【表述有变!李克强坦言＂经济下行压力加大＂ 何含义?】

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“今年，我国迅速发展的环境更多、复杂，困难的挑战越来越多，经济下行压力大，政府员工困难。 ”——李克强

1月14日，国务院总理李克强主持国务院第二次全体会议，讨论要求审议第十三届全国人民代表大会第二次会议的政府实务报告，将《政府实务报告(征求意见稿)》提交各省(区、市)和中央国家机关有关部门、机关，提出意见

这天，李克强总理主持了国务院党组织会议，贯彻习近平总书记在第十九届中央纪委第三次全会上的重要演说精神，部署不断深入推进政府系统全面严格的治党，取得了更大的效果。

值得注意的是，在上述两次会议上，李克强提到了当前复杂复杂的形势，正在作出今年的经济政策安排。 李克强总理还直言“经济下行压力增大”、“政府工作极其困难”，这种程度的表现在至今为止的中央政治局会议、中央经济从事会议、国务院常务会议等高层会议上也很少被提及，很少被高层经济下行的压力

作为调整2019年经济政策的“风向标”，去年10月的中央政治局会议提出“现在的经济运行稳定有变化，经济下行的压力变大了”。 今天国务院总理李克强和“经济下行压力变大了”两个字的差别证明了什么？

在行业中，宏观政策出现了明显的拐点，今年的财政和货币政策加大了反周期调节力度，出台了越来越稳定增长的宽松政策，随着宽松政策的落地，今年下半年的经济预期企业稳定，年经济增长在6%-6.5%之间

经济下行压力的额定有点变化

李克强总理指出。 过去一年，面对错综复杂的国内外形势和许多困难的挑战，全国上下在以习近平同志为核心的党中央的大力领导下，为克服困难而努力，年经济社会快速发展的首要目标任务比较好地完成。 经济运行总体平稳，稳定前进，各项指标匹配良好，实现了比较充分的就业，人民的生活水平进一步提高。

“成绩不容易。 我们为进一步应对前进道路上各种风险的挑战积累了经验。 而且要高度重视在快速发展中遇到的问题和困难。 ”。 李克强说。

展望今年的经济动向，李克强说今年中国迅速发展的环境更多更杂，困难的挑战越来越多，经济下行压力大，政府工作困难重重。

值得注意的是，与去年10月的中央政治局会议、12月的中央经济工作会议相比，这次对经济下行压力的定调语气更重，程度更深。

作为调整2019年经济政策的“风向标”，去年10月的中央政治局会议提出“现在的经济运行稳定有变化，经济下行的压力变大了”。

作为具体配置2019年经济政策方向的重要会议，去年12月中央经济实务会议的提出法则是“经济运行稳定有变化，担心变化，外部环境多，复杂，经济面临下行压力”。

对此，这次李克强总理说:“今年我国迅速发展的环境更多，杂多，困难的挑战越来越多，经济下行压力增大。”

同日( 1月14日)公布的中国12月进出口数据比去年同期负增长，大大低于市场预期。 对外贸易数据的意外疲劳加剧了市场对中国经济下行压力的担忧，受此影响，14日a股、港股下跌，欧洲股票市场下跌幅度也扩大，奢侈品和科技股下跌。

海通证券姜超团队警告说，去年12月ppi大幅下降到0.9%，1月ppi变为0左右，2月ppi正式负增长，通缩风险迫在眉睫。

改革开放依然是办法，依靠市场活力承受下行压力

面对不断增大的下行压力，反周期政策的及时对冲尤为必要。 李克强今年多次稳步谋求事业总基调，继续深化供给方结构性改革，收紧重要战术机遇的新内涵，推进稳定增长，推进改革，调整结构，惠及民生，进行风险防范事业，创新和完全马克 通过实施区间控制，定向控制正确的发力，依赖改革开放，激发市场活力，依赖市场活力，承受以下压力维持经济，

“要深化《放管服》等改革建设公平竞争经营者环境，进一步压迫行政审批，保护各种制公司的合法产权，进一步激发市场活力和社会创造力，清除滋生租赁、腐败的土壤。 规范各部门现有行政处罚，优化政务服务流程，使公司和大众工作越来越方便。 ”。 李克强说。

李克强还进一步优化经营者的环境，加快快速发展，增强新动能，强调要点，补充短板，培育扩大国内市场，促进产业、区域协调快速发展，中国快速发展转弯的雄辩地是一大特征空

“形势越困难，越全力工作，越积极。 ”。 李克强总理强调国务院各部门和地方各级政府必须增强忧患意识和业务紧迫感，推进各项事业的早期部署、早期启动、早期效果，特别是尽快落实既定惠企利民政策措施，缓解公司困难，缓解人们的痛点和期 要以一季度开始的好步骤为目标，为实现年经济社会快速发展的首要目标任务创造好条件。

根据李克强的上述表现，今年政府宣布了越来越多的改革开放措施，目的是“激发市场活力”、“建设公平的竞争运营商环境”。

中泰证券首席经济学家李迅雷说，目前中国经济增长速度总体呈下降趋势，对外贸易对经济增长的贡献是负面的，2019年出口增长率一定是一位数，将在5%以下。 因此，2019年的gdp增长率预测将在6%以上，但不会打破6%。 2019年政府对新动能的支持力度将提高，对处于上升期的新兴企业将给予更有力的政策支持。

最近，政府不得不带头度过“艰苦的日子”

经济下行的压力变大，财政、货币政策也给予越来越多的“发挥”空之间。 汇丰大中华区首席经济学家屈宏斌向记者表示，由于经济下行风险已经出现，宏观政策已经拐点明显，货币、财政政策旨在加强反周期调节，扩大内需，抵抗或抵消经济下行风险，具体来说，今年

给公司减税降低费用，降低社会保障税率。 减税还有很大的操作空间，有至少在1%以上的gdp空间可以进行上述两种减税的计划。

二是定向信用宽松，这次不是定向房地产、地方政府、国企，主要是定向民营企业、中小企业，这在2008年以来的几次宏观调控中是前所未有的。

定向货币宽松，第一，通过降级、窗口指导、向银行提供越来越多的激励和压力，将降级的资金流向民营企业。

三是向地方政府发放越来越多的空之间的借款，地方政府可以有选择地增加对地铁、高铁、城际铁路、所谓“新基础设施”行业的投资。

“试着单独取出这三个刺激策略中的任意一个，虽然不足以抵消所有的下行风险，但三个管齐下会发生“共振”。 所以预计今年下半年随着这三项措施的落地和实施，经济将稳定或温和恢复。 ”屈宏斌说。

除了三项措施外，屈宏斌也强调改革仍然是重要的政策选项。 今年的改革首先是在竞争中性的基础上大致推进国有企业的改革，其目的是创造所有公司都和同事同等看待的公平竞争市场环境。 这项改革结合前三项措施中的两项措施(定向信用缓和、减税下降准)，促进民营企业进入新时代。 另外，改革也有助于促进中美贸易谈判的进程。

值得注意的是，财政和货币政策起到反周期调节的作用，但正如李克强强调的“坚决不进行大水漫灌”，货币政策作为总量政策，进一步缓和的边际效应也在减弱。 这是因为比起制定多次下跌标准，甚至利率下降缓慢的货币政策，市场期待着今年的财政政策能越来越发挥作用。

财政政策的积极发展力量是把钱“花在刀刃上”，另一方面是降低公司、个人减税的费用，扩大财政投资。 另一方面，压缩不必要的财政支出，政府部门带头过“紧张的日子”。

李克强总理强调要厉行节约，率先度过“艰苦的日子”。 继续控制政府常规支出和“三公”经费，新建政府性楼堂馆所，提高财政资金的采用效益。 密切注视重大工程、要点行业、重要岗位，加强公共资源配置、国资国企和资金资源密集等行业监督管理。 加大群众对身边不正当行为的惩罚力度，维护群众的身边利益。

上述故事的复印件也是最近财政部部长刘昆在接受媒体采访时提到的。 刘昆说，为了进一步调整优化支出结构，应该削减的支出一定要削减。 政府必须大幅削减通常的支出，严格控制“三公”经费预算。 通常的支出必须削减5%以上，取消低效率的无效支出，对不应该使用的财政部门必须拔掉“铁公鸡”的毛。 提高财政资金采用效益，是全过程执行预算绩效管理勾结预算编制，更好地推进政策落地效果继续充分利用财政储备资金，一律回收支出困难的长期沉淀资金，统一用于需要资金支持的行业。

李克强总理在会上还表示，必须尽快应对当前复杂多变的形势，大力推进改革快速发展和造福大众的硬招，扎扎实实辛苦，积极有为，全面完成今年经济社会快速发展的首要目标任务