【中国有3000万男光棍？第七次“人普”将揭晓答案】

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“这次人口普查结果检查中国

过去十年人口政策的比较有效性

为科学制定“十四五”计划提供

重要的人口数据新闻支持”

10月11日，安徽合肥市蜀山区稻香村大街的普查员开展人口普查登记和推广事业。 图/中新

第七届“人普”:中国走出人口红利期后

本刊记者/赵一苇

. 11.30刊登在总第974期《中国信息周刊》上

中国第七次全国人口普查登记事业已经接近尾声。 作为世界人口第一大国、世界第二大经济体，中国十年一次的人口普查是重大的国情国力调查，明确中国人口数量、结构、分布等方面的最新情况。 人口普查的结果是未来收入、费用、教育、就业、养老、医疗、社会保障等政策措施的基础，也为教育和医疗机构的配置、儿童和老年人服务设施的建设、工商业服务基地的分布、城乡道路建设等提供决策依据。

根据计划日程，这次人口普查分为三个阶段，从2019年10月到年10月进入准备阶段，从年11月1日到12月10日进入人口普查登记阶段，到2021年4月进入两年的数据总结和发表阶段。

这次人口普查事业首次全面采用电子化登记方法。 数据收集单元从以往用纸巾登记的单元开始，用手机、pad等智能设备电子化登记，迅速完成数据收集，实时入住。 此外，云计算、大数据和安全等核心技术可以更有效地防止人口普查中间阶段可能受到的人为干扰。

“这是中国过去30年来精度最高的人口普查，社会各界对此抱有非常高的期待。 ”。 中国社会科学院人口劳动经济研究所的杨舸研究员表示，“另一方面，可以通过电子化方法最大限度地提高汇总调查、定位数据的精度。 另一方面，由于生育政策全面开放二胎，因此以往的政策要素和主观要素引起的漏报误报将大幅改善。 ”。

根据这次人口普查的数据结果，复旦大学人口研究所的彭希哲教授对《中国信息周刊》表示，人口总量、人口结构、老龄化进程、人口流动变化等指标是值得研究关注的复印件。

“这次人口普查结果验证了中国过去十年人口政策的比较有效性，为科学制定《十四五》计划提供了重要的人口数据新闻支持。 ”。 彭希哲说，“目前中国老龄化的长时间趋势是不可逆转的，第十九届中央委员会第五次全体会议将积极应对老龄化问题上升到国家战术，《七普》数据将对未来许多国家计民生重大政策的制定产生深远影响。”

负增长会进一步加速吧。

在第七次人口普查结果公布之前，中国人口总量接近零增长，迎来负增长已成为学术界的共识。 根据国家卫生健康委员会直属部门中国人口和快速发展研究中心的预测，中国总人口将在2027年以后进入负增长。

中国人口与快速发展研究中心在报告中指出，“十四五”时期，中国人口自然增长率已降至年均1.76‰，总人口低速惯性增加，总人口年均246万人。 根据快速发展状况的预测，今后10年将经历从增长到减少的巨大转变，进入人口负增长阶段。 2035年人口自然增长率预计为-2.18‰，2050年为-5.65‰。 从人口总量来看，2019年中国人口总量为140005万人，预计2027年将达到高峰14.17亿人，之后开始减少，2035年减少到14.03亿人，2050年减少到13.21亿人。

全国政治协商会议经济委员会副主任、工业和新闻化部前部长苗圩指出，近年来，中国已经走出人口红利期，老龄化问题日益突出，因此经济增长、人口就业等一系列问题值得高度重视。 2019年中国新生儿1465万人，出生率下降到10.48‰，预计2030年将低于1100万人。 全面开放二胎后，也没有出现生育高峰。

“中国面临着与以往完全不同的人口趋势”杨舸在《中国信息周刊》上说，“人口总量接近零已成为现实。 我很在意中国的哪一年会迎来人口的负增长。 前一年的预测是2030年，今年的预测是2027年，但可能会比预想的来得早”。

事实上，当前中国的人口形势不仅面临人口规模即将名列前茅、长期急剧萎缩的总量危机，而且少子老龄化越来越加剧，面临性别失衡的结构性危机。

在人口性别结构方面，目前中国的性别比已经严重失衡。 从1982年开始，出生人口性别比(女性=100 )大大偏离了103-107的正常水平，1990年超过110，=100年接近118，之后超过120，现在也在110左右。 0后男性比女性多近1300万人，90后男性比女性多近900万人。 到2000年为止，中国30岁以上的未婚男性超过2000万人，同龄未婚女性只有约600万人。 预计到2040年，30岁以上的未婚男性将超过4000万人。

“《七普》的数据验证了迄今为止提出的“中国有3000万男性单身者”的预测。 ”。 杨舸说，“从性别比数据来看，中国出生人口性别比一直很高，迄今为止积累的问题近期可能会发生。 婚姻压迫、性交易、性犯罪等许多社会问题有可能加剧。 ”。

在流动人口结构方面，从年开始经济发达地区人口净流入速度已经减缓，特别是一线城市的流动人口规模在减少。 根据国家统计局的数据，2019年全国人口分离人口(即居住地和户籍登记地不在同一乡镇街道上，离开户籍登记地半年以上的人口)为2亿800万人，比上年末减少了613万人。 其中流动人口2亿3600万人，比上年末减少515万人。

“全国的流动人口规模在达到每年2亿300万人的高峰后，开始以每年300万~500万人的速度减少。 今年加上疫情的原因，流动人口会进一步减少吧。 ”。 杨舸说，“流动人口规模的缩小，有农村生活人口新劳动力减少、地区经济快速发展结构和产业分布变化等多方面的原因。 “七普”数据更具体地显示了流动人口流动方向的变化和流动分布。 ”。

在劳动力结构方面，中国新劳动力的教育水平有了非常明显的改善，但也面临着劳动力比例和规模下降的问题。 根据国家统计局的数据，2019年中国16岁至59岁的劳动年龄人口为89640万人，占总人口的比例为64.0%； 60岁以上人口25388万人，占总人口的18.1%。

据中国人口与快速发展研究中心预测，从“十四五”开始，中国60岁以上的老年人人口将迎来快速的增长时间。 “十四五”期年均增长1150万，大大高于“十三五”年平均740万的增长率。 预计到2048年，中国老年人口将突破5亿。 预计到2050年左右，老年人人口在总人口中所占的比例将接近40%。

杨舸指出，中国在50~60年代迎来人口生育高峰的出生者近年将进入高龄期。 由于这部分人数基数大，近年来老年人人口根据总量、占有率等数字指标突然加速，进一步加快了社会老龄化进程。

“中国老龄化进程的长期趋势是不可逆转的。 “七普”数据进一步显示未来劳动年龄的人口变化。 现在变化的趋势对经济的迅速发展有负面影响。 彭希哲在《中国信息周刊》上指出，“《七普》数据为调整未来就业政策方向提供了重要的参考依据，中国将创造多大的新就业机会”。 劳动力素质的增加能抵消数量的减少吗？ 这些依然是考验。 ”。

延期已经决定了

根据联合国老龄化社会标准，中国已经进入老龄化社会，程度进一步加深。 这意味着中国的抚养率(意味着非劳动年龄人口占人口比例)逐渐增大，劳动力负担越来越重。 抚养率超过一定范围会严重妨碍国家经济的迅速发展。 控制养育率比较有效的手段之一是推迟退休年龄。

“中国老龄化加剧的大背景是社会养老负担加重，将来社会保险基金聘任不足的挑战在增加。 ”。 杨舸说:“现在，在一部分人口流失严重的地区，发生了社会保险缴纳不足的问题。 近年来，国家已经统一调整，扩大保险面等，通过多种玩法缓解了社会保险基金聘任力不足的问题。 但是不可否认，随着中国老龄化的发展，社会养老依然面临着严峻的挑战。 ”。

“延长退休年龄已经是不可或缺的，有必要确立全民的共识和日程。 ”。 彭希哲说，“目前国家已经设计了很多延迟退休方案，每个方案都是根据中国社会经济的迅速发展和产业经济的迅速发展制定的，目标是缓解劳动就业和老龄化社会的压力。 ”。

11月3日，《中国共产党中央关于制定国民经济和社会快速发展的第十四个五年计划和第2035年远景目标的提案》(以下简称“提案”)确定了“实施阶段性法定退休年龄延迟”。 “实施”一词表明退休年龄的延期将从至今为止的研究水平变为现实。

中国现在的退休年龄框架始于1951年2月23日颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》，男女退休年龄不同。 男性60岁以上，女性干部55岁以上，女性劳动者50岁以上可以退休。 井下、高温、高空，特别是从事繁重劳动和其他有害健康工作的男性，退休年龄为55岁。

“制定这个退休框架时，中国人均寿命还不到50岁，整体教育水平也很低。 ”。 彭希哲在《中国信息周刊》上表示，“但是现在中国新生劳动力人口的教育水平和劳动力素质大幅提高，受教育年限变长，所以年轻人参加员工的年龄比过去晚了10年，脑力员工也进一步延长了员工年龄。 而且，随着经济的迅速发展和医疗水平的进步，中国人退休后的平均寿命也延长了10年。 ”。

事实上，退休年龄的延期最早在去年6月提高了议事日程。 人社部、国家发改委等部门制定的《社会保障“十二五”计划纲要》认为“研究灵活推迟领取养老金年龄的政策”。 人社部还提出了“小步走”的构想，计划比较不同群体的需求，采取差异化战略。 但是，由于各种各样的理由，延期退休方案还没有确定。

“辞职延期方案延迟主要是因为各方面的抵抗太大了。 特别是老百姓不太理解推迟退休，有点抵触感。 ”。 彭希哲说:“从家庭的现实方面考虑，如果延长退休年龄，家庭分工的安排也会改变。 以前父母退休帮助照顾孩子的情况会发生变化吧。 ”。

还有老龄化问题和社会家庭形态的变化。 根据国家卫生计划委员会发表的《中国家庭快速发展报告》，到20世纪50年代为止，家庭规模基本维持在5.3人/户。 根据国家统计局的数据，从2002年到年度，1户家庭的家庭占有率从7.7%增加到15.6%，2户家庭从18.4%增加到27.2%，3-6户家庭从71.4%减少到55.1%。 家庭结构规模变小，多样性也增加，独居老人、单亲家庭、丁克家庭的比例提高，核心家庭、直系家庭成为第一种家庭形式。

“人口普查中的‘家庭数人’的问题，实际上反映了社会家庭形态和居住环境的变化”彭希哲说:“反映了将来各家庭孩子养活老人的能力和老年人生存居住环境。 这也关系到今后家庭支援政策和养老服务政策的制定方向”。

“从国际人口形势来看，世界国家进入老龄化的速度很快，但老龄化长时间的趋势是一样的。 ”。 彭希哲表示，目前发达国家基本处于人口零增长-负增长状态，进入深度老龄化阶段，一些国家通过移民方法调整了本国人口长时间下降的趋势。 中国作为人口大国，有可能成为世界上老年人最多的国家，面临的社会老龄化形势和养老形势非常严峻。 ”。