网公布了年《政府就业报告》量化指标任务执行情况表(以下称执行情况)，36项指标任务全部顺利完成，其中就业、减税下降费、生产能力、扶贫、污染防治、基础设施投资、民生改善

年全国城镇新增就业人员1361万人，年各月城镇调查失业率维持在4.8%-5.1%之间，全国城镇登记失业率为3.8%； 另外，全国完成城市定居的有1390万人，这些指标都大大超过了预期的目标。

减税费方面，去年由于增值税和税金改革等措施，中国政府对公司和个人减税降低了1.3兆美元。 去年，中国取消了流量的“漫游费”，全国移动互联网的流量平均费用也大幅下降了63%，远远超过了年初的30%目标。 解体是普遍预测的，2019年政府在减税减费方面将有新的动向。

另外，年中国控制了钢铁生产能力3500万吨以上，退出落后的煤炭生产能力2.7亿吨，未能完成煤炭电机集团的800万千瓦以上，都超额完成了年度目标，提前完成了“第十三个五年”目标任务。

雇佣1361万人的“雇佣优先”的追加代码正在进行

在成长方面，年初“政府实务报告书”(以下称“报告书”)提出了增加gdp 6.5 %的目标，根据实际的“成绩单”，年中国GDP首次突破90万亿元大关，比去年同期增加6.6%。

从不同季度来看，去年四季度的增长率分别为6.8%、6.7%、6.5%、6.4%，经济有下行压力。 中国共产党中央政治局7月31日开会时确定要进行稳定就业、稳定金融、稳定对外贸易、稳定外资、稳定投资、稳定预期业务。

其中，稳定就业居“六稳定”首位，根据执行情况，年全国城镇新增就业1361万人，比上年增加10万人，年各月城镇调查失业率维持在4.8%-5.1%之间，全国城镇登记失业率为3.8%，“新

与此相关，去年全国的城市定居为1390万人，超过了年初1300万人的目标。

国家发改委政治研究室副主任孟玳指出，中国就业再次创历史新高，城镇新就业连续6年维持在1300万人以上，岗位供给总体大于求职者人数。 根据人事部的数据，年度招聘倍率总是在1以上，第四季度为1.27。

但是孟魏也指出，经济面临的下行压力在一定程度上传导到就业，进而增加劳动力供给维持高位。 例如，今年高中毕业生达到834万人，比上年增加14万人，就业总量的压力不减少。

国家统计局局长宁吉喆说，2019年结构性就业矛盾更突出，“无论是沿海还是中西部，相当多的公司都发生了技工不足、熟练劳动不足、新型人才不足”。

2月22日，中国共产党中央政治局讨论审议的《政府实务报告》原稿时，习近平总书记为了实现今年经济社会的快速发展目标任务，统一实施宏观政策、结构性政策、社会政策，积极的财政政策、稳健的货币政策和

这是去年年末中央经济实务会议首次采用“就业优先”的表现后，再次将就业优先与财政、货币放在重要位置。

中国社会科学院副院长蔡昉说:“迄今为止的就业政策是民生的一部分，失业和劳动力市场的指标没有影响中央银行的政策实施，但现在放在宏观经济政策的实施机制中，预计今年将实施更积极的就业政策。”

减税是1.3兆美元的新动作，大动作移动中

关于减税费，与年初提出的“为公司和个人减税8000亿元”和“减轻为市场主体的非征税负担3000亿元”的目标相比，中国全年为公司和个人减税减税费突破1兆元大关，达到1.3兆元。

在去年国务院召开的常务会议上，涉及减税减额议题的会议次数超过了10次。 年以来，约35条相关政策是公司和个人的负面，包括备受瞩目的增值税和个人所得税改革、对科研公司和中小微型公司的倾斜、对出口公司的关税优惠等。

减税将是今年全国两会的重要议题。 例如，民进中央在《关于全面、系统布局减税降费政策的建议》中提出，应进一步统一规划中国税制改革，对普惠减税和结构性减税、长期减税和临时减税进行政策优化的组合。 实行“增值税改革”改革的减税政策目标，降低增值税税率。

厦门大学本周发表的100位经济学家关于中国经济政策的调查显示，81%的专家表示:“应该提高减税力，实施更大规模的减税，将普惠减税和结构性减税结合起来，减轻制造业和中小企业的负担，支持实体经济的迅速发展。” 72%的专家认为:“必须加大下降劳力，推进更明显的下降费，整理规范的地方收款项目，加大对乱收的调查和整顿力度。”

中国社会科学院院系委员汪同三说，年末中央经济实务会议已经将“实施更大规模的减税减税”作为实施积极财政政策的第一条，预计2019年政府在实行减税减税方面会有新的动向和大的动向。

指出减税为了产生预期的效果需要一定的规模，在每年达到1.3兆元的基础上，2019年达到1.5万-2兆元可能会取得良好的效果。 “需要特别注意的是，减税减费不是‘零打’，只有减少任意性，形成比较统一的规范，才能形成规模。 ”。

据21世纪经济新闻记者整理，通过“增值税改革”、降低增值税税率、提高免税额、增加税金退税项目、比较中小公司、“双创”公司税收优惠政策、减少行政收入等普遍减税措施，年-年

针对年初提出的移动互联网流量费用降低30%的目标，在工信部的努力下，年末年初全国移动互联网的流量平均费用比去年同期大幅下降了63%。 这关系到每个人的切身利益。

工信部新闻通信快速发展司长闻库指出，从去年7月1日开始，中国正式取消了流量“漫游费”，费用计划的当地流量和省内流量全部上升到全国流量，而且不需要客户的申请，自动生效。 初步估计，7.8亿客户将变得经济实惠。