【营造共建共治共享社会治理格局】

本篇文章5170字，读完约13分钟

广东湛江、硇洲人民法院3名法官乘小船开庭。 南方日报记者张梓望摄

民警演示了“微警认证”app业务处理中的“擦脸”功能。 南方日报记者张梓望摄

“要形成比较有效的社会治理、良好的社会秩序，促进社会公平正义，使人民群众安居，更加充实感、幸福感、安全感，更加保障和更可持续。 》习近平总书记7日在参加第十三届全国人民代表大会第一次会议广东代表团审议时发表了重要演说，对广东在建设共同建设共治共享社会治理结构方面走在全国前列表示迫切期待。

广东全国人民代表大会代表、广东全国政协委员，牢记总书记的委托，重复以人民为中心的快速发展思想，着力推进社会管理创新，提高社会化、法治化、智能化、专业化水平，给广大人民群众带来越来越多的感、幸福感和安全感

代表委员引起热议

构建法治体系

探索“广东之路”

“在所有司法案件中让人民群众感受到公平正义，广大人民群众共同追求尊重法律法律的用法，使社会在深刻变革中保持生动有序。 ”听习近平总书记的话，代表们责任感很强，使命在肩上。

“习近平总书记的重要演说，发出震耳欲聋的声音，且具有强烈的指导意义！ 广东不仅是经济迅速发展的排头兵，也是法治建设的排头兵。 广东共享经济规模大、体量高、快速发展水平居全国前列，相应地，依靠“网络+”，公民有序参与的基础管理也卓有成效。 ”。 全国政治协商委员、民建广东省委副主委员、广东财经大学法学院副院长鲁晓明说，年广东省委、省政府首次以文件形式发表了《广东省法治政府建设实施纲要(―年)》。

加强社会治理，法治是保障。 “结合法治政府建设，广东可以进一步创新社会管理，构建有利于共享的法治体系，走出符合广东实际的法治建设新路，为平安广东保障护卫，为全国创造可复制和可宣传的成功经验！ ”吕晓明说。

“总书记的演说简洁简洁，显示了司法责任制改革的几个核心重要性——让人民群众在司法案件中感受到公平正义，使法治思想普遍遵守全社会”全国人民代表大会代表、广东省律协会长肖胜方说。

作为广东律协的“掌门人”，肖胜方积极向律师界“发声”。 他建议稳步推进律师调查令制度。 他推行律师调查令制度，更好地发挥专业法律代理人的事实调查、证据收集作用，向法官全面说明案件真相，缓和法院“案件人数少”的矛盾，在一定程度上释放法官，聚焦司法审判的主业

基础的社会治理

法治建设工作特别重要

“要创新社会治理体制，把资源、服务、管理放在基层，把基层治理和基层党建结合起来，加快形成外来人口参与社会治理的道路和方法，社会治理的人人参与，人人尽责的良好局面。 ”习近平总书记说。

“基层治，即天下安”全国人民代表大会代表、佛山市公安局三水分局巡逻警察大队队长孙建国，对基层社会治安的一些变化感觉最直接，习近平总书记的演说关注很远，搞好基层管理，社会管理的“牛鼻”

“学习总书记的话，打动我们的心”来自基层的全国人民代表大会代表、揭阳揭西县凤江镇凤北村主任助理王玲娜对基层法治建设印象深刻，建议通过加强基层法治建设，推进基层社会的管理。

王玲娜说，随着中国全面建设小康社会的持续深入和社会主义法制体系的不断完善，作为基础和前提的事业变得特别重要，也是实施乡村振兴战术的重要拷贝和有力支持和保障。

她发现，在工作中，与城市相比，农村基层法治建设落后，由此引起的社会混乱偶尔发生，社会矛盾问题比较突出，制约了农村经济健康的迅速发展和社会的和谐进步。 例如农村基层组织建设比较弱，农民法治意识比较弱，农村法律服务体系制度不健全，普遍缺乏法律服务机构和法律服务人员。

王玲娜加大乡镇法制副市长(副主任)或社区(村)第一书记的力量，让干部队伍加强法治建设，提高党员干部的法律水平和法律素养，完善农村法治环境，提高农村依法治村的水平 她还组织部门、人员部门着力优化农村基础人才生存的快速发展环境，完善法律人才就业环境，公布相关政策文件，重点保障法律人才衣食住行和职业上升空之间，向基层迅速发展 在此基础上，致力于农村法律普及教育，从社会上公开招募热爱的法律工作者组成法律志愿者队伍，定期去村子(社区)，或去中小学开展法律普及教育，建设“法治新农村”。

“总书记说，必须把基层管理和基层党建结合起来，为我们指明方向。 ”。 全国人民代表大会代表鹤山市古劳镇下六村党总书记温艳妈说，基层党组织是党在农村所有职工的基础，是党团结起来领导农民群众建设社会主义新农村的战斗要塞。 六村在上级党委政府的重视下，通过党建领导作用加快了一系列新农村工程的建设，村容村的面貌得到了很好的改善，受到村民群众的称赞。

维护社会稳定

给老百姓更多的安全感

“习总书记的殷殷殷勤托，我们牢牢记在心里。 在自己的职场上，我们一定会卷起袖子加油，为建设和平、法治、健康、美丽的中国贡献自己的力量。 ”。 全国人民代表大会代表、广州市中级人民法院审判委员会委员陈海仪结合实务经验，也关注了“普法”的话题。 “我认为应该不断加强社会主义精神文明建设，发扬社会主义的核心价值观，从儿童中培养宪法精神，在全社会掀起学习法律用法法律的热潮。”

“基层对社会治安的变化感觉最直接。 孙建国说，公安机关必须牢牢把握思想政治事业这条生命线，重视构建和谐警民关系，致力于提高公安政治事业的科学化水平，为维持国家安全和社会稳定提供强大的精神动力和强大的思想政治保证 “特别是必须通过扫黑除恶的特别行动等，从根本上拔出“黑”的毒瘤，使基础风气更好，给老百姓安全感。 ”。

“习近平总书记的话亲切而温暖。 我们要内化于心，外化于行。 我认为结合所在领域建设共同建设共治共享的社会管理结构离不开科学技术的支持。 我想我们可以做很大的事。 ”。 孙建国在党的十九大报告中特别提到提高社会管理“智能化”的应用水平，提出了“加快社会治安防控体系建设”，这正好是他的“热点”和“发力点”。

“数据资源作为重要的‘战术资产’，在实战中发挥着非常重要的作用”孙建国实施公安大数据战术，充分发掘数据资源潜力，构建以数据为重要要素的公安机关新型战斗力，具有很大数据特征的公安新 “这一战术给基层警务工作机制带来了重大变革，通过大数据实现对警务工作的精确指导，将事后打击变成事前预测管理预防，科学合理地分配警力，大幅度提高警务工作的运行效率。 》孙建国说。

在新的起点重新革新局里

努力建设更高水平的平安广东法治广东

“春节假期刚过，外商在广州市越秀区政务服务中心继续咨询和登记。 已经在广东扎根30多年的泰国正大集团，今年也计划扩大在广东的投资……”最近，广东法治化、国际化、便利化的经营者环境受到央视情报联合广播的关注。

这样生动的例子其实每天都在广东上演。 这是因为构建了广东省委、省政府共同建设的共治共享社会治理结构，稳步推进平安广东和法治广东建设，为我省构建了深受国内外公司欢迎的良好经营者环境。

着眼于人民群众获得感和安全感日益增强的诉求，省委提出努力使广东建设成为全国最安全稳定、最客观公正、法治环境最好的地区，贯彻党中央决策部署，着眼于广东改革快速发展的大局提出

所有的问题只能在实际工作中解决。 所有的愿景只能在实际工作中实现。 人们相信，在新的历史时期，广东可以通过共同构建共治共享的社会管理结构，形成和谐稳定的社会环境，更好地遵守中华民族伟大复兴中国的梦想，更稳定地航行中国这个巨大车轮，更远。

法治广东建设进入了一个新阶段

去年4月，省高院公开审理了原审被告姚某、馀某欺诈抗诉案件。 在本案中，代表检察院出庭，支持抗诉的是省检察院副检察长，担任审判长的是省高级法院副院长。

司法体制改革后，是全国第一个省级检察院副检察长直接处理的、亲自出庭的再审抗诉案件。 确立了广东公平的司法权威。

让人民群众在所有司法案件中感受到公平的正义。 党的十九大报告也提出“不断促进社会公平和正义，形成比较有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民更充实感、幸福感、安全感，更有保障，更可持续。”

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央推进全面依法治国的战术部署，中国的法治建设进入新的征兵，将法治广东建设引向新的阶段，人民群众在各司法事件中的“获得感”不断提高。

——司法公正得到比较有效的维持。 确保依法独立公正地行使审判权和检察权，广东建立了防止领导干部介入司法活动，着手具体破案的相关制度。 现在，不参与事件已成为广东司法行业的新现象。

广东法院、检察院深入学习贯彻党的十九大精神，深化司法体制综合合作改革，全面实行司法责任制，努力使人民群众在所有司法案件中感受到公平正义。

——依法行政深入推进。 党的十九大报告指出“建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法”。

为了促进行政机关依法行政，广东建立全面完成省政府各部门权利责任清单编制的“党委重视、人大监督、政府主导、法院推进”行政机关负责人出庭诉诸员工的机制“广东省行政应诉商规定

守法者坚强，守法者前进。 广东举全省之力，以更积极有为的精神风貌和战斗姿态，全面深化依法治国的生动实践。 现在宪法法律至上，法律面前人人平等的法治理念在南粤大地已成风。

平安广东建设稳步推进

“加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治黄赌毒黑绑架等违法犯罪活动，保护人民的人身权、财产权、人格权。 ”党的十九大报告对构建共同建设共治共享的社会管理结构提出了具体要求。

国泰和人民安全是人民群众最基本、最普遍的愿望。 党的十九大报告也提到“形成比较有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民的获得感、幸福感、安全感更充实、更保障、更可持续”。

广东警察深入学习党的十九大精神，加强“四大意识”，向人民群众反映强烈违法犯罪，深入推进治安源管理和综合管理成果，组织“飓风”等专业行动，积极维护社会安全稳定。

——打击金融业强调犯罪专业。 去年，广东公安发起了14次强调金融业犯罪“飓风”的行动，继续严厉打击网络邮购、集资欺诈、地下金庄、假币制造、欺诈等违法犯罪活动，全年破案人数同比上升79.2%。

——打击“二夺一盗”犯罪专家。 省公安厅去年以涉及群众财产安全的盗掘等财产侵害犯罪为打击重点，牵引组织组织了12次集中网络收集行动，从8000余解决了各种盗掘事件，将犯罪组织打掉了近500个。

——打击电信网络诈骗犯罪专家。 去年，省市二级反欺诈中心累计说服欺诈案主17.4万人，不使经济损失达到24.7亿余元，累计停止赃物支付7.3亿余元，返还冻结事件资金9667万余元。

在实践中，广东公安机关以不断深入学习习近平总书记对政法工作的重要指示精神和党中央部署，全面深化改革、现代科学技术应用为动力，构建了有广东特色的社会治安防控体系。

例如在“飓风”的专业行动中，广东公安根据专业知识分解模型，统一锁定盗窃犯罪组织的网络和证据线索，对“盗窃欺诈”犯罪实施精确化、规模化打击。

今年初，我省第一批“反欺诈达人”评选活动闭幕，来自公安、检察院、通信管理局、银行等机构的10名“反欺诈先锋”登上了颁奖台……在打击各违法犯罪中，广东形成了政府、社会等众多参与，共同展开了整体战。

党的十九大报告指出，构建共同建设共治共享的社会管理结构，必须加强社会管理制度建设，完善党委领导、政府责任、社会合作、公共参与、法治保障的社会管理体制。

前几天召开的广东省扫黑恶专斗争事业会议提出，全省各级党委政法委员会必须发挥牵引作用，公安机关发挥主力军的作用，纪检监察、组织部门合作，形成共同管理、综合管理的工作结构。

民心是最大的政治，稳定是根本大局。 为了引领习近平新时期中国特色社会主义思想，平安广东建设各项事业稳步推进，必将进入新阶段。

数数儿读

打击犯罪。

提高安全感。

●年，全省公安机关刑事立案数为57.1万件，比上年减少12.7%。 全省法院推行深黑除恶，杀人、强盗等一审案件16.1万件22.5万人，黄赌毒等犯罪一审案件13.3万件18.7万人。

司法

依法促进行政。

●年，全省法院审查了一审行政案件1.78万件，比上年上升了13.71%。 全省一审行政案件在全国首次跨区县实现审理。 年，全省检察机关共立案804个监督侦查机关，监督拆迁案1150件，对423件刑事审判和286件民事行政审判提出抗诉

加强政府、社会合作

共同促进共享。

●全省司法行政系统与地方政府共同建设社区戒毒社区康复指导站57个，基本复盖禁毒点地区。 提出意见深化一村(社区)法律顾问的工作，全省有1271家律师事务所、6420名律师参加

●年全省共组织处理法律援助案件75061件，援助人数89647人向大众提供法律咨询的人数接近110万人，其中法律援助窗口咨询23万多人，12348公共法律服务热线咨询699726人

图表:潘洁

南方日报特派记者祁雷曹斯占文平辛均庆