【纪委书记要求央企“签字背书” 寓意何在？】

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核心提示: 10月21日，国资委书记强卫东通报告了关于中国铁建的8.37亿元业务招待费检查情况。 与解决结果相比，这次引人注目的是，中央纪委书记王岐山要求国资委书记强卫东和中国铁建纪委员会书记齐晓飞在审计报告中“签字背书”的报告结果。 背书，这本来就是金融业的概念，乍一看，这只是在审计报告上签监督管理者的名字，实际上并没有“签名”那么简单。 那么，这个纪委书记要求“纪检移植到反腐败行业”，到底是什么意思？

王岐山要求监督管理负责人背书签字:审计报告有问题必须追究责任

10月21日上午，国务院国资委纪委书记强卫东被邀请到中央纪委监察部网站，通报中国铁路建设业务招待费检查情况。

强卫东表示，“签名背书”是王岐山同志提出的要求，监督管理负责人在审计报告上签名报告，是利监督和责任的负责人。 这一方法是推进责任主体认真履行职务、勇敢负责和执行责任的创新形式和比较有效的措施。 说白了，工作不要糊弄人。 有问题，还有调查机制，还在追究。 王岐山同志多次强调，权利要负责，权利责任要平等。 “签字背书”意味着承诺和责任，是压力，更是动力。

===寓意之一:权利责任对等决定将责任细分为个体====

中国纪检监察报:监督管理负责人的“签字背书”意味着承诺和责任

权利要有责任，权利责任要对等，指导责任决不是一句话空。 有些领导干部在危机公关中也表现得很坦率，但从与党员干部相关的“烂尾巴信息”中可以看出，“我负责指导”等道歉往往只是一句话空。 因为在检查是否过头、结论是否真实、解决是否合适、后续事业是否就这些问题方面，看不到“领导责任”。 没有以下“烂尾巴的信息”多来自“指导责任”的断罪，这意味着除了推卸本来的责任，还有人继续逃避下一个责任。 监督管理负责人签署审计报告，无疑实现了压力的阶段性传播、责任层的落实，强化了责任意识、负责意识，促进了责任的位置、监督的位置。

签名使审计责任重于泰山

中铁建天文招待费的出现，广大群众的关心度应该是超常的，党中央对中铁建集团中存在的腐败行为的调查应该相当及时，对事件当事人比较解决了，最后的结果如何，是否有后遗症，腐败分子往往 相关的执法干部能否在业务中真正进行公正的执法，这让大众关心，中世纪委员会的报纸不仅背书，消除了大众心中的疑问，还让执法人员提高执法工作中的责任意识，重视政府和人民群众的利益 再者，意味着承诺和责任，既是压力，也是动力。 另外，任何法律执行者都表示，如果在工作中有缓和违法者的行为，就不能像追究责任，将其收紧一样，让行为者逃到任何地方。

专家谈论背书的反腐败:只约束基层官员

杜治洲:从中央到地方，有一点对腐败廉洁的“奇手”。 这是非常好的事情。 但重要的是，不要让这些措施在今天和明天消失。 有些地方没有其他地方。 光约束基层官员是不能约束上层官员的。 “人治”和“法治”只有一个字的差别，反腐败支持廉要走法制化的道路。

为了保证反腐败廉政制度的比较有效性，应该遵循《热炉规则》。 也就是说，制度就像炉子，谁碰炉子都会烧伤，每个人碰炉子烧伤的情况都一样，制度前没有特权和例外。

===寓意2 :有望在中央企业的监督中广泛宣传===

中国用“签字背书”解读央企监督问题

中国国务院国资委22日通报了中国铁建2012年8.37亿元业务招待费的检查情况，表示坚决反对央企大脚、大吃大喝等问题。 在检查中国铁建招待费问题过程中使用的“签字背书”有望监督新模式，在央企监督中宣传。

“签字背书”应该不仅仅是中铁建

无论是中央企业还是政府官员，对现在腐败的支持依然严峻，人们深恶痛绝的“四风”问题还没有根除。 特别是最近，中国石油、中国移动、中储粮等大型国企的许多高级管理者接受了调查，暴露了一点地方和公司监督体制存在的问题，迫切需要比较有效的监督方法。

“签字背书”其实发出了加强中央公司监督的积极信号。 其次，如何使监督责任成为真正有效的长期机制，真正欺骗监督人，不懈怠，使其负责，中央公司负责人不想腐败，不腐败，不想腐败，党风建设和腐败支持廉的员工实效迅速改革中央公司

===寓意3 :有望上升到监管的制度规范===

“签字背书”必须上升到监督管理的制度规范

“签字背书”在其他社会活动行业很常见，但在纪检监察业务中可能还是第一次。 这可以说是执行监督责任的重要创新。 签署监督负责人报告的审计报告，意味着对审计报告负责，而且这个责任有明确性和追溯性，如果调查过度或报告书不完备，白纸黑字齐了，不能试图承担责任。

新华网评:负责人的“签字背书”应该成为监督管理的利器

建立签字背书作为监督管理的制度，在初期阶段总是有人做的痕迹，似乎不想有人和谁过，如果它成为制度文化，就会成为人们行为的内在制约。 但是，明显的事实是，签字背书的生命力在于“调查”的不使用性。 也就是说，这个制度确立后，不负责任的监督管理主体就失去了逃避责任的可能性。

===寓意4 :派军队去“形式的反腐败”===

背书腐败带领军队“形式反腐败”

因此，“签字背书”的要求是向调查者的“形式上的反腐败”派遣军队，检查只是过度，如果是形式上的，如果发生问题，签字者必须一起负责。 负责任的腐败才是真正的腐败，能给公共和大众“力量”。 越来越多的“签字背书”式的反腐败，如果“形式反腐败”陷入僵局，公众彻底调查腐败的愿望最终可以实现。

“签名背书”是治愈“蚂蚁贪婪”的一个好方法

同样，“签名背书”形成了“自上而下”的权利监督“链条”。 通过忖度“蚂蚁”们的所作所为，你会发现他们和“老虎”们不一样。 “虎”们有很高的权重，与具体事务无关，“下面的人”自然打点一切。 “蚂蚁”们不同，在基础上，为了过“好日子”，必须从自己的小权利中“抠”。 另外，基层干部从“事情一定要自己做”的优点出发，“蚂蚁”们找到贪污的“空子”也很容易。 “虎”和“蚂蚁”的发生，正是缺乏对权利的整体监督。 另一方面，“签名背书”是从上级到下级阶段性地进行背书和问责，使各级监督管理者执行其责任，使责任制更加具体化。 最终达到堵住这个“空子”的目的。

(原标题:纪委书记要求央企“签字背书”的意思是什么？ ）