＂汽车产业投资管理规定落地 汽车生产资质要贬值？＂

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12月18日，国家快速发展改革委员会正式发布了《汽车产业投资管理规定》(以下简称《规定》)。 在《政府批准的投资项目目录(年本)》中，中外合资轿车生产公司项目、新纯电动乘用车生产公司(包括现有汽车公司的异种生产纯电动乘用车)项目以及省级政府批准的汽车投资项目均进行批准管理

“国家快速发展改革委员会制定《汽车产业投资管理规定》的初衷是《简政放权》，将汽车产业投资管理的权限移交给地方政府”中国汽车工业协会秘书长许海东12月18日接受了《每日经济信息》记者的采访

国家快速发展改革委员会相关负责人在就《汽车产业投资管理规定》回答记者提问的基础上，取消汽车投资项目的批准事项，是党中央、国务院深化“放管服”改革、全面开放常规制造业决策部署的重要措施

放权不等于放松

《规定》中，汽车整车和其他投资项目都确定由地方快速发展改革部门实施备案管理。 其中，汽车整车投资项目由省级快速发展改革部门备案。

“国家快速发展改革委员会移交了权限，但由于地方快速发展改革部门没有相关经验，面临着工作上的压力。 ”不想命名的地方政府相关部门的负责人对《每日经济信息》的记者坦率地说。

该负责人表示，地方快速发展改革部门的相关人员正在加紧培训相关备案管理知识和能力。

上述国家快速发展改革委员会相关负责人指出，《规定》对燃料汽车、纯电动汽车、智能汽车等产品种类、投资指导、建设条件、监督管理等相关行业，以及事前、事件中、事后管理环节，实现了全面覆盖。

实际上，今年7月4日发布的《汽车产业投资管理规定(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)确定了对汽车产业投资的“管理权限”。 比如汽车整车和零部件投资项目都由地方投资主管部门实施备案管理。 其中，汽车整车、专用汽车和拖车，以及发动机、车身总成、车用动力电池、燃料电池等汽车主要零部件投资项目由省级投资主管部门备案管理。

但是权力下放，国家快速发展改革委员会也为地方政府和汽车产业项目的投资设置了更高的准入门槛。

对于《征求意见稿》，《规定》对新设独立纯电动汽车公司投资项目(包括现有汽车公司跨越轿车、商用车类别建设纯电动汽车生产能力)的省符合条件加入了新规定。 《规定》要求所在省上年度的汽车生产能力利用率高于该产品类别领域的平均水平。 目前，独立同产品类别纯电动汽车公司的投资项目已经建成，年产量达到建设规模。

“征求意见稿”只有在新设独立纯电动汽车公司投资项目的省不存在的情况下才设置。 例如，新能源汽车保有量低于全国平均水平。 在该产品类别新能源汽车僵尸资格存在的今天，该产品类别的新纯电动汽车公司投资项目的产量还没有达到建设规模的80%。

对此，《规定》更明确地规定了新建独立纯电动汽车公司投资项目的准入标准，与《征求意见稿》版相比略有调整。 删除“新建独立纯电动汽车公司投资项目的公司法人”需求“上年度累计研发投资额2亿元以上”的。

据上述无名地方政府相关部门领导人介绍，国家快速发展改革委员会在制定最终版《规定》时，综合并适当调整地方政府、领域协会、公司及社会各界人士的意见。

值得注意的是，《规定》对“车辆用动力电池回收”的责任进行了更确定的定位，不仅要求“新车辆用动力电池单元/系统投资项目”配套建设车辆用动力电池回收利用管理系统，而且要求“新独立纯电动汽车公司”

另外，《规定》要求新建独立纯电动汽车公司的投资项目需要建设新设纯电动汽车产品的质量保障、市场销售、售后服务及车用动力电池的回收利用管理系统。

万台/30亿台的销售额门槛高吗？

许海东在接受记者采访时指出，“征求意见稿”是为了处理新建设的纯电动公司的生产资质问题而制定的。 如果这项政策正式实施，新能源汽车投资项目审批批准有望重新开始。

据业内人士分析，《规定》的最终落地对需要纯电动汽车生产资格的公司来说是好消息，不仅简化了审批手续，还降低了进入门槛的难度。

但是，对于上述观点，不想起上述名字的地方政府相关部门的负责人不承认。 他告诉记者，《规定》中有严格的要求，对一家新创公司来说，要达到标准并不容易。

例如，《规定》对“新设独立纯电动汽车公司投资项目公司法人的股东”提出了更严格的条件。 《规定》以设计研究开发公司、国外公司等其他市场主体为主要法人股东，开发和拥有具有知识产权的纯电动汽车产品。 上年度累计国内外市场销售，注册数量确定为3万辆纯电动轿车或3000辆纯电动汽车，或上年度纯电动汽车产品累计销售额超过30亿元。

“这条路线其实是有关部门设置3万台/30亿元的销售门槛，鼓励代建模式，检查新造船公司的实力，到达目标地点后释放。 ”。 新特汽车ceo认为，这种代销模式路径的存在，将使现有的待售汽车生产资格越来越不值钱。

但是，开云汽车ceo王超认为，批准权移交后，投资纯电动乘用车项目需要符合一系列标准和规定，不符合标准，地方政府也不经过审查。 因此，现有的生产资质可以消除车企业自行申请的时间，加快产品的销售进度，因此《新》不一定会降低现有的生产资质。

不想起上述名字的地方政府相关部门的负责人也说，从某种立场来说，《规定》中的一项要求很严格，使生产资质的承认变得更困难。

在《规定》中，地方快速发展改革部门严格执行《公司投资项目批准和备案管理条例》等规定，通过全国投资项目在线审查监督管理平台，将项目消息立即告知国家快速发展改革委员会

上述国家快速发展改革委员会的相关负责人在接受媒体采访时表示，取消了汽车投资项目的批准事项，同时确定了各类汽车投资项目的准入标准，为开展事件中的事后监督管理提供了基本依据。