【日媒揭秘：美国当年为何在钓鱼岛问题上向日本妥协（二）】

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交换“线”和“绳”的交易

从前言第1款的复印件可以看出，美国尖阁政策的形成与尼克松政府内政上最重要的课题——纺织品问题密切相关。 究其理由，其中提到的“肯尼迪大使”是尼克松总统委托他担任纺织品谈判重任的重要人物。 比较台湾、韩国、香港和日本向美国大量出口纺织品的情况，他要求这些谈判对手自主实施严格的出口限制。

1969年11月，日美首脑在华盛顿举行了会谈。 这次历史性的会谈决定是将美国统治下的冲绳归还日本，在无核化问题上与日本本土一样处理。 尖阁群岛和冲绳、小笠原群岛一样，是1951年《旧金山和约》签订后在美国施行的。 关于这些领土的主权问题，美国确认了日本的“潜在主权”。 这些领土当时受美国控制，但美方尊重日本的主权。 因此，《旧金山和约》第2条承诺放弃朝鲜半岛、台湾、千岛列岛等日本在第二次世界大战以前夺取和支配的领土，因为尖阁群岛与这些领土的法律性质明显不同。

在1969年的这次会谈中，尼克松总统和佐藤荣作首相签订了两个密约。 第一是所谓的“冲绳核密约”，冲绳的美国最多储存120枚以上的核弹头，美国在归还冲绳时撤除这些核武器，但在有事的时候，日本事先允许美国再次搬入冲绳。 第二，作为美国1972年归还冲绳的确认，日本表示尽快签署日美纺织品协定，对美国出口纺织品问题进行全面的自主限制。 这就是“日美纺织品密约”。 通俗地说是“绳子”和“线”的交换。

尼克松在1960年选举中失败了。 在1968年的选举中，他承诺采取必要的措施来限制纺织品的进口，以便动员南部的选票。 1969年2月，总统就任后，尼克松与相关国家进行了协商，要求这些出口国以“自主评价”的形式处理纺织品问题。 因此，尼克松政府内纺织品问题的优先顺序极高，也是尼克松本人极为关注的课题。