＂陈志武：发改委扩大领域收入差距＂

本篇文章2312字，读完约6分钟

网易财经5月信网易财经《意见中国---网易经济学家的采访记录》栏最近采访了耶鲁大学金融学终身教授陈志武。 他自承天性自由是他最宝贵的财产。 他雄辩地保护自由市场经济，用逻辑力量揭示了政府干预的危害。 他如何看待收入分配改革的要害和抵抗？

陈志武认为中国的收入差距是政府和民间、城市和乡村的收入差距。 他为缩小收入差距开的处方是大减税、土地产权改革、放宽领域限制、政府支出从投资向民生转变。 他说:“城乡收入差距之所以那么大，除了户籍制度通过的制度层面上对农民的这种歧视外，土地没有私有化，不能自由移动更重要。”

对于领域收入差距的扩大，陈志武认为发改委的各种干预起到了重要的意义。 发改委扰乱了市场调节，使一些领域的收入过高，领域的收入与其贡献不一致。 而且，官员得到了越来越多的腐败机会。 “这些政府的资源配置部门，用它们的手拿着强制点迅速发展这个领域，忽视了这个领域，所以造成了各领域间的资源配置不平等，各领域间的收入机会也不同。 ”。

陈志武反对二次分配。 他认为二次分配是权力介入市场，抑制人们创造财富的动力，同时也是不公平的。 他认为一次分配的说法也不正确，应该分配到市场上。 “所以在我看来，基本上是通过改变由权力控制的资源的广度和范围，首先必须改变由权力控制的资源的范围和深度，其次是制约权力。”

陈志武对收入分配改革并不特别乐观。 他认为收入分配改革需要政府的收缩权力，这需要体制上的大改革。 “经济增长速度放缓后，收入分配改革可能面临的阻力很大。 ”。 这使得收入分配改革难以走上更正确的道路。

以下是采访的一部分。

发展改革委员会扩大领域的收入差距

网易财经:你刚谈了三个收入差距。 一是政府和社会的差距。 一个是城乡之间的差距，一个是城市居民之间的差距，我们有更关心的问题。 也就是说，各个领域之间的这种不平衡，比如很多金融领域的工人，我觉得他的工资可能更高。 你觉得这个领域之间的收入差距和这个方案的中间有关系吗？

陈志武:所以许小年教授说，应该拆除发改委，不允许存在。 有发展改革委员会这样的政府机关，通过那些工业政策，有所谓的10个重要领域，该领域应该是要点，该领域应该是非要点等，这些政府资源配置部门用它们的手强制发展这个领域，其 其实我以前也做过一点研究，看看美国的三个产业农业、工业、服务业，在各个产业中生产力基本相同。 这是什么意思？ 像美国农业一样，大致占全体就业的1%左右，农业占美国gdp也占1%； 服务业约占美国gdp的78%，在其服务业就业方面，美国对全部就业的贡献也为78%，所以美国的三大产业:农业、工业和服务业，各领域生产及其就业比例基本为1:1。 但中国完全混乱。

中国农业占就业的话，现在大约40%左右，农业对gdp的贡献是什么？ 现在只有8%左右。 中国的服务业也发生了逆转，所以中国的3个产业、各产业贡献gdp，贡献就业的完全不是1:1的关系。 通过这些数据，我后来发现中国的管制部门、行政部门、计划部门特别是发改委对三个产业就业和生产带来的扭曲非常奇怪，非常高。 而且，经过我的研究，每个产业的资源配置扭曲的程度，今天比80年左右更严重，政府部门看到的手处于资源配置中间导致的每个领域的不平等，今天与80年左右相比不仅没有减少，反而更加恶化。

网易财经:所以，不仅仅是调整高收入者和低收入者的收入差距吗？

陈志武:不远。 高收入层和低收入层的差别只是一个现象，所以必须处理这个现象，不仅仅是治疗，不能去治本。 根本的治本方法是使市场力量发挥更大的作用，尽量控制政府看到的手，关在笼子里。 我说这个，你觉得美国的这个收入差距也大吗？ 其实美国的收入差距，表面上基尼指数也是0.3数，可能不足0.4。 大致在0.35左右，从中国这个开始，现在的官方也没有发表这个中国收入的基尼指数。 所以，有些人估计大概是0.5，有些人估计是0.7。 总之，中国今天的收入差距远远大于美国的收入差距。

这样，美国的社会保障体系非常好，在政府的总支出中与民生相关的这些，例如社会保障、医疗、教育，占每年联邦政府支出的60%左右的比例，因此从这些数据中，无论从财政支出的结构还是基尼指数中，都可以获得 特别是看美国三个产业之间就业的贡献率和gdp的贡献率为1:1的关系，美国这个市场力量形成的各个领域之间的资源配置，相对收入机会那么近，这是减少政府干预，反而是跨越领域，不同的社会阶层 所以，我以前在一些复印件和书中也提到过。 事实上，中国的收入分配结构越来越多的东西是由权力结构形成的。 所以我以前认为中国的经济不是计划经济，而是中国的资源配置其机会，所以收入机会的配置不符合公平的大体，不符合效率的大体，符合权力的大体。

以前很多人说计划经济的时候取决于公平的大体，无论你在哪个省，无论你在城市还是农村，农业还是工业还是服务业，我都会给你不同的阶层，在不同的地区尽量同样的收入 实际上我们把现在各省间、各领域之间的数据放在一起看，超越了中国今天的领域，配置了城乡之间的资源。

当然，有人说过去几年效率优先，兼顾公平，但事实上根据我的研究，并非如此。 所以现在中国的资源配置在权力上，不仅是各领域的限制、批准，什么都介入，什么都要求批准，而且通过国有资产、国有经济、国有制的安排，包括社会整体那么多资源，特别是金融资源在权力手里控制。 规定的资源要求批准那么多后，如果你有权力或与权力有关，你可以得到更好的机会，利用政府手中的资源赚很多钱，发财。 如果你没有这些关系，这些权力没有向你提供这些支持，你就会面临非常大的挑战，几乎是死路一条。 如果你想发财，即使你有发财的能力也很难。