【WTO遇25岁烦恼 2020年有何破解僵局之道】

本篇文章1995字，读完约5分钟

在危机和僵局中，世贸组织(世界贸易组织) 1月1日迎来了25岁的生日。

“在过去的四分之一世纪里，世贸组织支持了国际经济关系的变革。 ”。 世贸组织总干事阿泽维多当天宣布，世界贸易的实际数量增加到2.7倍，(世界)平均关税几乎减半，从10.5%下降到6.4%。

25年来，世贸组织和多边贸易体制的最大受益者是谁？

德国智囊团伯特利斯曼基金会在最新报告《25岁的wto》(以下简称《报告》)中推算，wto成员资格给美国带来的收益最大，中国和德国紧随其后。

以年为例，美国获得了870亿美元，中国获得了860亿美元，德国获得了660亿美元的利益。

但是，美国这两年在杯geWTO下上诉，陷入了瘫痪状态。

早稻田大学研究生院亚太研究科的浦田秀次郎教授在第一财经记者的采访中指出，美国采取的贸易保护主义破坏了生产互联网和国际供应链，给经济带来了不明确性，将来会怎么样，谁也无法预测。

美国:世贸组织最大的受益者

报告显示，二战后，世界贸易的增长超过了国内生产总值( gdp )的增长。 世界贸易开放度(世界出口额占世界gdp的比例)从1950年的5%上升到1994年的14%，1995~2008年上升8个百分点达到22%。

另外，贸易总协定( gatt )/wto成员方面的平均关税大幅下降。 从1988年到去年，最惠国关税( mfn )平均下降了约9个百分点，从17%下降到8%。

关税下降，世界贸易额增加加快，从1995年到2008年，世界贸易量增加了125%。

其中，有报告称，当世贸组织成员方面的经济和贸易实现增长时，世界世贸组织以外的成员方面阻碍了经济的迅速发展，出口下降。

从1980年到年，非wto成员方面的出口额平均减少5.5%，gatt/wto成员方面的出口额同期增加约14%。

年推算的结果是，美国是wto成员的最大受益者，接着是中国、德国、墨西哥和日本。 在全球范围内，世贸组织带来了约8550亿美元的繁荣，相当于世界gdp的约1%。

另外，据报道，根据倒算，如果不是wto成员方面，美国的制造业出口将减少约20%，在出口量的绝对值方面，美国将成为最大的失败者。

另外，本报告中选择的数据，由于数据的理由截至目前为止。

浦田秀次郎对第一财经记者指出，实际~2019年间，贸易保护主义增加了经济政策的不明确性，增强了不透明度，导致投资和贸易量的缩小，经济增长不容易。

wto此前将2019年世界贸易量降低到1.2%，贸易增速为0.4%-1.6%的区间，预计年世界贸易增速为1.7%~3.7%的区间，世界贸易量将增加2.7%。

年能不能找到希望

2019年12月10日以后，由于美方妨碍了世贸组织上诉机构法官的遴选程序，该机构陷入停止状态，现在上诉机构只剩下一名成员，世贸组织争端处理机构几乎瘫痪。 这是世贸组织成立以来多边贸易体制受到的最大打击。

中国商务部发言人高峰迄今为止，世贸组织指出，上诉的审判案件有14起，除举行听证会的4起外，其余10起无法完成上诉审理。 此外，数十起案件正在专家小组审理程序中。 中方目前没有处于上诉阶段的案件，但有些案件已经进入专家小组的审理阶段。 如果上诉机构的瘫痪问题不及时处理，这些上诉案件和专家小组审理程序中的案件将受到影响。

在这种情况下，本报告提出了三项建议。 第一，保持多边系统的最低功能。

这意味着世贸组织各成员必须找到处理僵局的方法。 可以分为两个步骤。 首先，世贸组织的多个成员将在世贸组织上诉机构第一阶段专家小组的判决下签署表示具有约束力的声明。 事实上，冲突处理系统不提供上诉机构的情况并不少见。 例如，这是投资者和国家之间国际投资争端处理机制中的长期方法。 第二，想诉诸上诉机制的国家在世贸组织外寻找处理方案，在这一点上欧盟和加拿大已经制定了“模板”，其他国家/地区可以采取对比行动。

现在，欧盟与加拿大、挪威等国签订了双边仲裁条约，希望这种自愿的双边条约能促进164名世贸组织成员方面仲裁的各项协议。

第二，世贸组织的核心成员制定了计划b，即在世贸组织崩溃时替代世贸组织的法律制度。 世贸组织前总干事拉米提出的这个建议不是麻痹整个系统，而是向美国施加压力，更有建设性地接受改革。

第三，继续执行区域贸易协定( rta )。 rta不能代替全球多边系统，但在一定程度上为全球贸易秩序提供了法律明确性。

对外经济贸易大学国际经济研究院副院长庄芮在接受第一财经记者采访时指出，可以通过rta等机制处理纠纷，在短时间内、过渡期内用区域协定设计的纠纷处理方法处理摩擦。

在高峰时期，中方表示将继续坚定维持基于规则的多边贸易体制，支持各方为恢复上诉机构的运作所作的努力。 “此外，我们还研究了在上诉机构瘫痪期间解决世贸组织争端案件的临时方案，及时提出中方的建议，与其他成员一起，努力尽快恢复争端处理机构的比较有效的运行。 ”。