【上海:支持特色小店＂外摆位＂ 外摆时间、范围精细管理】

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摘要:迅速发展夜间经济，支持特色店“开店”，并不意味着无序开店。

新费业态，夜市经济如何更好地快速发展？ 日前发表了《上海市城市管理行政执行局关于优化营商环境的指导意见》，支持特色小店的“摊位”经营，实施了“轻微免责”制度，为市场主体建设了稳定、公平、透明、期待的市场环境。

根据《意见》，支持新费用行业的迅速发展。 推进夜市经济快速发展，配合属地政府和相关管理部门科学设置夜市，指导夜市落实管理主体，实施商户自治。 支持特色小店开展“外置”经营，精细管理外置时间、配置范围等。 促进商户实行市容环境卫生责任制，进行生活垃圾分类、厨房垃圾、废弃油脂的回收处理等事业。

然后，实行“轻微免责”制度。 聚焦市容环境卫生、文明施工、房地产市场管理等行业，发布免除处罚事项清单，没有市场主体发生的情节轻微、及时纠正、造成危害后果等违法行为，不进行行政处罚。 推进灵活执法，在行政执法中推进说服教育、说服示范、行政指导等非强制手段。

执法中公正文明的《意见》提出，必须完善城市管执法行政处罚裁量标准体系，科学制定裁量标准，规范裁量权的行使。 实行行政执法公示、执法全程记录、重大执法决定法制审查制度，加强社会监督、过程跟踪、执法规范。 一再重复“相当于过度惩罚”，严禁“以惩罚托管”，加强处罚教育的结合，依法保障市场主体的合法权益。

在比较优化的商业环境实践中，以不作为、缓慢的行为、混乱为问题，依法调查和解决。 利用市民热线、信访窗口、局长职位等投诉渠道，倾听市场主体的关心。

近年来，上海大力整顿跨门经营、设置无证摊位等违法行为，市容环境大幅提高。 进一步支持夜间经济的迅速发展，复活无序的摊位吗？

解放日报上观信息记者从上海市城管执法局获悉，迅速发展夜间经济，支援特色店“开店”并不意味着无序开店。 迅速发展的夜经济会必须按照一个区域的方案，开展有序经营，市场在开放前得到所在区域的批准，在设定的红线范围内，在规定的时间内采用一部分公共区域。 商户的工作资格仍然需要注册从属地部门，在经营过程中接受各部门的规范监督管理，将对周边居民和环境的影响降到最低，特别是油烟和生活垃圾等。

上海迄今为止进行了相关探索。 在网络红夜市“安义夜巷”，聚焦流动的餐饮摊位，城管部门开展不定期巡逻，巡视复印件包括生活垃圾是否分类，进行经营商户的规范和指导，不影响周边的道路秩序。

老牌网上夜市“锦江乐园夜市”诞生之初，也因照明和油烟的问题受到过居民的抱怨。 城管部门和主办者管联动，改建店招募和安装烟过滤装置。 在生活垃圾分类中，进行二次分类，执法中队不定期地展开检查。 锦江乐园夜市持续，从季节性开放变成了全年不关门的常设夜市。