财讯：部队全面停止有偿服务已有时间表，背后有何深意？

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◆国防大学教授姜鲁鸣在接受采访时介绍说，军队和武警部队全面停止有偿服务的事业将分两个阶段实施，预计在年6月末之前完成。

第一步是关于幼儿教育、信息出版、文化体育、通信、人才训练、建设军营工程技术、储藏设施、民兵装备修理、修理技术、司机训练10个领域的项目，在年6月末之前全面完成停止任务，“总体来看，

第二步涉及房地产租赁、农业副业生产、接待招聘、医疗、科研五个领域的项目。 他说:“相当一部分合同期限长，项目结束困难，投资金额大，经济赔偿困难，利润纠结深，线索整理，民生范围广，群众安抚困难，问题积弊重，处理困难。 首先要通过考试摸索经验，然后提出可行性政策，停止事业计划，在年6月末之前完成。 ”。

◆全国31个省区市将有偿服务停止纳入军队的重要副本，由党委或政府高层亲自指挥，政府各部门合作，建立军地共同事业的机制。 最高人民法院也成立了支持部队全面停止有偿服务的领导小组，由第一领导担任领导。

◆保证军队不变质的重要之一是军队不能做生意

◆一点单位单方面追求经济效益，违反发放奖金补助金，对部队风气和官兵思想产生巨大冲击和影响的另一个单位擅自利用军队资产与地方合作开发经营，引起军产流失和人民利益争夺等问题，军队的彝归

新华社解放军分公司记者丨王东明

年2月16日，中央军事委员会发布了《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》，全面部署了军队和武警部队全面停止有偿服务事业。 全军听命行事，军地部门共同出力，全面停止有偿服务事业稳步推进，取得了阶段性成果。

国防大学姜鲁鸣教授在接受新华网采访时对军队和武警部队全面停止有偿服务改革的重大意义和推进改革的相关问题进行了全面解读。

有偿服务发挥了积极的作用，但现在对部队造成了很大的危害

姜鸣:首先我们来调查一下军队开展有偿服务的背景。 1998年7月，党中央、中央军事委员会从确保人民军性质、宗旨和政治本色的高度，果断作出了军队和武装警察部队完全不从事商业活动的重大决定。 军队停止商务活动后，为了合理利用军队的富余资源，支持国家经济建设，军事委员会在10个领域保证完成军内任务的基础上，结合业务工作，利用富余设备、场所和技术条件，为社会服务，适当 另外，其他5个领域也独自开展了有偿服务，主要是幼儿教育、信息出版、文化体育、通信、人才训练、营房建设工程技术、储藏设施、民兵装备修理、维护技术、司机训练、不动产租赁、农业副业生产、接待、医疗、医疗

应该说，在当时第三产业脆弱性和不足型经济的历史条件下，军队利用富余资源开展有偿服务活动，支持国家经济建设，便利服务和人民群众的生产生活，弥补军费不足，积极作用明显。 但是，近年来，随着外部市场经济环境的迅速发展变化，内部制度不健全，恶劣风气的影响，部队开展有偿服务的摊位越来越大，投入的能源和资源越来越多，成为事实上的经营活动。 这偏离了军事委员会当时的决定意图，严重危害了部队建设，引起了习主席和军事委员会首席的关注。 习主席在年军事委员会改革实务会议上发布了全面停止军队对外有偿服务的号令。

我认为这个决定意义重大，深刻，可以从以下三个立场来看。

第一，这一重大决定体现了政治建设的方略，是永远保持军队性质的必然要求。 军队是执行特殊政治任务，保护国家根本利益的武装集团。 我军是党绝对领导下的人民军，全心全意为人民服务是我军的根本宗旨，保卫祖国、保护人民是我军始终忠实履行的根本功能。 如何防止军队变质？？ 非常重要的是军队不能做生意。 有偿服务实际上是一家商务公司，军队商务亡军的例子在历史上屡见不鲜，留下了许多惨痛的教训。 北宋时代，军队兵力最高达到130万人，当时装备了世界上射程最远的神臂弩、车弩，掌握了最先进的火药“神器”，军事力量不强。 但是，为什么最后很难逃避王朝死亡的命运呢？ 其中一个重要的理由是，到了宋朝的中后期，军队不想进行军事训练，而不是把第一能量用于战争，而是用于商业。 一点将军也与土地高级化和黑恶势力勾结进行非法经营，上级安排不顺利，军令不通。 金兵侵犯时，朝廷发出了很多召集兵“金牌”，因为来自各地的援兵非常少。 鉴于历史，军队生意无异于自毁万里长城，我们必须从重视政治的高度全面停止有偿服务，本着强烈的忧患意识，不动摇党军队的绝对领导和对人民军的根本宗旨，保持军队的绝对忠诚。

第二，这一重大决定是改革强军战术思想和实现胜战目标的必要措施。 军队的基本责任是准备战争和战争，长期开展有偿服务对军队战斗力造成三大损害:一是在价值观上，商业活动中的等价交换等经济大体上直接侵犯军人为国家和民族而战的献身精神 其次，在事业的精力方面，现在收费服务的摊位越来越大，越来越复杂，因此部队官军的能量受到严重影响。 三是在资源投入方面，有偿服务分流很多军队资产，有些资产因为长期租赁经营，正在失去军事功能，对部队的战斗准备训练有很大影响，这非常危险。 如果过去军队经营公司是国家经济困难的，军费投入少，适当的创收能弥补军队保障经费的不足，有一定程度的合理性，今天的国家经济就会迅速发展，培养我们人民的军队。 古今东西方的实践说明，如果一个军队不能切断做生意赚钱的“门道”，战争机器就会生锈腐蚀，战斗力会沉沦崩溃。 今天，只有通过改革，全面停止有偿服务，我们才能比较有效地建设保护国家安全的世界一流军队！

第三，这一重大决定体现了依法治军的方针，是树立威武师文明之师形象的迫切需要。 我军历来执法如山，禁止令行著，攻击都克，写下了战斗不忍的光辉历史。 和平时期，受到很多消极因素的影响，特别是近年来，受到郭伯雄徐才厚流毒的影响，有些部队单位作风松弛，纪律松弛，违反纪律成为违法。 从党的十八大以来军队调查的腐败事件来看，其中大部分与有偿服务有关。 一分单位单方面追求经济效益，发放奖金补助金，对部队风气和官兵思想产生很大的冲击和影响。 另一个单位擅自利用军队资产与地方合作开发经营，引起了军产流失和与民争夺利益等问题，给军队形象造成了严重损害。 很明显，为了维持我军“威武之师”“文明之师”的良好形象，必须决心全面停止有偿服务，消除部队腐败的温床和土壤，建设和维持部队风清气正的内部环境。

全面停止有偿服务的事业计划将在年内完成

姜鸣:军队开展有偿服务已经20年了。 面广，情况多，缺点深，现在必须全面停止。 必须态度坚决，积极安全。 为了确保停止有偿服务的员工圆满完成，必须按照先易后难的大体，区分情况，对对策进行分类。

第一步是10个领域在年6月底之前完成全面停止任务。 这10个领域包括幼儿教育、信息出版、文化体育、通信、人才训练、建设军营工程技术、储藏设施、民兵装备修理、修理技术、司机训练。 总的来看，这些领域的优势是规模范围小，债权债务不深，利益纠纷比较简单，有些项目可以纳入军民融合的快速发展体系，任务比较轻。

第二步，五个领域是房地产租赁、农业副业生产、接待、医疗、科研。 在这些领域，相当一部分合同期限长，项目结束困难，投资金额大，经济赔偿困难，利益纠结，线索清楚，民生广，大众安抚困难，问题积弊重，处理困难 这些都是难吃的“硬骨头”，必须先通过考试，摸索经验，提出可行性政策，在这五个领域停止有偿服务的任务计划将在明年6月底之前完成。

这样分两个阶段实施，有助于保证全面停止，同时平稳可靠地进行。

全国有31个省区市将有偿服务停止事业纳入拥护军的重要复印件

姜鸣:从我理解和掌握的情况来看，部队对这项改革的认识都是积极的，社会反映也是积极的。 地方政府站在政治和全球高度积极配合军队开展这项改革。 全国31个省区市将有偿服务停止事业纳入军队的重要副本，由党委或政府高层亲自指挥，政府各部门合作，建立军地共同事业机制，对全面停止有偿服务事业给予大力支持。 最高人民法院也成立了支持部队全面停止有偿服务的领导小组，由第一领导担任领导。

当然，每次改革都会多少接触一些单位、部门和个人的好处。 从部队来说，由于开展有偿服务的时间长，在一点领域行业利益被深埋，一点单位的有偿服务收入已经成为自我保障的第一财力来源，创收利益思想从根深蒂固的地方来说，一个项目是城市地区经济的急迫 从租户来说，有些项目投资很大，投入价格还没有完全收回，希望能继续经营。

这些一般各个部门、部门、相关人员都不能理解。 但是，通过政策推进、思想信息表达和耐心指导，采取实际灵活多样的清停办法，最终大家可以从国防和军队建设大局出发考虑问题，积极协助推进有偿服务事业的全面停止。

军事资产的招聘管理必须多次军事地诉说牵引资源配置的基本大体

姜鸣:军队资产是国防和军队建设快速发展的重要战术资源，是生成战斗力的重要物质基础。 军队资产的基本属性是军事性，军队资产配置采用的主要目的是诉诸战备，保障服务部队的建设。 因此，在军事资产的招聘管理中，多次军事诉讼必须牵引资源配置的基本大体。 如果全面停止有偿服务，将配置大量高质量的富裕资产空。 这些资产是我军长期建设积累的成果，对于这些资产的解决，首先实施集中管理，根据军事战备的诉求、军队改革和建设的需要，重新进行价值判断和整合，在军队内部根据需要调整采用，发挥最大的军事性能 其次，要根据资产优势，结合国家赋予军队的社会保障任务，通过创新管理方法的做法和手段，把一些资产纳入军民融合的快速发展体系。

军队医院依然要在人民服务营区适度开展社会化保障项目。

姜鸣:军队和武警部队全面停止有偿服务，相关医疗、科学研究、幼儿教育、信息出版等领域，往往是高质量的短缺资源，适度开展为人民服务，对弥补社会资源不足具有重要意义 据我了解，军事委员会机关正在对这些问题进行深入研究。

就医疗而言，从中国医疗系统的建设现状来看，对于大众医生的诉求，中国高质量的医疗资源还有很大差距，看病难的问题还很突出。 军队在多次自称姓军的基础上，适当利用富余资源为人民服务，有助于实践人民军的宗旨，缓解国家医疗资源不足的压力，同时有助于锻炼军医诊疗技术，提高医疗水平，战时提供技术储备 另外，从外国军队的状况来看，国家军队医疗系统至少承担着服务社会的作用。

同样，军队科学研究、幼儿教育、信息出版领域，可以适度承担社会保障任务，缓和国家相关资源紧张的矛盾。

军队阵营内引进的社会服务保障项目是利用社会特征资源为军队服务的重要方法，可以比较有效地减轻军队运营社会的负担，应该属于社会化保障的范畴，相关部门研究相关政策

为了防止再次发生有偿服务，军事委员会机关实行严格的经费收支两条线制度，抑制利益冲动，避免发生自给自足和腐败。

对与军队签订长时间合同的租户，必须确保停止有偿服务

姜鲁鸣:从目前已知的情况来看，军队对解决多而复杂的敏感项目很谨慎，第一立足于积极安全的大体，多次采取措施，增加对政策进行分类的方法，解决矛盾问题。 关于房地产租赁项目的解决，大致分为两种情况:一是合同到期的情况下，承租人不能以任何名义持续延长租赁，应当严格遵守停止有偿服务的要求，根据合同规定，按时 第二类是合同没有到期的项目，如果可以用协商方法解除，对于可以提前解除合同的多而复杂的敏感项目，必须综合采用多种玩法进行处理，现在相关部门也在积极探讨解决办法。 当然，在依法治国、依法治军的大环境下，解决和处理法律诉讼停止有偿服务中的许多复杂敏感的问题也是重要手段，最高人民法院最近提出了司法保障文件，通过许多途径，这是

资料来源:微信。

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