【国资委年中会议透露国企改改革创新思路 关注五亮点】

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从时到年，再到总结展望。

17日，国务院国资委召开了中央公司、地方国资委负责人视频会议，会议汇总了年上半年的员工，开展了下半年的积分业务。

中证你整理了下半年的国企改革路线图，发现央企降低杠杆防范风险成为下半年发力的要点，而且随着改革考试的扩大，下半年的混改、重组、管理资本、市场价格管理等许多改革措施更突围

亮点1 :严格控制五个风险

严格管理债务风险，进一步降低资产负债率。 继续加强负债规模和资产负债率的双重管理，加强对杠杆下降债务员工的定期监视、公开通报和跟踪监督，并将相关制约条款纳入经营业绩评价。 加强债券特别是短融、超短融债券风险调查，扩大严重防止投资期限不匹配的融资渠道，提高直接融资特别是股票融资的比重，总结宣传市场化债权周转和可持续债务等模式，积极探索优先股试点， 加强对确保资产负债率稳步下降的ppp项目的管理，严格管理非主业行业项目投资，重视妥善解决库存项目风险的资金链安全性，现金流充裕，做好应对困难情况的准备，稳健 各地国资委也必须采取许多措施加强对公司投资融资和负债状况的监测，降低资产负债率。

二、严格管理金融业务，切实开展最佳整合。 严格管理增量，确立金融业务投资公司的负面清单，严禁增加主业整体损失、资产负债率高、现有金融业务风险大或服务业作用不明显的公司。 优化整合库存，确定快速发展方向和目标，推进中央公司金融业务优化重组，规范有序推进生产融合。 开展防范金融业务重大风险的监督，进一步加强委托贷款、内保外贷款等高风险业务管理，严禁融资性贸易和空转换单贸易业务。

三、严格管理国际化经营风险，确保境外资产价值增值。 多次制定计划，制定科学明确的国际化战术，规范有序地开展国际化经营。 落实公司集团在境外风险管理中的主体责任，确定风险管理责任部门，建立健全风险管理机制，加强境外项目管理，规范境外经营行为，加强公司间信息表达合作和公司内部业务统一，坚决无序竞争

四、严格管理法律风险，确保公司依法遵守经营。 继续完善法律风险防范机制，将法律审计纳入管理程序，确保规章制度、重要决定、经济合同法律审计全部得到涵盖。

五、严格管理安全环境保护风险，坚决防止重大安全事故和环境保护事件的发生。

亮点二:稳步推进中央企业重组

会议将在下半年稳步推进装备制造、煤炭、电力、通信、化学工业等行业中央公司的战术重组，推进国有资本向国家战术的重点领域、重要行业和特征公司的集中，主导有特色行业的公司，新能源汽车、 指出必须发展工业网络等协同快速的平台，推进煤炭、钢铁、海工装备、环境保护等行业资产的整合，继续推进免税业务。 并大力解决过剩产能，设立中央公司煤炭资源优化整合专项基金，探索市场化专业化重组整合模式，稳步有序地推进煤炭资源整合。

亮点三:改革措施加快落地

会议提出，国有资本投资运营企业、部分重要行业混合全制改革，进一步增加混合全制公司员工持股考试数量，开展考试复印件，给予试验公司越来越多的自主权。

组织实施国企改革“双百行动”和区域国资国企综合改革试点，发挥逐个示范的领导作用。 指导“双百公司”企业政策制定完整的综合改革实施方案，首先建立管理结构科学完整、经营机制灵活高效、党的领导强、创新能力和市场竞争能力显著提高的国企改革尖兵。 与地方政府共同开展区域国资国企改革试点，统一实施测量，积极探索道路，全面落实各项改革任务，构建国企国资改革区域标杆。

另一方面，上半年，中央公司新混合了所有的220家制公司，通过资本市场引进了880亿元以上的社会资本。 下半年将在2-3家中央企业集团层面切实推进股票多样性，推进主业充分竞争领域和行业中商业类国有公司的混合全制改革。

授权体制改革方面:国资委正在与财政部等有关部门初步制定《改革国有资本授权经营体制的方案》，履行申报程序。 深化国有资本投资运营企业试点，依靠投资企业推进中央公司产业合作和重组整合，加快产业集聚和转型升级，提高产业竞争力。 推进运营企业基金类建设，支持运营企业参与中央公司的ipo、市场化债权周转、股票多元化和混合全制改革等事业。

亮点四:加强市场价格管理提高股东收益率

在会议上，公司集团切实承担市场价格管理主体的责任，加强上市公司运行状况的动态监测和分析研究判断，支持上市公司持续快速提高发展质量和效益，对亏损上市公司合并高质量资产、库存资源等 积极行使股东权利，促进上市公司规范运营、诚信经营、加强与投资者比较有效的信息表达，不断健全股东收益率机制，努力保持证券市场健康稳步发展的表达率。

亮点五:加强监督和责任追究

会议研究制定了《中央公司违反经营投资责任追究实施办法(试行)》，确定规定了责任追究的范围、标准和程序等，指出深入开展国有资产重大损失调查和责任追究。 组织中央公司开展投资并购风险调查，指导公司完全风险防范措施。