【揭秘中国军火生意：对外军售全球排名第五】

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编辑:武器是旧生意。 多年来，人们一直争论武器生意是卖死还是出口和平。 因此，武器生意一般在幕后操作，鲜为人知。

中国从20世纪50年代开始提出“不当武器商人”的口号，以无偿援助为主。 直到1970年代末，军需概念才产生。 近五年来，中国对外军事销售逐渐扩大市场份额，进入世界第一梯队，名列第五。 飞机、舰艇和导弹逐渐成为中国武器出口的领头羊。

国际武器市场的竞争迫使中国长期严密计划下的武器生产管理体制发生变化。 “枭龙”战斗机这一产品进一步与申诉人共同提供了开发和定制武器的另一个构想。

南方周末的这次主题整理了中国二十多年来的军需史，解剖了整个“枭龙”战斗机的研发、生产、销售流程，为网民提供了理解中国国防工业改革的窗口。

自从1979年武器开始和服装和玩具一样成为中国的大规模出口商品以来，中国的对外军事销售达到了世界第五位。 其中，“枭龙”战斗机的工作是必不可少的，成为了中国航空工业史上最大的生意。

在中国美俄三国军事销售大战中，“枭龙”的战斗机作为巴基斯坦设计的产品，改变了中国迄今为止“卖什么”的军需模式。

“中国的对外军事销售在世界排名第五。 ”两个月前，北欧权威机构的报告得出了这个意外的结论。

年3月18日，斯德哥尔摩国际和平研究所发表的报告书《国际武器交易趋势》显示，过去5年，世界武器贸易交易量同比上升17%，美国和俄罗斯仍占武器出口的第一把椅子，德国、法律紧随其后

英国出来了，中国进入第一批，报告说冷战后国际武器交易结构发生了最重要的变化。 前五年，中国的排名仅排在第十位。

位于瑞典的斯德哥尔摩国际和平研究所是国际军事控制行业的权威研究机构，发表的研究报告也得到中国政府的认可——外交部发言人姜瑜在发布会上引用了关于中国的研究数据。

从20世纪50年代开始斯德哥尔摩国际和平研究所就国际主要地区的武器交易进行了跟踪记录。 最新数据显示，过去5年，中国武器出口量比去年增加了162%，世界武器出口分配的蛋糕从2%增加到5%。 在中国的武器出口结构中，销售到亚太地区的占74%，非洲占13%。 购买战斗机、潜水艇和飞机的巴基斯坦为中国武器装备出口贡献了55%的交易额。

“中国排名的上升，第一是巴基斯坦的错”报告参加者、斯德哥尔摩国际和平研究所武器转移计划所主任保罗·霍尔登在接受媒体采访时表示。

在出口到巴基斯坦的中国武器中，“枭龙”战斗机是中国为巴基斯坦开发的“外贸机”，其高价格为中国军队销售排名的上升做出了很大贡献。

定制的“外贸机”

在“枭龙”的研发过程中，国内大型武器制造商不仅突破了门户网站的见解，还将巴基斯坦的科研机构和工厂纳入了产业链。

“枭龙”的中方号码是fc，意思是fighter china no.1。

因为这个号码，在国内各军事发烧友论坛上，“枭龙”被称为“发财”。 这似乎与最初的研究开发目的相协调。 “枭龙”是为巴基斯坦空军队制造的战斗机，是中国军工公司比较海外市场自主发售的第一架“外贸机”。 有趣的是，中国军队没有装备这种类型的战斗机。

据《中国航空报》报道，2009年3月，基于前期8架飞机，巴基斯坦与中国签订了42架“枭龙”购买合同，合同金额为10亿美元，是新中国成立以来最大的军事贸易订单。

以前中国出口使用的武器是枪、轻炮、小型舰艇，基本上是“卖什么”，专业的“外贸机”是新鲜的。

1999年，“枭龙”项目诞生时，印巴关系高度紧张。 巴基斯坦空军队处于劣势，只有353架战斗机，印度数量为738架。 1998年西方对巴基斯坦实施了武器禁运。 据英国泰晤士报当时的报道，巴基斯坦总统穆巴拉克向北京求助。

中巴双方的初步合作意向，于1992年达成，之后经过7年的“马拉松式”谈判，最终于1999年初签署了正式的合作协定。

因为是对外贸易机，所以以往的武器研究开发与国家财政不同，“枭龙”的全部项目资金除了由巴基斯坦军队(堪培拉航空工业集团)投资外，还由中方(中国航空技术进出口总企业)

中方投资者“中航工业集团”是十大国有垄断军企业中提供航空空军品的战斗机制造商，拥有20家公开上市企业，每年第四次入选“财富”世界500强。

1999年，“枭龙”从无到有，研究开发者是中航工业集团的下属成都飞机设计所( 611所)。 在开发过程中，中巴双方在飞机采用什么样的航空系统方面产生过严重的差异。 据《四川日报》报道，巴方建议组装西方先进的航电系统，中方强烈推荐国产航电设备。 双方僵持下来，直到2001年达成了“折中”的意见:飞机的研究开发逐步进行，首先用简单的航空电使飞机飞往天上。 于是形成了01架、02架、03架、04架“舞步战术”。 而且，客户要求研发过程的“高速化”，对最初的飞行时间要求几乎严格: 2年半。

成都飞机设计所的专家对南方周末的记者说，“枭龙”的研究开发给科研体制带来了很大的冲击，“以前，科学研究的老板，任务是第一。 我们能做的装备是你采用的装备。 这次是客户的索赔”实践中，国内各大武器巨头不仅突破了门户网站的见解，还把巴基斯坦的科研机构和工厂纳入了产业链。

科研技术方案锁定后，“枭龙”的组装生产由同样属于中航工业集团的132家工厂(成都飞机制造厂)组装。 建于1958年，建于1964年的军事工程老厂是中航工业集团直属的特大型公司，是开发、生产歼击机的重要基地。

“611所研发、生产132家工厂”的合作是中国军工界素有以前就流传下来的。 早在1984年，国防科学工业委员会就确定了新歼击机整体的设计单位定点611研究所、新歼击机制造单位定点132家工厂。

“生产一辆汽车的零件约3万件，生产枭龙战斗机的零件有80万件以上。 》成都飞机工业集团企业首席设计师陈雪梅在全年中航工业成立3周年和第三届媒体日对媒体说。 据四川日报报道，战斗机上数万个零件全部贴上了“中国制造”。

关于“枭龙”的核心部件发动机，也引起过国际纷争。 2007年3月，中方交给巴基斯坦两架“枭龙”战斗机，秘密归还中国。

俄罗斯生意人报去年11月发表了详细情况，俄罗斯迫于印度的压力，要求中巴中止“枭龙”贸易。

这是很多复杂的三角恩怨，俄罗斯为了维持印度的武器市场，必须封锁印度的地缘政治宿敌巴基斯坦。 因此，俄罗斯向印度承诺，中国不允许把“枭龙”卖给巴基斯坦。 当时，“枭龙”安装的rd-93发动机是1992年以后中国从俄罗斯进口的近千台发动机的一部分。

“枭龙”的发动机只能恢复国产。

但是，即使是这种面向市场的“对外贸易机”，在生产过程中也几乎看不到民营企业的身影。 “相关政策确定了军事产业可以向民营企业开放，但民营企业在军事产业链中发挥的作用还非常有限。 ”。 华彩咨询集团理事长白万纲对南方周末记者说，极少数民间公司与军产品的单点生产有关，也是零部件等核心以外的零部件，必须考虑机密性等问题。

白着有一本叫《军需产业公司:战术、限制和迅速发展》的书，华彩咨询集团也从2003年开始为10家军需产业集团进行管理咨询。 据其介绍，国有垄断军企业和民营企业的合作有合并收购、长时间采购(非核心环节的共同产品)、短期不重复购买等多种方法，但主要是不重复购买。

2003年8月25日，“枭龙01”实现了首次飞行，巴空军同日命名为jf-17，即“joint fighter-17”，joint反映了中巴联合的血统。

2006年10月，成都飞机工业(集团)企业生产的“枭龙01”顺利进入生产线。

从无偿援助到赚钱的生意

1979年以后，武器和服装、玩具等一样，开始成为中国进入国际市场的出口商品。

“枭龙”的出现，也改变了中国武器生产以前流传下来的“买方”和“卖方”的关系。

到目前为止，中国的军工厂是军队系统内计划生产的单元，由军队和政府共同管理。 在国家重工业化政策的诱惑下，军工厂按计划优先获得资金、原材料、人才等生产要素的分配，其生产的武器也按计划发放给军队。

改革开放后，遍布各地的军工厂逐步完成了资源整合，形成了基本上按武器品种割据的国有垄断军工集团。

其管理体制也经历了变迁:从1951年开始，中国军事公司建立了军事委员会和国务院“齐捕共管”的管理体制。 随着军需产业门类的增加，“两个婆婆”实施管理的具体机构也发生了一些变化。 国务院管理国防工业的机构先后经历了两机部、三机部、国防工的运营等变迁。 中央军事委员会管理国防工业的机构也先后经历了中央军事委员会、国防科学委员会、国防工业委员会等的变化。

1982年，“两个婆婆”凑合着灶吃饭，成立了国防科学工业委员会，但依然隶属于军队，也是国务院的组成部委。 是政府部委，军工公司的二、三、五、七机械工业部也由其归口管理，这些“部委军工厂”从1982年到1993年逐步改革为五大军工总企业，脱离了政府序列。

对武器购买制度有实质性影响的改革措施是1998年新国防科学工业委员会的成立，不受军事委员会和国务院的双重指导，转变为国务院的下属委员会，向代表供给人负责执行订货合同、生产、订货合同、保障军事装备的生产供给等

然后，中央军事委员会设立总装备部，管理全军装备。

上述改革逐步建立了武器采购的合同制度，“军工厂”逐渐脱离军队，完成了以“卖方”和“买方”的名义切断。

尽管如此，“中国军工公司通常是多头领导人，条块被分割，各有一方。 ”。 胡承立在《我国军需工业公司体制改革研究》的文章中，离“产权明确，责任确定，政企分开，管理科学”的要求差距还很大，这几年军需品的采集和军事代表的从事有很多新的问题，新的矛盾

华彩咨询集团董事长白万纲表示，现在军工厂的武器订单实际上是“部署式合同”，索赔人向公司派遣人员进行协商，给出任务课题，由公司制作并销售给军队。 在订单的争夺中，十大集团各有侧重点，竞争少，在实际操作中，国家也出于平衡的考虑，几家公司最终将订单分开。

引进完全竞争的市场采购投标模式，停留在学术探讨水平。 “公司自愿开发武器、向军队市场营销、军队购买的国际主流方法在中国还很少见。 ”。 白万纲说。

这种“供求关系”显然很难适应许多复杂多样的国际军事贸易市场。

在美俄两个主导的国际武器市场中，战乱、外交、政治诉求总是主导武器市场的结构，左右着武器交易量。 美国武器宣传模式进一步立体化，采取经济援助、军事援助、派遣军队吸引买主等方法，美国民间武器商人和国防部密切合作，占30%的国际武器市场份额。 正如美国要求购买武器一样，由国家主导的俄罗斯武器商人不是在意意识形态因素，而是饥饿地向东亚、非洲和中东出售武器。

直到1979年，中国才进入利润丰厚的武器市场。

1979年1月2日，中央批准将对外军事援助从原来的无偿援助变更为收款、商品、无偿援助三种方法。 第二天，国务院副总理王震召集国防工业各部门会议，确定各部应积极出口产品，收到的外汇大致由各部自行采用。

从那以后，武器和服装、玩具等一样，成为了中国进入国际市场的出口商品。

美苏冷战期间，苏联退出中东武器市场和两伊战争，为中国军火商人提供了机会。 中国武器出口份额曾经占世界武器交易的8%，成为世界第三大武器出口国。 出口武器也逐渐多样化，榴弹炮和军用运输车开始进入军需名单，但枪、轻型炮、小型舰艇、性能差的飞机等依然是第一类型。

冷战结束后，随着中国军事科技水平的提高，国产武器也改变了以往以低价为主的出口方式，在国际军事贸易市场走向中端和高端，满足了不同类型顾客的需要。 张礼军和李伟的复印件中举了坦克的例子。 中国拥有从最下面的改进型59式坦克到中高级mbt-2000，以及最先进的mbt-3000坦克的产品组合，可以满足东南亚、中东、非洲、中南美不同国家对主战坦克的很多诉求。

“枭龙”的出现，用于贸易的武器不仅带来了“库存”，而且带来了基于顾客诉求的创新性研究开发。 这个模型还没有成为国际武器市场的主流。