【何亚福：“单独”二胎对生育率提高不大】

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网易财经11月15日在《深化改革的决策》中提出了计划反复生育的基本国策，启动了一对独生子女夫妇可以生育2个孩子的政策，逐步调整了完全的生育政策，促进了人口的长时间均衡和迅速发展。 独立人口学家何亚福认为，生育政策执行太慢，这次提出的“单独”二胎政策对提高出生率没有什么帮助。

何亚福对网易财经说，一对独生子女夫妇能生两个孩子的政策对提高出生率没有什么帮助。 另一方面，只有城市的一部分人能享受政策，农村的大部分人不能满足要求，另一方面，即使符合要求，在大城市，比如北上广深的夫妇也不想生很多人。 他指出，双独二胎政策多年来实施，上海80%的夫妇满足要求，但依然生二胎的夫妇很少。 据统计，二胎率只有十分之一。

何亚福预测，如果现行体制没有变化，将全面开放年~年或二胎政策，到年取消限制生育，鼓励在2025年之前生育。 他认为经济迅速发展，生育率自然下降。 生育政策执行太晚了，1991年计划生育政策应该彻底取消。 (黄惠敏)

最新政策:

卫计委:各省制定二胎案不在全国制定统一日程

记者:单独两个孩子政策如何开始实施？

王培安副主任:《人口与计划生育法》第十八条规定:国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妇生一个孩子。 满足法律、法规规定条件的，可以要求安排第二胎。 具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。 根据这项规定，各地人口和计划生育条例对再生育政策作出了具体规定。 这次开始实施单独二胎政策，各地根据《人口与计划生育法》，通过省级人民代表大会或其常务委员会修改或规定地方条例，依法组织实施。 我的委员会经常做调查指导工作。

记者:各地开始实施个别的两个孩子政策，有统一的日程吗？

王培安副主任:开始实施独生子女政策，不在全国制定统一的日程，各省(区、市)根据现实情况，明确具体时间。 但是，各地开始实施的时间不要太间隔。

记者:如果我满足单独的两个孩子政策的条件，什么时候可以申请再次生育？

王培安副主任:如果你夫妇户口所在省修订人口和计划生育条例或人民代表大会常务委员会制定专业规定，使单独的夫妇能生育两个孩子，就可以按照程序申请再次生育。 如果你们俩的户口不在同一个省(区、市)，只要在其中一个户口所在地允许单独夫妇生两个孩子，就可以在那里申请再次生育。

相关知识:

中国各地目前的生育政策盘点:城乡地区存在差异

我国现在的生育政策

一儿政策

包括大部分城市居民在内的北京、天津、上海、江苏、四川、重庆6个省的农村居民。

一儿半政策

农村夫妇如果把第一个孩子生为女孩，就可以生另一个孩子。 包括河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、贵州、陕西、甘肃等19个省(区)的农村居民。

第二子政策

各省(区、市)都规定独生子女夫妇可以生两个孩子。 有些地区的农村居民普遍可以生两个孩子，包括海南、云南、青海、宁夏、新疆等5个省(区)的农村居民。 天津、辽宁、吉林、上海、江苏、福建、安徽等7个省(市)规定，一对独生子女的农民夫妇可以生两个孩子。

三子政策

有些地区的少数民族农牧民可以生三个孩子。 青海、宁夏、新疆、四川、甘肃等地区的少数民族农牧民，海南、内蒙古等前两个孩子包括作为女孩的少数民族农牧民、云南边境村和人口少的少数民族农村居民、黑龙江人口少的少数民族居民。

特殊政策

西藏自治区实行特殊的生育政策，藏族城市居民可以生两个孩子，藏族和人口少的少数民族农牧民不限制生育数量。

相关解读:

“单独二胎”政策的开始每年有可能产生100万人以上

“据我所知，‘单独二胎’政策不划分省考，不重复一次全面开放。 ”。 国家卫生计划委员会附近的一位记者对本报记者说，接下来根据中国的《人口与计划生育法》，各省人民代表大会或人民代表大会常务委员会制定了各自的《计划生育条例》，法律上确认了新政策。 这个程序预计从今年年底到明年初进行。

根据某学术界得到一定认可的推算，如果年全国城乡统一开放“单独二胎”，每年很多出生人口比现在增加100万人左右，超过200万人的可能性很小。

单独二胎人口政策的前哨站

将来的独生子女没有兄弟姐妹的历史也就此结束，独生子女引起的五伦不全、成长不利、素质下降等弊病也会得到改善。 在现在的重要节点上，调整单胎可以说有战术意义。

首先，在人口政策本身的水平上，随着老龄化的严重化和人口红利的减少，独生子女政策很难适应社会快速发展的需要，人口的过度控制使出生率急剧下降，始终处于低增长率阶段，年劳动人口达到高峰，

其次，在体口政策的调整中起着前哨站的作用。 单独二胎的开放也可以作为检查生育愿望、探寻人口增加状况的前哨站使用。 如果公众的出生愿望不强，像一些试验地那样，全面开放也不导致成长的话，就可以在此基础上进行更全面的开放，最终实现生育自由的结构。

最后，随着城市化进程的加快，社会迅速发展到一定阶段，个体的生育意愿趋于统一，离婚率高、男女比例不平衡、抚养价格增加、社会保障完整性，可能会影响实际的生育状况。 从世界范围来看，生育率与国家经济实力和国民素养直接相关，许多发达国家的人口呈负增长，必须采取鼓励生育和开放移民等政策，证明人口政策的调整必须是有利的节点。 现在开放了单独的二胎政策，没有准备好。

另外，放开二胎使“脱独家庭”的概率更小，考虑亲情伦理，缓解社会的隐忧。 事实上，从个人权利、社会福利、国家长期快速发展来看，单独的二胎起步有利于人口长期均衡的快速发展和国家长期快速发展，在现代，工作是长期的，值得承认前起步。