【垃圾短信举报乱象频出 恶意投诉或成领域潜规则】

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垃圾邮件的通报数量正在迅速增加，但根据附件，通报数量还很少，处罚力度还不够。

■本报记者马燕

最近，关于垃圾邮件的通报问题频发。 首先，顾客举报垃圾邮件后，无法收到银行的通知消息和一点软件的验证码消息。 最近，一家公司的短信提供商向本报报告，在公司的短信服务领域，存在商家恶意打击同行对手的现象。

举报垃圾邮件反而被“拉黑”

暴露SMS提供商的违规

据媒体报道，顾客遭遇了“举报垃圾邮件反而被黑了”的状况。 据报道，这位顾客今年年初突然发现，银行的通知邮件和一点软件的验证码邮件都收不到。 在多次辗转后，他找到了第三方短信发送商，多次向12321平台通报垃圾邮件，因此他的手机号码被拉入了“黑名单”。 要解除黑名单，必须提供身份证复印件，写无投诉的保证。

银行和少量软件的消息发送业务与第三方消息发送运营商合作，发现这些消息运营商和电信运营商被拉入黑名单，无法接收服务级消息。

对此，12321网络不良和垃圾新闻通报受理中心主任邓智超在接受媒体采访时表示，12321通报中心前面也有同样的反馈。 市民在举报垃圾邮件后未能收到服务消息，可能有很多理由。 主要是由于一些服务提供商进行了不负责任的操作。

郝智超根据垃圾短消息的处置过程，顾客必须在解除td的订阅、回复“0000的取消订阅(仅限移动顾客)”后，或者通报12321后，相关端口必须停止发送商业短消息。 也就是说，顾客阻止了这个端口，顾客不能接收从这个端口发送的商业广告。 但是，屏蔽仅限于商业信息，不包括验证码等生产服务类信息。

一家公司的SMS提供商对《证券日报》记者说，这种现象是因为上述提供商还没有实现验证码等通知级别的SMS和商业SMS的端口分离，违规利用同一端口混合了各种类型的SMS，所以来自顾客的通知

郝智超说，由于一些不规范运营的短消息服务提供商的系统不完整，简单粗暴地“什么都不发送”，所以顾客不能收到验证码。 这是这种现象的主要原因，这种现象也在侧面反映了这位短报道运营商的违反。 根据《通信短消息服务管理规定》第十九条的规定，一个端口用于发送验证码等服务类新闻时，请不要用于发送商业短消息。 即，同一端口不能发送验证码和商业邮件两者的方法是违反的。

关于将举报客户拉入“黑名单”或恐吓客户的方法，邓智超说，这是一种“错误添加”的方法，是极其不负责任的表现。

严格的监督管理下

恶意举报或区域的潜在规则

供应商之所以有这种不负责任的行为，邓智超指出，或者是因为监督管理部门的严格审查。

根据工信部最近公布的数据，年第一季度，12321网络不良和垃圾新闻通报受理中心受理了50940件垃圾邮件通报，环比上涨18.0%，同比上涨130.9%。 邓智超表示，目前相关监管部门持续加强对垃圾邮件的管理能力，短消息服务提供商不再发送服务类消息的理由可能包括为了降低顾客投诉率而免除处罚。

一家公司的SMS提供商要求《证券日报》的记者，电信运营商要求公司的SMS提供商将通报率控制在100万%以内，也就是说如果发送200万件SMS，就会超过标准，运营商将端口整改、关闭。

“在这样严格的审查下，短消息服务提供商为了降低投诉率采取了一点不负责任的方法”另外，邓智超为了对垃圾邮件举报投诉进行严格的审查，有些“职业举报人”、故意投诉人、恶意投诉人以投诉为理由进行运营商 因为这部分电信运营商和短讯服务提供商也不再将这样的人员号码列入黑名单并发送邮件。

关于恶意通报，一家公司的邮件运营商向证券日报记者反映了另一种可能性。 也就是说，区域内的运营商利用恶意投诉垃圾邮件打击竞品端口，自己访问。 “这在领域是潜在的规则吧。 恶意投诉对我们来说也很痛苦。 ”。

上述公司的SMS运营商对《证券日报》记者说，不良工人利用12321网络不良和垃圾邮件通报受理中心向同行竞争对手进行恶意投诉，增加12321垃圾邮件的识别、检查数量，对工信部垃圾邮件进行正常管理的 “我们属于领域内的制造商，只要呼吁抵制不正当竞争，就可以用更智能的技术手段和人工的方法自己进行信审机制和微细化运营。”

据《证券日报》记者调查，工信部数据显示，年第一季度垃圾邮件通报中，端口类通报为25106件，占通报总量的49.3%，比上季度减少1.5，但依然是通报比例最大的类别。

伪基站垃圾邮件通报的比例上升

邮件预约得很深

伪基站发送的垃圾邮件也像垃圾邮件。 年第一季度，疑似基站发送邮件的相关通报为12311件，占通报总量的24.2%，比上一季度上升1.6个百分点。

邓智超表示，12321通报中心按照业务流程，将客户通报的垃圾新闻交给相关电信运营商进行处置，根据电信运营商的审计处置结果统计拆除，提交给领域监督部门，反馈通报人员。

由于需要通报审计和后续处置，12321通报中心需要向通报者填写垃圾邮件接收号码。 由于假基站、恶意通报等因素的干扰，相关运营商必须验证通报新闻的真实性。 例如，如果虚拟基站冒充建设银行在95533发送虚拟基站欺诈邮件，运营商必须检查通报消息的真实性，不能简单地将这种行为计算到95533只。

另外，据媒体报道，一位顾客反映商业邮件的取消渠道很深，即使回复通常的“td”也无法取消，回复“返回td”或“返回td”则成功。

一位业界人士对《证券日报》的记者指出，各个公司的SMS提供商设定在文案游戏的背后，实际上是为了利益而驱动的。 结果，取消预约的顾客越少，该顾客就会产生更多的短信费用。

职业邮件事业再次成长。

公司的邮件是主力

值得注意的是，受微信等社会交流软件的冲击，电信运营商滑落的邮件业务在今年上半年再现了增长。

根据工信部公布的“年上半年通信业经济运行状况”，去年1月~6月，全国运营商邮件业务的发送量和收入结束了自去年以来连续7年负增长的局面，业务量同比增长8.8%，收入同比增长5.7%。

值得注意的是，根据工信部的数据，公司的邮件和点对点邮件的比例从年前后的一半变成了年的8、2分。 也就是说，大部分邮件都是公司的邮件。 在点对点持续下降的背景下，公司的邮件在邮件业务中迎来了“第二春”。

通信专家付亮在与证券日报记者交流时表示，邮件业务的成长依赖于公司的邮件，但公司的邮件本来很多发送都是垃圾邮件。

公司的邮件和垃圾邮件不同，但现在的邮件确实成了验证码和公司新闻推送的世界。 一点点的广告邮件“垃圾”相继泛滥受害，“烦恼”从顾客那里得到了苦难的话语。

另外，面对垃圾邮件的麻烦、邮件诈骗等情况，工信部与国内主要电信运营商合作，与公安等相关部门合作，运用技术手段开展了规模化建设。

垃圾邮件的举报数在急速增加，但根据附件，举报数还很少，处罚力度还不够。 “今年的邮件发送量为什么会持续增加呢？ ”。

对于垃圾邮件的错误通报，工业和新闻化部新闻通信的迅速发展司长温库在前几天的新闻发布会上说:“最重要的是，尽量不要让很多顾客的大众受到垃圾邮件的困扰，我们也要及时应对一点的误报。”