财讯：临空经济：跟飞“广州经验”

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迅速发展空经济，成为国内空港口城市的共识。

国内临空经济虽然起步晚，但发展迅速。 高铁网越来越健全，陆地潜力在一定程度上发掘后，天空的探索似乎变得有道理了。 广州、郑州、北京、上海等机场的成功例子证明，现在的机场是世界生产和商业活动的重要节点，可以将很多相关领域聚集在周围，推动当地经济的迅速发展。 城市的迅速发展在很大程度上也依赖于交通运输方法的提高，可以说世界已经进入了航空空运输时代。

但是，与各地经济快速发展水平的差异一样，各地的面临空经济快速发展的阶段和重点也不同。 在全国计划的87个临安空经济区中，有以高附加值产品的运输为重点的，有做跨境电商的主力，也有以航空空物流为重点的，有以飞机的修理为重点的。

他山上的石头可以攻玉。 为分享临空经济区建设经验，11月28日至29日，包括国内14个临空经济示范区在内的管理机构和所在地快速发展改革委员会代表聚集在千年商都广州，现场建设2019年全国临空经济示范区

临空经济的“广州经验”

临空经济区开发盛行，与近年来中国民航的迅速发展有直接关系。

据中国民航空局统计，近10年中国授权运输机场从158个机场增加到238个机场，全国机场年旅客吞吐量从4.1亿人增加到12.6亿人，数千万机场从10个机场增加到37个机场，8个机场 而且，这种迅速的发展速度一点也没有放缓的倾向。

在广州来说，自己拥有的资源很优秀。 广州是华南地区入口，中国南门，全国三大航空枢纽之一白云机场和客运量位于亚洲第一、世界第三南方航空企业，靠世界闻名的加工制造和进出口基地珠三角腹地，广东香港马

空港口经济的推动效果明显，广州知道其中的快速发展之路，在空港口经济区的设立、临空经济的快速发展等方面走在全国前列。 近年来，广州空港口经济区积极开展招商引资，优化经营者环境，从年到2019年实现进驻公司平均增长率约14.21%，航空空修理和制造，航空空物流，跨境电气

据《南风窗》记者介绍，广州空港口经济区的产业布局将来将形成“南商、北运、西城、东绿、中游经济、集团快速发展、生态间隔”的互联网空之间的结构。

民航行业投资最大、最基础的机场建设，在人们心中逐渐改变了“只是”的基础设施形象。 像巨大的磁铁一样，国内各大中型机场周围像雨后春笋一样凝聚着各种产业，形成了临空经济区。

运输、物流、住宿、饮食、金融、展会、租赁、房地产……机场吸附很多相关领域的能力很新奇。 许多位于郊区的机场成为推动当地经济快速发展的重要引擎，加入世界产业链的机场作为世界生产和商业活动的重要节点，共享全球经济快速发展的一杯汤。

公司不仅要多拉，还要多服务。 广州空港口经济区及时发布创新专业的商业计划是决心的表现。 围绕体制机构、政务服务、口岸保障、土地利用等方面，广州空港口经济区管理委员会逐步推进各项创新措施，取得了良好效果。

最引人注目的是“广州速度”，年白云机场口岸整体报关时间居全国第一位空港口口岸进出口报关时效第一、二位。

这次全国临空经济示范区建设联合会议在广州召开，赞同当地临空经济迅速发展。 除了广州临空经济示范区之外，还有经批准的临空经济示范区、郑州、北京大兴、青岛、重庆、上海、成都、长沙、贵阳、杭州、宁波、西安、首都机场、南京13个示范区，其中首都机场和南京是今年最新的

2019年9月25日，经过4年建成的北京大兴机场投入运营

国家快速发展改革委员会地区司要求同志在现场会议上作主旨报告，充分认识临空经济示范区建设的重要作用，正确把握示范区建设的现状，以新气象新担当新推进临空经济示范区的优质快速发展

根据《临空经济快速发展广州倡议》，各临空经济区加强航空空网络枢纽建设，构建生产城市融合临空经济区，深化体制创新，平台运营机制

被称为“中国临空经济第一人”的曹允春教授在会议上强调，中国的迅速发展临空经济起步较晚，但“集中力量做大事”的效率很高。

根据《中国临空经济快速发展指数报告( 2019 )》，广州空港口优质快速发展协调性指数居全国临空经济示范区首位。 各项指数表现均衡，没有明显的短板。 广州白云机场发展迅速，腹地经济支持强烈，机场迅速发展与腹地经济形成了良好的相互关系。

如何能比较有效地宣传“广州经验”等成功榜样，是中国临空经济快速发展的重要捷径。

为什么是广州？

历史上，广州是古代海上丝绸之路历史最长、港口最大、航线最广的发源地，也是我国唯一2000多年来从未中断过海上贸易的城市，21世纪在海上丝绸之路建设中的历史地位和战术地位独特，可以替代

现在广州依然是中国南方和世界经济交流的重要枢纽，也是欧洲通向澳大利亚、东南亚通向北美地区的最佳中转地。

天独厚的历史历来传达了区位特征，为广州的迅速发展空经济奠定了坚实的基础。 更重要的是，广州担负着落实国家“一带一路”建议和广东港澳大湾区建设的具体部署，提高国际大城市战术地位和综合交通枢纽功能的重任，这使广州的快速发展临空经济动力更加充分。

《广东港澳大湾区快速发展计划纲要》要求“提高广州机场国际枢纽竞争力”“推进广州临空经济区快速发展”“建设世界级机场群，推进大湾区机场错位的快速发展与良性互动”

从广东港澳大湾区机场群的迅速发展来看，广州国际航空空枢纽等级的特征接近香港。 年白云机场旅客吞吐量为6974.3万人，货物邮政吞吐量达到189.1万吨。 深圳机场旅客吞吐量为4934.71万人，货物邮政吞吐量为121.79万吨，香港机场旅客吞吐量为7470万人，货物邮政吞吐量为510万吨。 到今年12月14日，广州白云机场年旅客吞吐量已经突破7000万人，意味着广州白云机场已成为2019年世界前十大国际机场，这是白云机场快速发展史上的另一个里程碑。

广州白云国际机场夜景

另外，白云机场正在加快三期扩建和空域解放事业的推进，将来依然处于巨大的急速发展空之间。 根据计划，到2025年白云机场第三航站楼和第四、第五跑道基本建设，临空经济示范区综合交通系统全面建设，旅客吞吐量达到9000万人，国际旅客占有率达到30%

综合上述快速发展的基础和城市快速发展的机遇，有望加快广州空港口经济区成为广东港澳大湾区快速发展的核心引擎。

对广州自己来说，迅速发展空经济也是个不错的选择。 广州要建设国家中心城市、国际性综合交通枢纽城市和国际大城市，其重要意义是不断构建和提高集聚、辐射的中心城市功能，领导和推进区域一体化。 依靠白云机场这一国际航空空枢纽，迅速发展临空经济，增强高端要素集聚、科技创新、综合服务等功能，有助于进一步提高广州中心城市的辐射推进能力。

现在白云机场的旅客吞吐量已经跃居世界第十位，在国内稳定住在航空空第三城，在广东港澳大湾区的机场群中处于领先地位。

临空经济腾飞的广州探索

特点明显，动力强大，加上广州“空香港人”的真正逮捕和激励，广州临空经济行业建设迅速发展自然取得了成效。

引人注目的是，临空产业集聚效果突出。 现在，广州空港口经济区内集聚了航空空修理和制造、航空空物流、跨境电商、通用电气空、飞机租赁、航空空总部等6个产业 今年1—10月，广州飞机维修基地营业收入30亿元，同比增长9.5%。 机场综保区进出口总额136.65亿元，比上年同期增加43.14%。 飞机租赁已经累计超过100架，商品价值超过400亿人民币。

截至2019年11月底，白云机场航线网络复盖了世界230多条航线，其中国际和地区航线94条以上。 有300多条航线，形成了国内东南亚主要城市和“4小时航空空交通圈”，世界主要城市和“12小时航空空交通圈”。

旅客在广州白云国际机场国际航班柜台办理值班机

除了加强国际枢纽功能外，广州空港口经济区的综合交通系统也更完善。 立足轨道和道路交通，规划建设“4条高速铁路、2条城市间、4条地铁和1条高速磁浮”空铁联运骨架互联网，同时推进“六横七纵”高速公路网建设，把白云机场建成国家高速铁路网、广东香港

特别值得注意的是，空作为经济主体，机场建设水平的影响是不言而喻的。 最近，白云机场t2航站楼被世界权威机构评为“世界五星航站楼”，白云机场被民航旅客服务评价机构评为“最高机场”。 今年11月，在世界大型机场出港时间率top10排行榜上，广州白云机场以88.57%的出港时间率，成为世界地区中国最准时的大型机场。

位于广州空港口经济区的白云机场商务航空空服务基地( fbo )目前可停车30架公务机，规模居全国第一，成为国内重要的通用航空空基地，是高端商务人士广东

广州空港口经济区逐步推进各项创新措施，焕发活力，改善环境，继续进行了一系列探索。

报关方面。 全面应用“智慧空港口”核心平台“单一窗口”，货物报关覆盖率达到100%，使用早期申报、“网格化”监管等创新的监管手段，不断压缩报关时间，货物物流 年机场口岸进口总体报关时间比去年同期缩短了29%，出口总体报关时间缩短了21.42%，分别位于全国第一空港口口岸进出口报关时效的第一、第二位。

贸易便利性。 持续扩大机场综合保证区产业规模，提高功能平台作用，进出口业务保持增长态势，国际贸易和保税业务快速发展趋势良好，在扩大对外开放、接受国际产业转移、辐射带动区域经济快速发展等方面积极 今年1—10月，机场综保区进出口总额为136.65亿元，同比增长43.14%。

政务服务方面。 空创新港口政务大厅“公司代理服务”“首席服务官”等措施，推进“网络+政务服务”模式，实施工程建设项目联合审查改革，为公司提供“一对一”和全流程融合审查服务

随着世界经济快速发展格局的进展，“航空产业”和“蓝天战术”已经成为世界经济快速发展的“第五波力量”。 《第五波理论》在全世界取得了更广泛的共识，世界许多国家以国际航空空枢纽和临空经济的快速发展为要点，实现了本国经济可持续增长快速发展的战术目标。

现在广州也率先出力，在不久的将来，临空高端产业聚集集群约快速发展，辐射推动广州区域经济快速发展，广州以前推进产业结构转换和升级，“依靠一个(白云机场)，快速

曹允春:南开大学区域经济学博士，中国民航大学临空经济研究中心主任，教授被称为“中国临空经济第一:一人”。

迅速发展空经济，广州有三个优点

曹允春

南风窗:中国自古以来就擅长“集中力量做大事”，行政效率有助于空经济的前期建设。 但是有人担心政府干预太多，会影响市场经济自由的迅速发展。 你认为如何调整政府和市场的关系？

曹允春:这个问题提得很好。 事实上，看看像荷兰史基浦机场这样成功的临空经济案例，可以得出结论，所有迅速发展的机场毫无疑问都是政府主导的。 为什么？ 因为我们地区吸引高端产业，所以这个产业不能只靠市场。 同样，光靠政府是不行的。 这双手需要平衡，必须遵守客观规律。 政府需要研究临空经济快速发展的规律，将高端产业吸引到我们临空经济区，这也能使市场更好地发挥资源配置的作用。

南风窗:

14之临空作为经济示范区之一的广州在迅速发展之临空经济方面有什么特点？ 还有那些短板需要加强吗？

曹允春:

我做了广州相关方面的项目研究，广州临空经济示范区的迅速发展，近年来取得了很大的成就。 临空经济的快速发展主要有三个要素“港、产、城”，我们从这三个要素来看广州临空经济的快速发展特征。 第一个是港口，白云机场旅客吞吐量突破7000万人，货物邮政吞吐量接近190万吨，还是世界第三航空空企业南方航空空的大本营，足见港质量很高。

其次，产业、现在的白云机场周边已经形成了六个产业体系，包括航空空修理和制造、航空空物流、跨境电商、通用电气空、飞机租赁、航空空总部等 城市因素，广州本身就是千年的商都，在贸易和物流方面自己有着深厚的积累。 当然，这次全国临空经济示范区建设联合会议在广州召开，也可以看出广州市政府充分重视临空经济。 这些是广州的特征。

说到短板，我想广州有综合交通运输系统的复印件。 包括轨道交通和机场比较有效的结合，车站和机场之间方便的换乘等。 其次，在产业上，现在白云机场设有综保区，但还没有自由贸易区的平台。 这将来可以大加努力。

南风窗:

临空经济区辐射到周边经济圈层，你认为白云机场这一片经济建设对广东港澳大湾区融合的迅速发展有积极的影响吗？

曹允春:

临空经济区在机场群和城市群的促进影响下，体现在两个方面。 第一是加强枢纽。 机场成为综合交通的枢纽，与广东港澳大湾区的交通联系将来会越来越畅通。 第二，产业联系。 为什么临空说经济是地区经济快速发展的引擎、新动力源，第一是因为那个产业有很强的牵引性。

对外开放需要平台，但机场是实际的物理平台，可以通过航线迅速发展经济，获得客流、物流、技术流、资金流、新闻流等越来越多的新要素。 通过发挥白云机场的平台作用，从世界上更好地收集这些经济因素，对整个广州乃至广东港澳大湾区非常有利。

作者|南风窗记者胡万程

|谭保罗

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