【李培林：年金资产规模小 亟须深化改革】

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中国社会科学院副院长李培林24日在中国社会科学院社会保障论坛和《中国养老金快速发展报告》的发表仪式上表示，目前，5个社会保险项目约复盖21亿人，基本上形成了社会保险项目和非缴费型项目相结合的保障系统 而且，当经济进入新常态，社会进入深度老龄化时，我国的社会保障事业依然面临着很多挑战。

李培林表示，年城区9142万退休职工领取基本养老金，占所有投保人的25.9%，制度养老负担重，财务平衡压力大。 老年人生活水平的诉求继续提高，基本养老保险的“独支”局面需要突破，养老金制度必须作为重要的补充。

“2004年《公司养老金试行办法》正式实施，这是我国养老金制度的开始，年《机关事业单位职业养老金办法》颁布，宣告我国养老金第二支柱全面建设，向多层养老保险体系迈出了历史性的一步。 ”。 但是李培林说，第二支柱的覆盖面总体较小，与成熟经济相比，参与率和资产规模都有很大差异，难以全面发挥养老保险的补充作用。 现在中国公司的养老金参加者人数为2320万人，职业养老金涵盖了约4000万人，合计不足全国就业人口的8.2%，涵盖范围太小。 公司养老金基金1兆日元，职业养老金刚开始，第二支柱资产总额不足gdp的1.5%，但这个比例在oecd国家平均为84%，在非oecd国家平均为36%，总体上我国养老金资产规模太小。 养老金作为第二大支柱，又是“窄”和“小”，必须尽快深化改革。

李培林说，年我国要继续推进“三去一降一补”，国家要补充社会保障这块短板，社会保障要补充第二、三柱短板。 养老金制度已经完成了从无到有的阶段，下一步是从有到广，纳入越来越多的人，真正建立“多层次混合型”的养老保障体系，实现共享的迅速发展，这也是深化社会保障行业供给侧改革的重要线索