【总和生育率已跌破警戒线！该警惕生育率＂跌跌不休＂】

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我国人口总量即将从增长型进入下降型转型期。 那时，提高生育政策的包容性迫在眉睫。

▲图源:新京报网

文|何亚福

最近，在《中国共产党中央关于国民经济和社会快速发展的第十四五年计划和2035年远景目标制定的建议》的指导读本中，民政部部长李纪恒写了一篇文章，现在受到很多影响，中国适龄人口的生育意愿低，总和的出生率

他建议提高生育水平，稳定在适度的区间，增加劳动力的供给。

消息一出来，就被广泛解读了。 “总生育率打破了警戒线”是什么意思？ 如何应对“人口迅速发展进入重要转型期”？ 这些是值得讨论的。

两个孩子的生长堆积效果会衰减

合计生育率，可以平均理解一对夫妇生育的孩子数量。 在现代社会，据说出生率达到2.1的话，就会达到交替水平，即维持人口世代的交替，达到人口数不增加的出生率水平。

如果出生率不足1.5，就打破警戒线——因为出生率在1.5以下的话，就会陷入低出生率的陷阱，很难再恢复下去。

以日本为例，日本的总出生率从1995年跌破1.5到25年，日本在这25年间一直鼓励生育，但总出生率无法恢复到1.5以上。

2019年12月26日，日本首相安倍对日本的低出生率危机说:“现在的事态非常严重，说是国难也不为过。”

根据我国人口普查和人口普查的数据计算，2000年全国人口普查时的出生率为1.22，2000年全国1%人口普查时的出生率为1.33，年全国人口普查时的出生率为1.18，年1%的人口抽样调查时的出生率为1.22

即使考虑到可能存在的漏报和误差，实际出生率也不超过1.5。

年和年，由于有全面的二胎政策的生长堆积效果，我国的出生率一次超过了1.5。 但是我国年和2019年的出生率分别是1.495和1.47，打破了警戒线。

另外，年和2019年我国的出生率依然接近1.5，这在有两个孩子的生育堆积效果的情况下，扣除两个孩子的生育堆积效果，我国的出生率在年和2019年之间只有1.1到1.2之间。

因为两个孩子的生长堆积效果并不长久，所以在“十四五”期间( 2021-2025年)，两个孩子的生长堆积效果的概略率有结束的倾向。 那时，我国的出生率在1.1到1.2之间，可能比1.5的警戒线低得多。

也就是说，在新出生人口中，只有在一个孩子的数量比两个孩子的数量多的情况下，两个孩子的生育堆积效果才有终止的倾向。 根据国家统计局的数据，在年和2019年的出生人口中，两个人都是一个以上的孩子的数量，所以这两年间也可以评价为有两个孩子的生长·堆积效果。

▲图源:新京报网

结婚率下降，适龄人口生育意愿低

民政部的数据表明，中国的结婚率持续下降，结婚对数近年来首次跌破1000万组，从一个方面证明中国人口的迅速发展进入了重要的转型期。

年，中国各级民政部门和婚姻登记机构依法办理结婚登记1346.9万组，此后连续6年减少。 其中2019年比去年减少了66.8万组。 2019年全国婚姻登记机构共计947.1万组，跌破1000万组。

另外，由于育儿价格过高等原因，适龄人口的生育热情低也是现在低出生率的重要原因之一。 根据国家卫生计划委员会去年进行的全国生育状况抽样调查数据，从2006~2007年，中国育龄妇女平均理想子女数为1.96人，育龄妇女平均计划生育子女数为1.75人。

但现在实际出生率远远低于生育意愿。 毕竟，从“心”到“行动”之间还有距离，既有错过了生育期的夫妇，也有担心生育会影响职业生涯的职场女性。

这不是国内独特的景象。 根据jgss (日本综合社会调查)和世界银行的调查数据，从2000年到2000年，日本人的平均理想儿童数为2.41~2.60人，而日本这些年的实际出生率都不到1.5。

应该如何应对人口快速发展的“重要转型期”

从2019年到2019年，中国出生人口已经连续3年减少，由于育龄妇女人数减少和两婴生育堆积效果减少等原因，今后几年，中国出生人口将依然逐年减少。

随着出生人口进入减少通道，我国总人口将在未来几年进入负增长。 这意味着我国人口总量将从增长型进入下降型转型期。

我国人口进入负增长后，将来几乎没有逆转负增长趋势的可能性。 因为为了逆转人口的负增长倾向，出生率将上升到2.1以上。 根据日本、韩国等国家的经验，即使将来鼓励生育，也不容易将出生率提高到1.5以上。

在这种背景下，“十四五”计划提案提出了“增强生育政策的包容性”和“生育、培育、降低教育价格”的政策提案，确实及时来了——在人口迅速发展进入重要转型期的现在，确实制定了相关政策，中国的出生

提高生育政策的包容性肯定包括生育政策持续开放的趋势、取消什么过于严格的生育限制措施、对非结婚生育等情况采取更包容性的态度等。 为了降低生育、养育和教育价格，需要迅速发展普惠托育服务体系制度，提高3岁以下儿童的入学率，致力于共同工作家庭生孩子的回顾。 给很多孩子的家庭减税可以减轻育龄家庭的抚养价格。

总之，只有全面考虑，积极配置，系统应对，高度统一地实施新的人口红利和适应老龄化社会的政策，才能更好地诱发生育水平的提高，在适度的区间内稳定。

随着我国总生育率打破警戒线，这种统一的措施、科学应对明显是箭在弦上。

□何亚福(人口研究者)