【朱列玉两会建议：调整计划生育政策 允许生二胎】

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第十二届全国人民代表大会代表朱列玉

网易财经2月26日报道了年全国人民代表大会代表，律师朱列玉建议国家开放计划生育政策，不分地区、不分民族、不分城乡，一律允许两人生育。

朱列玉说，实施计划生育30年来，中国成功实现了人口高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变。 中国的计划生育政策是在人口出生率或育龄妇女出生率高、社会经济快速发展水平低的形势下制定的。 随着我国社会、经济、文化和人口快速发展条件的变化，计划生育政策逐渐成为制约人口和社会经济可持续快速发展的重要因素。 维持计划生育政策，维持现在的低生育水平会带来严重的社会问题。

朱列玉说，单胎政策引起了老龄化危机。 劳动力不足，费用不足导致中国出生人口性别比严重失衡，引起了一系列社会问题。 胎内政策也关系到以前流传下来的文化伦理观和习俗的弱化和消失。

朱列玉还说，目前的计划生育政策实质上是反歧视。 目前我国计划生育政策执行比较好的群体是中产阶级。 比较高质量的人们，即使他们有生两个孩子的意愿，也能为孩子提供比较好的生存环境和教育资源，也不能多生育。 其他群体可以生育很多。 这样下去，不利于我国国民整体素质的提高。

另外，脱独家庭的发生也是政策下产生的现象。 据媒体报道，这样的家庭达到了数百万个巨大的。 人口学专家计划生育的政策不会改变。 我估计将来可能会有数百万的失独家庭。 失去独生子女的父母大多在50岁左右，他们的生活状况和内心世界是普通人无法想象的:自己年龄大，再生育的机会少。 我越是家人聚在一起的假日越难过，所以只能避开朋友。 衰老，榻榻米这边没有孩子的照顾……对失独家庭来说，他们失去的不仅仅是一个孩子，而是生活的依赖，失去的是精神的寄托，失去的是最基本的赡养保障。 随着我国社会老龄化的加快，失独现象一定会成为严峻的社会问题。

朱列玉说，“关于抑制我国人口增长向全体共产党员发送共产主义者的公开信”已经发表了30多年，我国人口增长问题已经得到缓和。 相反，计划生育政策带来的弊端已经开始出现(前述)。 根据第六次全国人口普查的结果，我国的生育水平已经很低，已经进入老龄化社会。 我国已经到了调整计划生育具体政策的时候了。 因此，他建议国家开放计划生育政策，不分地区、不分民族、不分城乡，一律允许两人生育。

调整计划生育的基本国策，承认双胎生育的建议(全文)

1980年，中国共产党中央发表“关于抑制我国人口增加的问题向全体共产党员发送共产主义者的公开信”。 新中国成立以来，中国共产党中央首次以公开信的形式提出“一对夫妇只生一个孩子”。 以此为标志，我国进一步收紧了生育政策，将20世纪70年代的“最多两个”政策严格转变为生育第二子和独生子女的政策。 该公开书信有远见地提出:“到30年后，现在特别紧张的人口增加问题可以缓和，也可以采取不同的人口政策。” 近30年来，中国成功实现了人口高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史转变。 中国的计划生育政策是在人口出生率或育龄妇女出生率高、社会经济快速发展水平低的形势下制定的。 随着我国社会、经济、文化和人口快速发展条件的变化，计划生育政策逐渐成为制约人口和社会经济可持续快速发展的重要因素。 维持计划生育政策，维持现在的低生育水平会带来严重的社会问题。

一、计划生育政策要与时俱进。

实施计划生育政策30年来，中国累计生育4亿多人。 计划生育政策有助于降低中国人口增长率，缓解人口激增带来的一系列问题。 根据马尔萨斯的人口论，由于食物是人类生存所必需的，人口必然受到生产资料的影响，人口的增殖受到限制。 因此，人口的增加需要适当的限制。 人口急剧增加，必然引起对生产资料的一定程度的争夺，这也是战争、饥饿发生的深刻原因。 纵观中国古代的历史，盛世乱世往往持续着。 盛世往往会带来人口的大量增殖，但一旦发生天灾人祸，大量人口的生存问题就会变得明显，容易进入社会的动荡和乱世。 中国的计划生育政策可以说是特定时期处理中国人口问题的好方法。 “计划”是现代中文词典中的“为计划未来制定行动计划”的意思。 那么，计划生育字面上的意思是我们现在制定生育政策的时候，没有做好准备。 30年前，计划生育意味着很少生育，实行一胎政策。 今天，计划生育意味着开放一个人的政策，允许生两个孩子。

二、一胎政策引起了老龄化危机。

老龄化社会是老年人人口占总人口比例在一定以上的人口结构模型。 根据联合国标准，65岁的老年人占总人口的7%，被认为进入了老龄化社会。 根据第六次全国人口普查的数据，60岁以上的人口占人口总数的13.26%，其中65岁以上的人口占8.87%，比2000年的人口普查上升了1.91个百分点。 这证明我国老龄化的速度逐渐加快，我国已经进入老龄化社会。 随着生活水平的提高，人们平均寿命的延长，养老问题已经成为影响我国经济社会可持续快速发展的问题。 经过独生子女政策，我国家庭结构呈漏斗型状态，呈“四二一”结构，即四个老人，中间是一对小夫妇(第一代独生子女)，下面是一个孩子(第二代独生子女)。 第二代独生子女结婚时，他们一个人面对六个老人，年轻夫妇不得不面对十二个老人。 这对年轻夫妇来说是非常沉重的负担。 另外，国家的养老负担也日益严重。 根据《中国养老金快速发展报告》，近半省养老金收入分不开，养老金制度面临严峻挑战。 中国养老金不足的一个非常重要的原因是老龄化。 本质上养老问题可以回到劳动问题上。 因为只有投入劳动才能创造价值和财富，国家也可以从其中提取税收用于社会运营，补助养老。 为了劳动多，社会必须维持一定规模和水平的劳动年龄人口，创造财富的过程不会因此中断。 从这个立场来看，一个家庭乃至社会，年轻的劳动人口越多，家庭和社会的养老负担越轻。 如果中国继续实施计划生育的政策，随着劳动人口越来越少、老年人人口越来越多，中国现有的养老系统可能会崩溃，届时人们可能无法依靠老年。

三、一胎政策导致劳动力不足、费用不足。

一胎政策导致出生率大幅下降、年轻人口比例下降、老年人人口比例上升、劳动年龄人口增加速度减缓，我国已经开始出现劳动力供给不足的现象。 东部沿岸地区已经发生了就业不足，而且这种现象有进一步扩展到全国的倾向。 劳动力短缺意味着公司雇佣价格的增加，影响中国在劳动密集型领域特别是制造领域的竞争力。

作为整个社会，人口的决定需要费用，需要决定的诉讼，呼吁决定的生产，有生产的话就可以提供就业。 现在中国经济有内需不足的问题，不仅人均支出能力不足，而且顾客人数不足。 一位学者指出，实施计划生育政策，我国减少了数亿费用人口，失去了巨大的费用市场。 孩子出生，到20岁一直是单纯的客户，幼儿经济推进的巨大产业链，对内需有明显的牵引作用。 最重要的是，这种牵引作用是可持续的。 二战后，发达国家由于婴儿潮带动支出，提供年轻劳动力，迎来了几十年的高支出、高增长的“黄金时代”。

四、一胎政策导致中国出生人口性别比严重失衡，引起了一系列社会问题。

中国第六次人口普查的数据显示，目前中国出生人口性别比为出生人口性别比118.06 (男孩):100 (女孩)。 联合国设定的正常值是( 103—107 ):100。 换句话说，我国出生人口性别比已经严重失衡。 这是因为我国实行了计划生育政策，受中国以前传来的“重男轻女”、“育儿防老”等思想的影响，人们有生男孩的倾向。 现在用超声波检查胎儿的性别非常简单。 多人怀孕4个月后，用超声波鉴定胎儿性别、男性胎内保存、女性胎内分娩。 这导致了出生人口性别比的不平衡。 根据我国现行生育政策的规定，在农村，夫妇双方的第一个孩子如果是女孩，就可以生第二个孩子，第二个孩子往往成为育龄夫妇生男孩的唯一合法机会。 这越来越多育龄夫妇用超声波检测胎儿的性别和选择性堕胎，强化了不生女孩的动机，进而引起了出生人口性别比的不平衡。 专家调查的数据显示，在二胎政策下出生的孩子中，男孩和女孩的比例高达143:100。 年，中国处于结婚年龄的男性人数比女性多000万人以上。 据专家推算，那时成千上万的适龄男性“娶媳妇很难”。 届时，将强调“婚姻梯度的压迫现象”。 同龄的结婚女性不足的话，男性会从低龄女性中选择配偶，增加“老妇少妻”。 挤压到一定程度后，迅速发展到其他地区，“城内的哥哥在找乡下的妹妹”。 婚姻压迫的痛苦不仅仅在于能产生多少“光棍”，其结果在于贫困人口第一要承担。 由于农村出生性别比失衡比城市严重，今后“剩男”将进一步堆积在边远贫困地区。 贫困没有孩子的男性急剧增加，买卖婚姻、贩卖女性、卖淫嫖娼等违法犯罪行为增加，有可能威胁到婚姻家庭和社会的稳定。

五、目前的计划生育政策实质上是反歧视。

目前我国计划生育政策执行比较好的群体是中产阶级。 他们的教育水平高，多数受过高等教育的他们收入高，承认社会的主流价值观，作为这个社会的中产阶级他们的职业比较好，事业单位是国家机关、事业单位、国有公司、外资公司等单位。 但是，如果他们违反计划生育的规定，他们将失去体面的工作和良好的生活。 因为他们即使有两个孩子的意志，也不敢越过高压线。 许多农村生活的人口和流动人口由于非法价格相对较低他们大胆出生。 这实质上是反歧视。 比较高质量的人，即使有生两个孩子的意愿，也能为孩子提供比较好的生存环境和教育资源，但不能多生孩子。 其他群体可以生育很多。 这样下去，不利于我国国民整体素质的提高。

六、一胎政策导致了以前流传下来的文化伦理观和习俗的弱化和消失。

第一代独生子女因为没有兄弟姐妹，从亲戚的称呼开始兄弟姐妹变少，从后辈开始侄子、侄子、侄子、侄女消失了。 在第二代独生子女的亲属称呼中，叔叔、叔叔、叔叔、阿姨……曾经报道过这样的信息:小学三年级的教科书上写着关于家庭称呼的结构图，有点独生子女不全，回去问父亲:父亲哥哥叫什么名字？ 爸爸弟弟叫什么名字？ 爸爸兄弟的孩子叫什么名字？ 爸爸和姐妹的孩子叫什么名字？ 妈妈兄弟的孩子又叫什么？ 独生子女语境下以前流传下来的亲属称谓的缺失，使这个巨大的群体面对“六亲不认识”的不自然，同时引起亲戚观念的冷淡。 在中国自古流传的社会中，每个人在家族和家庭关系中的位置都有长幼、高低、尊卑的差异。 中国以前就流传着家族称呼的中心复印件是越来越多的家庭等级关系。 因此，一般有长幼、尊卑、亲疏的区别。 如果亲属的称呼出现断裂，以前流传下来的文化伦理观就会弱化，以前流传下来的家庭伦理秩序必然会受到冲击。 中国各地民俗丰富，丰富多彩。 年中、春节、元宵节、清明、端午、中秋节、七夕、重阳、腊八、除夕等节日，甚至大部分节气都有各自对应的民俗节目。 这些民俗活动全家老小一起参加，很多人很热闹。 现在，随着家庭的单一化，这些民俗活动也有可能越来越寂寞，慢慢消失。

七、一胎政策导致了大量失独家庭的发生。

在某个家庭，因为生病和灾害父母失去了独生子女，所以把这样的家庭称为失独家庭。 独生子女家庭本质上是风险家庭，总是有一定的风险比例，所以这些家庭的一部分将来会成为失独家庭。 脱独家庭的发生是政策下产生的现象。 据媒体报道，这样的家庭达到了数百万个巨大的。 人口学专家计划生育的政策不会改变。 我估计将来可能会有数百万的失独家庭。 失去独生子女的父母大多在50岁左右，他们的生活状况和内心世界是普通人无法想象的:自己年龄大，再生育的机会少。 我越是家人聚在一起的假日越难过，所以只能避开朋友。 衰老，榻榻米这边没有孩子的照顾……对失独家庭来说，他们失去的不仅仅是一个孩子，而是生活的依赖，失去的是精神的寄托，失去的是最基本的赡养保障。 随着我国社会老龄化的加快，失独现象一定会成为严峻的社会问题。

八、一胎政策会导致治疗一些需要骨髓移植的疾病的困难。

骨髓移植是把别人的骨髓移植到患者体内，生长繁殖，重建免疫和造血的治疗方法。 骨髓移植成为多种疾病的唯一治疗方法，除白血病外，还可以治疗再生障碍性贫血、地中海贫血、遗传性红细胞异常症、血浆细胞异常症等其他血液疾病，以及淋病系恶性肿瘤、遗传性免疫缺陷症、重症放射病等多种不治之症。 骨髓移植分为自体骨髓移植和异体骨髓移植。 自体骨髓移植容易复发，临床上很少使用。 目前骨髓移植优先移植异体骨髓。 在异体骨髓移植中，在选择合适的捐赠者时兄弟姐妹优先。 独生子女如果因需要骨髓移植而得了可以根治的疾病，就会面临无法找到合适的骨髓配型的困境，有可能无法根治。

九、实施二胎政策，有助于下一代的教育和成长。

俗话说“独柴阻燃，独子难教”。 独生子女特殊的家庭成长环境，家庭的重心和希望寄托在这个唯一的孩子身上。 因此，独生子女容易患上唯我独尊、礼节意识淡薄、生活能力低下等“独生子女病”。 实施二胎政策有利于下一代的教育成长。 家庭教育的重要性不亚于学校教育。 一个家庭有两个孩子，就可以每个人发挥家庭特别是兄弟姐妹之间的教育影响作用，有利于孩子优良品质的培养，特别是对别人的尊重和关怀，对社会和家庭的责任意识。 如果一个家庭有两个孩子，学校和父母过度保护孩子也不太好。 例如，孩子上学就不需要父母接送，可以在兄弟姐妹之间一起去。 这样孩子才能更自由健康地成长。

十、建议:调整计划生育政策，一律允许二胎生育。

自《抑制我国人口增长致共产党员全体共青团成员的公开信》发表以来已经过了30多年，我国人口增长问题已经得到缓和。 相反，计划生育政策带来的弊端已经开始出现(前述)。 根据第六次全国人口普查的结果，我国的生育水平已经很低，已经进入老龄化社会。 我国已经到了调整计划生育具体政策的时候了。 因此，本代表在这里建议开放计划生育政策，不分地区、不分民族、不分城乡，一律允许两人生育。