【印章＂黑洞＂调查:这家公司为何能垄断十几亿元市场?】

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前几天，深圳市公安局治安巡查支队原支队长谢寒因涉嫌严重违反纪律而召开。 深圳市纪委监察委员会报告其第一个问题是深圳市创业印章企业利用公权力在印章业形成领域垄断，扰乱领域管理秩序。 另外，深圳市公安局治安巡查支队原政秘书处主任贾开玖受贿案件最近开庭审理，检方称7起受贿相关事项中包括接受深圳创业印章企业的受贿金。

据《新华视角》记者调查，谢寒、贾开玖事件相关的深圳创业印章企业独家运行清远、韶关、河源、梅州、云浮、湛江、深圳等7个市的铜章加工，运行维护材料采购系统和新闻系统，印章设备、印章材料

全省许多市只有一家企业可以雕刻铜章，印章的价格明显高于其他城市

据公开消息，深圳市创业印章实业有限企业成立于2000年，注册资本金1000万元，法定代表人陈锦昌，该企业在广东全省设有200多家商店。 许多发信人证实陈锦昌被公安部门逮捕了。 但是记者最近去这家企业在深圳的店里采访时发现有一家店还在营业。

在罗湖区解放路的店里，记者看到各种印章的定价不高。 其中，最便宜的合成材料印章的价格是每张230元到280元。 铜币每枚280元到480元。 镀金貘每张888元……这家店门口的橱窗里摆着各种章材样品。 其中，青玉石印章价格为11800元，寿山石印章价格为18000元。

据位于福田区的创业印章企业的店铺服务员介绍，嵌入该店印章的芯片与公安系统网络化，“其他店的印章不是公安系统认证，没有权威”。 年1月，国务院取消了印章的刻制批准，实施了备案管理。 这意味着印章的刻制是自由市场。

谢寒事件前，创业印章企业被广东省内200多家同行企业投诉涉嫌联名垄断市场，大幅提高了印章市场的价格。 多个印章企业在清远、韶关、河源、梅州、云浮、湛江、深圳等7个市，铜章加工由创业印章企业垄断，其他企业不能做铜章，只能做利润比较低的合成材料印章。

垄断市场的结果是印章价格高昂水涨船高。 现在广东合成材料章的平均价格是每张180元，铜章的价格从280元到360元，明显高于其他城市:比如北京分别是80元，100元到120元。 上海各100元，180元到200元。

广东印章市场空之间巨大。 数据显示，广东省有印章制作店1300多家，每年的市场总量保守达到10亿元以上。

强制征收数亿元的专利费，控制材料市场

除了垄断印章刻制产业的下游加工市场外，根据记者的调查，创业印章企业控制着印章刻制的研究开发、材料市场。

——强制缴纳“专利技术录用费”。 年，创业印章企业建设了深圳印章治安管理新闻系统，负责维持运行。 年5月，创业印章企业中标广东全省宣传统一版的印章治安管理新闻系统。 多家印章公司在使该系统在线后，反映了印章领域普遍的“刻章备案经常不通过”。

河源市一刻章店负责人说，与创业印章企业合作的所有情况下，印章备案均可一次性不重复通过。 如果没有合作，备案时会遇到各种各样的“技术干扰”。 另外，创业印章企业不能找到各种各样的理由，随时切断新闻系统，把公司变成生意。

据广东省多家印章企业投诉，创业印章企业利用其管理的新闻系统，强迫全省印章公司收取小费“专利技术录用费”。 据不完全统计，从年到年，深圳市整体刻有约900万张网戳，一张图章缴纳65元计算，该企业征收的所谓“专利技术录用费”达到数亿元。

——控制材料采购系统。 “印章商店街”是相关部门指定的印章购买平台，背后的实际管理者也是创业印章企业。 广东省许多印章企业反映，对该企业的订单总是不能到货，因各种原因延期。

广州市印章协会会长曾献明说，他设立的广州市祥光印章有限企业经营了20多年，因买不到原材料而濒临破产。 广东省印章协会会长梁少峰开设的东莞市惠峰商业有限企业是印章材料制造商，由于无法进入省印章材料采购平台，面临生存困境。

清远市印模店老板对记者说，自去年10月以来，创业的印模企业没有收到65元的“专利技术录用费”，但全省所有印模店都在统一的“印模材料商业街”购买了带芯片的印模材料，每张印模20元 “以前的材料价格是每张6元，在指定的平台上购买后，每张的价格上涨到了36元以上。 其中包括20元的小费。 ”。 他说。

很多业内人士告诉记者，芯片材料几乎没有技术含量，价格不到1元。

另外，广东省内的其他企业从创业印章企业“强制”购买材料和机器。 “清远市有40多家印章店，都要向创业印章企业购买机器，不买机器就刻不了章。 一台机器4万元，高拍器，读卡器4.3万元。 ”。 清远市多家刻章店老板说，创业印章企业强制要求企业购买机械和材料。

坚决防止权力腐败导致的市场垄断

比较创业印章企业的垄断问题，国家发改委的相关负责人表示:“存款金额高，金额巨大。 垄断很明显，效率很差，强烈反映，不应该叫喊”。

专家们强调，中央将激发市场主体的活力，致力于优化商业环境。 地方政府必须依法行政，维持市场公平交易，坚决防止权力腐败造成的垄断。

据审判新闻报道，2009年，创业印章企业法人代表委托贾开玖在深圳市整体宣传该企业开发的创业印章系统。 贾开玖多次利用职务，处理创业印章企业收款金额过高、垄断原材料等相关投诉，多次收受陈锦昌贿赂共计港币68万元。

广东很多行业官员对创业印章企业的市场垄断行为长时间投诉。 “这家企业是软件系统的供应商，也是刻章的公司，是裁判员，也是选手，明显违反了市场规则。 》深圳市印章协会原会长杨明秋表示，印章领域是特殊领域，受公安机关管理。 但是，如果把实际管理权交给一个企业，这个企业就得到了“领域生杀大权”。

深圳市政府相关人士说，我们在管理中出错，印章市场的价格比其他城市高了。 其次要按照有关规定进行检查，全面纠正、纠正。

据广东省公安厅相关人士透露，到目前为止公司有相关投诉，但关于问题鲜为人知。 我们坚决取消名义收到印章系统的不合理费用。