【国企改革指导意见基本成型】

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新任国务院国资委主任蒋洁敏保持增长压力，推进新的国企改革。

作为中国经济体制改革的重要环节之一，国企改革有望于今年推进。

5月21日，新华社旗下的《经济参考报》报道，国务院国资委主导编制的深化国有公司改革指导的意见基本成型，并向国务院报告。 根据国务院国资委此前的计划，这个意见将于上半年发表。

据知情人士透露，地方国资重镇上海市正在密集调查关于深化国企改革的方案，目前已经有初步想法，但具体方案还需协商，预计今年6、7月公布。

实际上，去年年底广东省率先在全国发表了《进一步深化国有公司改革的意见》，确定了国企改革的路线图、日程。

只有国企改革，新一届政府执行职务以来，不断吹风释放改革红利。 据财新网报道，目前由政府官员和政策顾问组成的7个独立员工群体正在起草改革方案，涵盖金融部门、财政系统、土地采用权、生产要素价格、行政审查程序简化、社会收入不公正和户籍制度等行业。 据报道，上述改革方案将提交今年秋天召开的中国共产党第十八届第三中全会，审议通过后，明年年初开始改革将在多个层面展开，有望寻求重大突破。

国企分类争议很大

从去年开始，关于国有企业改革的方向，再次引起热议，各种观点层出不穷，深化国有企业改革的呼声高涨。

在去年年底召开的中央公司负责人会议上，国务院国资委主任王勇要求，中央公司必须结合自身实际，规划进一步深化改革的整体方案、路线图和日程。

今年1月，在全国国有资产监督管理工作会议上，王勇再次呼吁改革。 他表示今年国务院国资委将研究制定深化国有公司改革的意见，提出下一次改革的总体目标、基本路径、具体措施，鼓励基础和公司大胆探索，允许摸石头过河。

5月6日，国务院常务会议在研究部署年经济体制改革要点业务深化时强调，对于部署推进的国有公司及其他行业改革，必须继续在职能分工的基础上切实执行。

中国研究院首席研究员李锦昨天告诉早报记者，国务院国资委从年初开始成立了深化国企改革的领导小组，王勇担任组长，国务院国资委副主任邵宁担任副组长。

根据上述《经济参考报》，3月以来，国务院国资委与钢铁、有色、煤炭、石化、装备制造、汽车、建材、造船、轻工、纺织等10个要点领域协会开会讨论，根据上述10个领域协会各自的情况，

上述十大领域协会已经在5月底之前陆续向国务院国资委提交了报告，国资委结合报告，在出国勾勒出公司下一次改革的大致、方向、目标、任务、路线、时间等。

李锦说，这10个领域是国资布局比较集中的领域，它们的改革状况可以为整个国企改革提供基础参考，但光靠这10个领域是不够的。

《经济参考报》援引权威人士的介绍说，即将发表的纲领性改革意见确定了国企改革的战术方向，并将国有公司分类，根据战术定位形成新的国资监督管理体系。 方案相关的一些重要副本是国企改革与领域快速发展的诉求相结合国企在领域变革升级中发挥更大的作用。

国务院国资委权威人士昨天对早报记者说，关于深化国企改革的方案，现在争论很大的是国企的分类，是公益性国企、政策性国企、垄断性国企、通常的竞争性国企中的任意一个，关于如何划分，现在已经达成共识

对国企改革本身来说，采取分类的方法，对比推进是正确的。 因为不同公司的领域情况也不同。 但是，对中国国企的工作板块来说，分布多而杂，应该也不难取得指定席位。 现在只能选择一个大家比较赞同的方法，但还没有决定。 上述人说。

改革遇到保增长

李锦认为，对国企进行分类也是原来提出的。 例如，分为经营性国企、金融性国企、文化性国企、资源性国企等，现在国务院国资委的监督管理第一还是经营性国企，将来应该怎么分类，现在倾向于功能性分类。

年末，邵宁提出，随着改革的推进，国有经济布局结构调整的路径越来越明确，国有公司集中在两个方向，逐渐形成了两种不同类型的国有公司，即具有公益性的国有公司和竞争性行业的国有大公司。

邵宁表示，公益性国企包括提供供水、供电、加油、供气、巴士地铁等公共服务的公司、从事重要资源开发的公司、军需产业、大型飞机等与国计民生相关的战术公司。 对这些公司要加强市场化的内部改革、完全出资者管理，加强领域性的社会监督。

关于竞争公司，邵宁说有必要依靠资本市场进行公共企业的改革。 竞争国有公司改革的最终体制模式是干净的公共企业完全按照资本市场的要求和规则运作。

但是，在李锦，方向是这样的，但不能以邵宁以上的观点将国企分为两类。 目前比较好的方法是以四类公司的公益性国企、竞争性国企、公益性为主的竞争性国企为辅，以竞争性为主的公益性国企为辅。

比较这四种不同的税收上、利益指标上提出不同的目标，同时形成不同的监管途径和做法。 但是，由于这个分类关系到公司的命运和好处，还有很多争议，不是国务院国资委可以规定的，而是涉及财政部、国家发改委、工信部等部门，需要国务院统一协商。 李锦说。

值得注意的是，深化广东省发表的国有公司改革意见在功能定位方面，将国有公司分为竞争性和准公共性两种类型。

李锦认为，目前国企对如何深化改革还持观望态度。 理由有两个。 一是自己的公司是如何定位的。 另一个是现在保持增长的任务很重。

目前，中国制造业面临着经营价格刚性和激烈的市场竞争，包括钢铁、有色、造船等领域陷入损失困境，国企也不例外。 随着沪深两市年报的发表结束，中国远洋、中国铝业、中国中冶、鞍钢股份等大型中央企业再次位居亏损排行榜前列。

新任国务院国资委主任蒋洁敏上个月提出，中央公司必须发挥稳步增长的骨干和骨干作用，今年的经济增加值达到8%以上，利润增长率达到10%以上。 去年央企的利润只比去年增加了2.7%，公司压力比较大。 李锦说。

目前，国务院国资委已经成立了保成长职工小组，帮助中央企业处理快速发展中遇到的困难和问题。 这是国务院国资委历史上第一次。

据一家专业财经媒体上周末的报道，牵引央企全年利益整体表现的几大损失国王最近陆续接受他们出资者国资委的问诊。 这被外界认为是国资委主任蒋洁敏就任后的第一场火。

5月6日，第一支保成长事业调查组赴鞍钢调查。 周后，国务院国资委副主任黄淑和也直接去见鞍钢，要求鞍钢尽快摆脱困境。

输入:李琪