【发改委印发2014年促进中部地区崛起从业重点】

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发改委网站12日为认真贯彻党的第十八届第三中全会精神和党中央、国务院关于今年经济事业的总体部署，发改委印发了《年促进中部地区崛起事业的总结和年事业重点》。

年在促进中部地区崛起的事业重点中，发改委执行完整的地区规划和政策，抓紧开展“促进中部地区崛起计划”的判断事业，提出新十年促进中部地区崛起计划的前期研究事业。 加快现代农业的快速发展，推进产业结构优化升级。 加强重大基础设施建设，加快第四代移动通信快速发展，推进下一代网络建设，实行“宽带中国”战术，大幅度提高网络速度，全面推进“三网融合”试点。

发展改革委员会还推进以人为中心的新型城市化，推进要点地区快速发展，实行武汉都市圈、鄱阳湖生态经济区、皖南国际文化旅游示范区规划，实施洞庭湖生态经济区规划，推进长江中游城市群一体化快速发展，中部沿江 促进中原经济区快速发展，推进建立五省高层协商机制。 郑州航空稳步推进港口经济综合实验区建设的快速发展。

发改委提出，要点深化行业改革和开放合作。 武汉都市圈、长株潭城市群“两型”社会建设与山西省资源型经济转型改革试点，推进部分要点行业改革在中部地区先行试点。

全文如下:

促进年中部地区崛起事业的总结和年事业的重点

年工作进展和第一效果

年，中部六省和国务院有关部门认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央一系列重要会议精神，全面落实促进中部地区崛起的政策措施，切实加强计划诱惑、政策协调、项目安排、体制创新等各项事业，中部崛起

(一)严格抓住各项政策措施的执行。 全面实施《国务院大力实施促进中部地区崛起战术的几点意见》(国发〔〕43号，以下简称《几点意见》)，协调执行要点任务和政策措施。 加大中部地区“两个对照”政策的执行力，认真总结政策实施的效果。 解体将跟踪中部地区崛起计划的实施情况，搞好经济形势年度、季度解体事业。

(二)稳步推进“三基地、中枢”建设。 继续实施增加千亿斤粮食生产能力的计划，进一步提高粮食综合生产能力。 支持实施了河南省南水北调渠首和沿线、湖北省南水北调沿江沿线和湖南省洞庭湖地区土地整治的重大工程。 执行工业转型升级计划，加大中部地区钢铁、石化、有色金属、造船等产业升级改造的支持力度，支持园区开展循环化改造。 通过国家科技重大专业、战术性新兴产业快速发展专业等，迅速发展中部地区高新技术产业和战术性新兴产业，推动战术性新兴产业集聚快速发展。 加快中部地区综合交通运输枢纽的建设。

(三)要点支持经济区的快速发展。 继续推进太原都市圈、皖江都市带、鄱阳湖生态经济区、中原经济区、武汉都市圈、环长株潭城市群等重点区域的快速发展。 印发实施了《武汉都市圈区域快速发展计划》和《皖南国际文化旅游示范区建设快速发展计划纲要》。 执行《中原经济区建设指导意见》(国发〔〕32号)和《中原经济区计划》，推进中原经济区市长联合会议制度的建立。 研究编制了《洞庭湖生态经济区规划》。

(四)加大对欠发达地区的支援力度。 全面执行罗霄山、武陵山、大别山等集中贫困地区贫困扶助的攻防计划，加大了工人救济和容易扶贫转移等资金支持力度。 “国务院推进了支持赞南等原中央苏区振兴快速发展的一些意见”(国发〔〕21号)，中央国家机关及有关机构异口同声地支持了赞南等原中央苏区的实施方案。 组织了广东省原中央苏区振兴的快速发展计划。

(五)进一步扩大开放和深化合作。 国务院批准了《郑州航空港口经济综合实验区快速发展计划(—2025年)》，努力建设开放合作的新高地，实验区建设良好。 制定了《晋陕豫黄河金三角区域合作计划》，探索了与东西部地区加强合作的新模式、新途径。 支持武汉都市圈、长株潭城市群、环鄱阳湖城市群的战术合作，支持长江中游城市群一体化的迅速发展。 认真落实《国务院关于接受中西部地区产业转移的指导意见》(国发〔〕28号)，鼓励中西部地区和东部沿海地区合作建设产业园区，探索利益共享机制。 公布《中西部地区外商投资特征产业目录(年修订)》，积极吸引外商向中部地区转移和投资增加。 设立江西赣南承接产业转移示范区，指导和推进安徽皖江城市带、湖南湘南、湖北荆州、晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区的建设。

年，面对多种多样的国内外经济环境，中部地区经济继续保持平稳快速的发展势头。 初步估计，年中部地区地区总产值12.7万亿元，同比增长9.7%。 固定资产投资10.6万亿元，增长22.2%。 实现进出口总额2197亿美元，增长13.6%。 外资的实际利用额比去年同期增加8.97%，达到101亿美元。 城乡居民收入分别达到22734元和8363元，扣除价格因素实际增长7.1%和9.5%。 但是，由于中部地区产业结构调整任务重，产能过剩问题显着，许多领域的生产经营依然面临困难，经济下行压力大，需要继续采取比较政策措施，推进中部地区的持续健康和快速发展，这也是冷静的

二、年促进中部地区崛起的事业重点

年促进中部地区崛起的事业，认真贯彻党的第十八届和第十八届三中全会、中央经济事业会议等一系列重要会议精神，紧紧围绕促进中部地区崛起战术的整体部署，进一步加大事业力度，加强事业协调，完全已 要点要以获得地区的迅速发展，深化改革和开放为动力，努力推进中部地区的崛起，进入新阶段。

(一)执行完整的区域规划和政策。 贯彻落实《若干意见》，进一步细化实体化相关政策措施，及时研究协调处理《若干意见》执行中发生的新情况新问题。 切实开展“促进中部地区崛起的计划”判断事业，开始新10年促进中部地区崛起的计划的前期研究事业。 密切跟踪分析中部地区经济形势，及时进行快速发展趋势研究判断，组织“十三五”开展促进中部地区崛起的重大问题前期研究。

(二)加快现代农业的快速发展。 继续实施增加千亿斤粮食生产能力的计划，提高中部地区全国重要粮食生产基地的地位。 实施高标准农田建设总体规划，开始深松整地试验。 集中力量建设重大水利工程，积极推进引水调水、骨干水源、河流湖管理、有效节水灌溉等重点项目，抓住病险水库水闸的危险加固。 搞好土地承包经营权和农村集体建设用地采购权的约定权登记，吸引承包地经营权有序流动。 进一步完善农村安全饮水、电网、公路、甲烷、新闻等基础设施，继续推进农村危险住宅的改造。

(三)推进产业结构优化升级。 贯彻《解决国务院生产能力严重过剩矛盾的指导意见》，着力淘汰钢铁、焦炭、水泥、平板玻璃等领域的落后生产能力，鼓励公司合并重组。 扩大对技术改造和重要技术开发、产业化和示范应用的支持，加快中部地区原材料产业和装备制造业优化升级的步伐。 积极培育快速发展战术性新兴产业和高新技术产业，设立新兴产业创新平台，推进中部地区战术性新兴产业和高新技术产业集聚的快速发展。 继续支持中部地区园区的循环化改造，促进园区变革的迅速发展。 组织科技成果产业化示范工程，推进服务业综合改革试点和示范建设，促进文化创意与设计服务和相关产业融合的迅速发展，迅速发展保险、商务、科技等服务业，太原、合肥、郑州、南昌、赣州、赣州 切实推进武汉东湖国家自主创新示范区建设，深入开展安徽国家技术创新工程试验。

(四)加强重大基础设施建设。 从杭州经长沙推进昆明、合肥到福州、大同到西安等重大铁路项目建设，推进现有有线扩能改造和新建项目前期工作。 加快国家高速公路“断头路”和一般国道“瓶颈路段”的建设。 加快长江等内河高级航线和武汉长江中游航运中心的建设。 推进机场的新建和扩建。 继续推进中部地区大型煤炭基地建设，加快山西煤层气产业化基地建设，提高河南、安徽等地区煤层气勘查力。 促进中部风资源好地区风电开发建设，指导中部地区城市实施新能源示范和分散型光伏发电规模化示范工程。 加快第四代移动通信的快速发展，推进下一代网络建设，实行“宽带中国”战术，大幅度提高网络速度，全面推进“三网融合”试点。

(5)推进以人为中心的新型城市化。 执行《国家新型城市化计划》，优化中部地区城市布局和形态。 组织长江中游城市群一体化快速发展规划，吸引和支持太原都市圈、江淮城市群科学的快速发展。 规范新城新区建设，适度提高开发强度，促进人口和产业集聚。 推进户籍制度改革，实施不同规模的城市差异化定居政策，将有能力、有意愿、长时间在城市工作的农民工及其家人转变为城市居民，加快城市基本公共服务常住人口的全面覆盖。 深入推进省直管县财政管理方法改革，切实推进省直管县改革试点。

(六)要点推进地区的快速发展。 实行武汉都市圈、鄱阳湖生态经济区、皖南国际文化旅游示范区规划，实施洞庭湖生态经济区规划，推进长江中游城市群一体化快速发展，推进中部沿江地区开发开放，加快长江经济带建设。 促进中原经济区快速发展，推进建立五省高层协商机制。 郑州航空稳步推进港口经济综合实验区建设的快速发展。 支持有关省加快皖南、湘南、汉江流域、淮河流域等地区的快速发展。 全面落实支持革命老区和欠发达地区快速发展、支持赞南等原中央苏区振兴快速发展的几点意见，组织实施广东省原中央苏区振兴快速发展计划，瑞(金)兴(国)在(都)经济振兴试验区和吉泰走廊的 发表了大别山革命老区振兴的迅速发展计划。 全面执行大别山、罗霄山、吕梁-太行山、武陵山等集中贫困地区的扶贫计划，增加扶贫资金投入，优化扶贫资源整合，实行精准扶贫，进一步减少农村贫困人口。 执行《全国旧工业基地调整改造计划(-2022年)》，提高旧工业基地调整改造及产业结构调整专项资金和资源型城市专项资金对中部地区的支持力度。 落实《国务院办公厅关于推进城市旧工业区转移改造的指导意见》，推进城市旧工业区转移改造。

(七)要点深化行业改革和开放合作。 武汉都市圈、长株潭城市群“两型”社会建设与山西省资源型经济转型改革试点，推进部分要点行业改革在中部地区先行试点。 深入研究中部地区改革扩大开放的相关政策。 切实推进郑州航空港口经济综合实验区建设，有序推进其他航空枢纽临空经济区规划建设。 继续实施《中西部地区外商投资特征产业目录(修订)》，提高中部地区利用外资的质量和水平。 深化中部地区和东西部地区的经济合作，推进丝绸之路经济带联动的快速发展。 继续指导产业转移示范区园区建设，推进中部地区产业转移事业有序健康开展。 实施晋陕豫黄河金三角地区合作计划，促进省际边界地区合作交流的迅速发展，指导建设适合地方地产、有特色、有潜力的合作示范区。

(八)大力推进生态文明建设。 加大生态建设力度，继续组织实施天保工程二期，巩固退耕还林成果。 加强三峡库区和上游、丹江口库区和上游、鄱阳湖和洞庭湖地区防护林的建设。 公布洞庭湖生态经济区计划，加强鄱阳湖、洞庭湖湿地保护事业。 要点加强流域综合管理，开展淮河生态经济带、汉江生态经济带前期研究。 指导中部地区城市群建立健全大气联防控制机制。 推进湘江重金属污染管理、无主尾矿风险综合管理和重点流域工业点源管理。 继续推进三峡库区和丹江口库区和上游水污染防治。 推进矿山地质环境监理示范工程建设。 推进再生资源的回收利用产业化的迅速发展，加快城市供水、污水的解决和再生利用、生活垃圾的解决设施的建设，开展库存垃圾的管理和厨房垃圾的资源化利用和无害化解决的试行事业。

(九)统一进行民生事业的保障和改善。 实施更积极的就业政策，搞好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作，继续支持县乡级就业和社会保障服务设施建设。 推进社会救济制度改革，继续提高城乡最低生活保障水平，建立统一的城乡居民基本养老保险制度。 继续实施农村中学校舍改造、艰苦边远地区农村学校教师周转宿舍建设、中西部高校基础能力建设等专业项目和“对口支持中西部部分地区招生合作计划”。 推进基础医疗卫生服务体系制度、地市级医院、儿童医疗服务体系制度等建设，扩大公立医院综合改革试点，推进医疗改革纵深快速发展。 加强人口和计生服务系统的制度建设，执行一方生独生子女夫妇两个孩子的政策。 加强广播电视村通、地市级公共文化设施建设，深化文化体制改革。 加大保障性安居工程建设力度，全面执行城市保障性安居工程建设目标任务。 继续在有关方面指导多种形式的中部地区人才培养事业，使东部地区、中央国家机关和中央企业事业单位和有关地区的干部交流事业更好。