【发改委发布加快成品油质量升级从业方案(全文)】

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关于印发《加速成品油质量提高事业方案》的通知

发改能[]974号

各省、自治区、直辖市快速发展改革委员会、能源局、财政厅、环境保护厅、商务主管部门、工商局(市场监督管理部门)、质量监督局、国家能源局各常驻机构、有关能源公司:

“加快成品油质量升级的事业方案”业在第九十届国务院常务会议上审议通过。 现在请打印你们，认真执行，将有关事项通知如下。

加快成品油质量升级是重要的国家专业行动，有助于改善环境、管理烟雾、促进绿色快速发展、增加民生福利、扩大投资和费用、促进产业结构调整和升级。 各有关部门、地方及公司要高度重视这项事业，尽快制定专业的实施计划，搞好与本方案的联系。

二、各相关部门应支持炼油公司加快升级改造项目的批准，简化批准程序，提高批准效率，加强项目建设和对成品油市场的监督管理。

三、炼油公司可以自主承担社会责任，加快改造项目的实施，按规定申请财政折扣资金补助(具体事宜另行通知)。 。

四、装备制造公司要努力保障升级改造项目的装备诉求，优先满足。 通过各方合作努力，确保按时完成成品油质量提高目标。

先联系您。

五月五日

附件:加快成品油质量升级的业务方案

自大气污染防止成品油质量提高行动计划启动以来，相关政策全面贯彻，各项事业有序推进。 根据国务院领导的最新指示精神，为调动炼油公司的积极性，加快改造步伐，实现稳定增长、结构调整、减少排放、实现民生之惠，制定本方案。

一、指导思想和目标

(一)指导思想

加快实施《大气污染防治行动计划》的相关要求，以汽车、柴油质量升级为着力点，按照“吸引政府、推进市场、保障供给、加强监督管理”的设想，向公司提高投资力，加快清洁油的生产和供应，质量亚

(二)第一目标

——扩大车用汽车、柴油国ⅴ标准执行范围。 计划从京津冀、长三角、珠三角地区要点城市扩大到东部地区11个省市(北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南)。 截止到2010年10月31日，东部地区的补给公司具备生产国v标准车用汽油(包括乙醇汽油和成分油)、车用柴油的能力。

从年1月1日开始，东部地区全面供应符合国家v标准的车用汽油(包括e10乙醇汽油)、车用柴油(包括b5生物柴油)。

——发达国家ⅴ标准车用汽车，柴油供应时间。 全国供应国v标准车用汽车、柴油的时间从预定年1月1日提前1年。 截止到2010年10月31日，保健公司具备生产国v标准车用汽油(含乙醇汽油和成分油)、车用柴油的能力。 从年1月1日开始，全国全面供应符合国家v标准的车用汽油(包括e10乙醇汽油)、车用柴油(包括b5生物柴油)，国内销售低于国家v标准的车用汽油，

柴油。

——添加普通柴油升级光纤。 从年1月1日开始，东部地区要点城市开始供应与国ⅳ标准车用柴油相同含硫量的普通柴油(以下简称国ⅳ标准普通柴油)。 年7月1日，全国全面供应国家ⅳ标准的普通柴油，国内停止销售低于国家ⅳ标准的普通柴油。 从年1月1日开始，全国供应与国家v标准车用柴油相同硫含量的普通柴油(以下简称国家v标准普通柴油)，国内停止了低于国家v标准普通柴油的销售。 保证公司相应地同步完成普通柴油机产品的质量升级。

二、要点任务

(一)加快炼油公司升级

优先推进汽油质量的提高。 汽油升级的重点方向是催化汽油的深脱硫，增产辛烷值高的成分。 要点加快深加氢脱硫、吸附脱硫、催化重整、芳烃萃取、甲基叔丁基醚脱硫等装置的建设、烷基化、异构化、轻汽油醚化等装置。 柴油机升级的要点方向是深加氢脱硫和改性。 要点加快柴油机加氢精制、柴油机加氢改性、加氢裂化、炉渣(蜡)油加氢等装置的建设。

结合质量升级，进一步完善硫磺回收、烟气脱硫脱硝、制氢等措施，积极使用淘汰部分落后装置的节能技术和装备，优化提高能源利用效率的全厂加工工艺，提高轻烃等资源的效率 要点围绕劣质油加工、重油深加工、油品高品质化和生产清洁化，劣质原油的有效预解决、劣质渣油的有效加氢、高选择性汽油的加氢、汽车柴油的有效超深度脱硫、催化剂柴油的加氢转化、新

(二)保障国ⅴ油品市场的供给

通过加快改造项目的实施，到年底，第一保证供应公司具备国v车用汽油5270万吨、国v车用柴油6170万吨的供应能力，加上区域内其他公司和周边地区的富余供应能力，东部地区的年度车用汽油644

年末的第一保证公司具备国v标准车用汽油11090万吨、车用柴油15590万吨的供给能力。 与年国内车用汽油12900万吨、车用柴油12110万吨的诉求相比，汽油总量可以满足需求，其中汽油略有不足，柴油相对过剩。 通过调整其他公司的富余生产能力，充分保障全国v汽油市场的诉求。

年全国需求供给国ⅴ标准普通柴油约5200万吨。 在完成国v车用汽车、柴油升级的基础上，加快第一炼油公司普通柴油升级改造，积极发挥其他公司的补充作用，确保国内车用和普通柴油市场的供应。

(3)促进炼油产业结构优化

科学建设的先进生产能力。 要点依托条件良好的大型炼油公司，积极使用先进技术实施升级改造，大幅度增加加氢能力在原油一次加工能力中所占的比例和轻油收率，减少新鲜耗水量、能耗和二氧化硫排放强度等指标。 另外，各地区确定淘汰落后产能的任务，关闭小型炼油公司和低效率的落后装置，加大转用的力度。

以升级改造为契机，根据产业园区化、精炼一体化、规模大型化的要求，进一步提高产业集中度。 以资产、资源、企业品牌和市场为纽带，通过整合、参与、收购等多种形式，推进炼油公司合并重组，鼓励建设几个有国际竞争力的大公司集团。

(四)加快油品标准水平的提高

借鉴国际先进标准，结合中国实际，加快油品标准制修改的步伐，完善标准体系。 到2005年6月底公布了新的普通柴油机强制国家标准。 尽快公布第五阶段车辆用乙醇汽油标准( e10 )、车辆用乙醇汽油调合成分油及生物柴油调合燃料( b5 )标准。

抓紧制定第6阶段的汽车、柴油国家( VI )标准，年底公布，目标是2019年实施。 并且，目标是尽快修改船用燃料油强制国家标准，在年末之前公布。

三、第一项措施

(一)加强组织指导

国家快速发展改革委员会、国家能源局、财政部、环境保护部、商务部、质检总局、工商总局、国家标准委员会等有关部门共同组织实施本专业方案，加强部际协调，各部门职务、各责任密切合作。

地方省级主管部门和要点炼油公司确定责任部门和负责人，结合加快改造目标升级的新要求，切实完成任务，以国v标准蒸汽、柴油的生产和供应为要点进行。

(二)建立就业机制

建立国家能源局、地方能源主管部门及要点炼油公司的从业协调机构，每年申报、审查改造支援项目。 财政部根据审查结果，发放折扣补助资金。 此外，对本方案指南的成品油质量升级改造项目实行动态跟踪管理，定期报告油质量升级目标的完成和有关措施的执行情况，及时反映最新进展、基本经验、问题点。

改善对策和政策建议等。

(三)加强主体责任

得到国家资金支持的炼油公司必须自主承担公司的社会责任，向国家能源主管部门颁发承诺书，按时完成升级改造任务，保证质量和数量，供应清洁油品。 没有按要求升级改造任务或员工推动力的公司，限期纠正。 超过期限不能实现升级目标的，依法承担严格的问责，采取减少核、停止回收或者支付资金等措施。 设备制造公司应该切实保障升级改造项目的设备诉讼，优先满足。

(四)提高审计效率

根据转换功能、简政放权的总体要求，结合改造目标和任务，加快审查。 对于纳入本方案的升级改造项目，有关部门在环境评价、土地、节能、稳定评价、安评等辅助条件方面打开绿色通道，简化审批流程，提高审批效率，按时签订，公司如期升级

(五)加强监督检查

制定专业监督管理的事业方案，确定和执行监督管理责任主体和任务，加快油品升级改造事业的全过程监督管理。 包括改造进度、资金采用、淘汰落后产能任务完成情况、柴油机生产标准执行情况(出货量和质量)等。 必要时对本方案和有关政策开展中期判断和后评价工作，根据判断评价情况立即调整和修改有关方案和政策。

(六)加大政策支持

为了调动炼油公司的改造积极性，发挥财政资金杠杆撬动作用，中央财政为炼油公司成品油质量升级改造贷款提供折扣。 中央财政支持国家能源局与有关部门合作监督管理和审计全国油品质量升级情况。

(七)规范市场秩序

进一步加强成品油市场监督管理体系建设，规范成品油市场秩序。 加强部际协调，大力开展共同监督管理和执法。 加大加油站油品质量监督检查的力度，严厉打击非法销售不合格品的行为。 建立完善的成品油标准体系、检测体系、质量监督检测体系，确保炼油公司生产符合国家标准要求的高质量成品油，严厉打击非法生产不合格品的行为。