【广州国企改革提速 2020年前国企完成“混改”】

本篇文章2647字，读完约7分钟

[摘要]目前广州市国资委直接监督管理的公司有33家，其中上市公司25家，市值近5000亿元。

时代周报记者陈泽秀来自广州

作为地方国企改革的先驱之一，最近广州国企改革动作频繁。

8月2日，广州市政府确定印发《关于市属国有公司快速发展和混合所有制经济的实施意见》，提出广州市属国企业的“混合改革”日程。 同时还发表了《广州市人民政府促进国资国企创新快速发展的实施意见》(以下称为《实施意见》)。 这份文件也被称为广州深化国资国企改革的“升级版”路线图。

《实施意见》从完善国资监督管理运行体制、优化国资配置结构、混合制经济快速发展、加强优秀国有公司等多方面提出了三年的行动目标。 具体来说，到2005年，竞争类市属国有公司以实现所有的整体上市或至少1家上市企业为目标，资产证券化率达到80%左右的市属国有公司的总数将从33户调整到20户左右，创建资产千亿级公司10家等。

这一轮地方国企改革加快，与在中央层面推进国企改革无关。

8月17日，国务院国企改革领导小组召开会议，正式开始国企改革“双百行动”。 里面有404家公司。 包括224家中央公司及其子公司、180家地方国资公司。 其中，广东省有7家公司入选。

企业之声研究院院长李锦分析了时代周报记者，在“两百行动”中，参与考试的地方国有公司数量多，规模大，在地方经济中处于重要地位，这将加强各省市的主动性，加快地方国企改革的步伐。

年竞争类国企基本完成了混改

发展迅速混合的所有制经济，吸收社会资本是国有企业增强自身活力，提高世界竞争力的重要途径。 根据《实施意见》，到年广州竞争类国有公司(附注:主业处于充分竞争领域的国企)基本完成混合全制改革。

“经过这样多年的努力，已经有两个60%的概念。 第一，公司混改率达到66%，第二，混改公司对国企的贡献度达到65%。 ”。 广州市国资委主任陈浩铉在今年4月的广州市定期新闻发布会上表示。

年，广州有广州港股票、广州农商银行、广州酒家、广哈通信等4家公司实现了ipo上市，筹集了86亿元资金，创十年来的最高纪录。 目前广州市国资委直接监督管理的公司有33家，其中上市公司25家，市值近5000亿元。

在这些上市企业中，国资持股比例明显较高，除珠江实业、海格通信、广州浪奇等少数企业外，其余大部分上市企业在广州市国资委/系持股比例超过50%。

上市后，这些国有企业还通过增资和配股融资等方法综合注入与上市企业业务相同或协同的高质量国有资产，以发行股票、可交换企业债务等形式吸收高质量非国有资本投资，进行“二次混合改”。 换句话说，二次混合改可以实现国企增量优化和库存调整，优化股票结构。

混改后广州的国有资本应该投入那些行业吗？ 陈浩钿说，年将大力推进“三资运营”(资产重组、资源整合、资本运营)，推进资源“三个集中”(集中于重要产业、特征公司和优秀公司的团队)。

根据《实施意见》，在竞争行业，投资新能源和智能网络汽车、智能装备和机器人、新一代新闻技术、生物和健康等战术新兴产业和金融、现代物流等生产性服务业很重要。 这些产业与广州现在迅速发展的iab和nem密切相关。

广州市社会科学院彭澎高级研究员向时代周报记者总结。 广州的国企改革经验主要体现在四个方面:一是多次大方向不放松。 二是合理、适度、不断地重组调整。 三是加强企业管理规范化建设，重视外部董事、职业经理、专业机构和人才的作用。 四是充分调动创新、引进等战术机会。

彭澎说，另一方面，国企改革中的体制改革依然是重点。 另一方面，广州国企在全省、全市经济总量中比较大。 受当前广州经济快速发展的关键时期和中美贸易战、市场竞争等因素的影响，广州国企考虑到需要改革、调整。

但是时代周报记者就最近的改革情况给广州市国资委打了电话，相关负责人说“暂时不接受采访”。

如何打造十千亿级国企

“广州现在经济受到压力，各要点项目全面展开，中美贸易战、杠杆、产业控制等一系列重大事情都对实体经济和市属国企业的经营产生了很大影响。 》7月13日召开的广州市属国有公司年上半年的业务总结报告会指出上述复印件。

广州市国有公司体量庞大。 广州市国有企业资产总额达到2.97万亿元，同比增长10.1%，居全国省会城市首位。 官方最新数据显示，截至今年6月底，广州市国有企业资产总额达到3.15万亿元。

过去很长一段时间，广州国企的体量很大，但特大型国企不太多，资源相对分散。 为了创建优秀的国有企业，近年来广州通过资源重组整合等方法，进一步提高了国有资本的集中度。 到2005年，广州资产100亿、千亿的国企分别达到28家和7家，进入世界500家、中国500家的公司分别为1家和6家。

要实现到2009年建设10家资产千亿级国企的目标，今后两年必须在广州增加3家千亿级国企。 彭澎说，通过合并、合并重组实现千亿级国企并不容易，但很难通过市场份额的扩大、销售额、增加值来实现。 这要看国内外经济形势、广州国企自身努力、地方营商环境改善。

缔结地方国企改革或焦点

党的十八大以来，20组38家中央公司完成了重组，目前国资委监督管理的中央公司数量调整为96家。 翁杰明在上述发布会上表示，今年下半年央企重组整合将首先加强库存，其次按层次分类推进新的重组。 再次，通过建立适当的公共性平台进行整合。

7月26日召开的国务院国有公司改革领导小组第一次会议确定层次分类积极可靠地推进混合全制改革。 7月30日，国资委副主任翁杰明在国资委通气会上说，这一安排意味着下一轮混合改革将在与市场越来越密切相关的中央企业二、三级子公司、地方国有公司中进一步展开。 备受瞩目的第三批混合改试点项目名单有望公布，试点项目范围也从中央扩大到地方，31家试点项目公司中，地方国企有21家，超过了中央企业的子公司。

中央企业方面，今年中央企业领导层的调整力和密度空前。 到目前为止，今年至少有42家中央企业进行了176名领导的职务调整。 业内人士认为，这意味着推进新的中央企业改革，今后重组整合的大戏将越来越精彩。

8月9日，广州市国资委召开了国资系统事业会议，解读了最近发表的两份文件。 陈浩锡在会议上要求国有公司必须在一个月内报告改革事业方案。 他说，应该推进改革事业的进一步迅速化，在混合所有制改革、资源整合重组、资本运营、监督体制机制改革等方面积极采取重大措施。

实际上，不仅在广州，在上海、天津、江苏、山西等地也很好地酝酿出了新的动作，根据情况制定了改革的路线图和日程。