＂韩晗：怎么用好财政和货币政策实现“六保”＂

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作者|韩晗(北京大学经济学院金融系助理教授，博士生导师)

在年4月17日的政治局会议上，党中央提出了6个“保”员工:保持居民就业、基本民生、保持市场主体、确保粮食能源安全、保持产业链供应链稳定和基层运行。 今年首相的政府事业报告中，继续强调这六个“保”。 在这里从财政政策和货币政策方面着手，关于如何实现六个“保”讨论自己的提案。

保护就业、基本民生、市场主体是六个“保”的关键。 因此，财政政策必须发挥主导作用，保护基本民生基础，从税金、社会保障、租金等方面减少中小企业和个体经营者的负担。 首相在政府的业务报告书中承诺使财政政策更加积极有为，赤字规模比去年增加了1兆美元，发行了1兆美元的企业国债。 而且，这2兆美元必须转让给所有地方，建立特别的转移支付机制，用于惠企业的利民。 这些钱一方面必须建立整个社会安全网，保证失业和困难群众的基本生活，另一方面必须帮助中小企业和个体经营者，防止失业浪潮。 在大众生活方面，一是建议偿还困难的大众住房贷款，或提供房租补贴，以处理困难的大众“居住”问题。 二是建议使用券和现金补助金购买大米、面条、油、蔬菜、服装等生活必需品，处理困难人们的“温饱”问题。 在中小企业和个体经营者方面，一是继续推进减税减费措施，减免小规模纳税人的增值税，免除中小企业的养老、失业和工商保险。 二是减免房租的功夫。 租赁的核心是鼓励私营商店减免租金。 基于市场化，可以考虑采取降低租金、提供补助金等各种措施，强烈鼓励私营部门免除租赁、克服时难。

除了财政政策以外，还必须充分利用货币政策。 货币政策的实施关键不是大水漫灌，而是要向中小企业和个体经营者正式发行融资。 大水漫灌只会加剧通货膨胀和资产泡沫的膨胀压力，使中小企业的现金流更加紧张。 为此，笔者建议放松对中小企业抵押品的诉求。 可以考虑根据企业广告主过去的信用评级发行信用贷款。 不要让小微型公司和个人家因抵押品不足而无法获得贷款。 贷款发放手续应该简单友好，更普遍。

面对新型冠状病毒大爆发和不明确的海外经济环境，我们必须对各种困难有冷静的认识，对经济变暖有足够的信心。 无论是财政方面还是货币方面，我们都有比西方各国更大的政策空之间。 在党中央统一牢固的领导下，我们必须更加管理，精确地采取措施。 要点努力帮助中小企业、个体经营者和困难群众，稳定失业率，实现六个“保”，保持中国经济持续稳定健康快速发展。

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