【温州市委书记陈德荣：最怕金融改革失去动力和创造力】

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最害怕金融改革失去动力和创造性(人民的观点特别企划点行业改革观)

——浙江省副省长、温州市委书记陈德荣采访整理

陈德荣

打破对民间资本的束缚，阳光化、规范民间资本是温州“金改”的重要目标

有“试行错误”的改革环境是必要的。 勇气和理性是今天改革者所必需的两种素质

明确政府、市场和社会的职能边界，分别遵守边界、各部门的职务，关系到金融改革试验区的成败

群众不是改革的旁观者，不仅是改革成果的最终受益者，还必须始终视为改革的创造者、主体力量

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编辑:从去年9月出现的“温州金融风波”到今年3月28日国务院常务会议决定设立“温州市金融综合改革试验区”。 在这场被称为“危机催生改革”的金融体制改革中，温州成为处理经济金融行业突出问题的试验基地，是提高金融服务实体经济能力的示范平台，也是体现全国金融改革方向的重要窗口。

这件事是民间资金命运的名声，事情是大量小公司的生命力，事情是“温州模式”的未来，事情是关系到要素市场化改革的“温州考试”中，改革者备受期待，也面临着巨大的考验。

如何破解温州经济投资难和融资难的双重困境，金融业的体制改革从何突围？ 改革能以最低的价格、最小的风险、最小的成本推进以换取最佳的试验效果吗？ 这是改革的难点，也是改革的目标。

因此，我们特别邀请浙江省副省长、温州市委书记陈德荣讨论温州改革的情况。

“温州考试”的示范作用

本报评论部:温州金融体制改革综合试验区现在进入起步实施阶段。 具体方案日前刚批准，中央部委纷纷大力支持。 在温州，开设了两个民间资金管理企业、民间贷款登记中心，小额贷款企业进入了市场化运营模式……一系列进展令人振奋。 我想起了去年第四季度发生的温州金融风波。 危机迫使这项改革吗？

陈德荣:确实，这场风波强调了金融体制改革的重要性和紧迫性，进一步加快了国家对金融体制改革的决心。

从经济体制改革这一维度来看，30多年的改革处理了许多重要问题，但要素市场化的改革作为经济体制改革深水区不可避免的礁石，必须是深化改革的重要途径和重要环节。 在要素市场化改革中，金融体制改革确实是重要的因素。

温州的风波为什么发生？ 温州的快速发展模式为什么陷入困境？ 从宏观层面来看，从与国际金融危机深度影响有关的公司层面来看，有温州公司自身的问题。 但深层次反映的是中国市场经济体制改革存在的不足——要素市场化改革不完全，地方金融体制改革相对滞后，与民营经济的迅速发展严重不一致。

“风波”出现后，中央高度重视，我们也采取了一系列措施稳定经济形势，有效果，但困扰温州经济快速发展的“私人资本多但投资困难，中小公司多但融资困难”的现象依然无法处理。 如果不能从体制机制上突破，温州的“两个困境”就无法解决，如果经济变革变成一句话空，社会的稳定也会受到冲击。

从全国来看，温州现象不是暂时的问题。 只是温州民营经济具有先行性，民间资本丰富，民间金融活跃，对宏观形势和市场变化的反应敏感性高，所以面对问题更快，暴露矛盾更突出。

本报评论部:温州金融改革试验区也因此被赋予了越来越多的全国意义。 但是，如何使国务院明确的规范迅速发展民间融资，加快新型金融组织的迅速发展等12项主要任务细分为实践，是更大的考验。

陈德荣:这次改革方案在观念上取得了不少突破。 实现这些突破的关键是在推进改革中实行。

在改革开放30多年的大背景下，“十二条”最大的优势是过去的经济体制改革最集中于商品市场行业，这次突破了对民间资本的束缚，使民间资本阳光化、规范化。

在这样的总体框架下，我们公布了包括50多个项目的全面计划。 总之，我想在四个行业实现突破。 也就是建立完善的地方金融组织体系、健全民间资本市场体系、金融服务体系制度创新、地方金融监督管理体系。

本报评论部:如何判断改革的得失？

陈德荣:金融基本上为实体经济服务。 评价金融改革的成败很简单，看民间金融能否在支持实体经济的快速发展方面发挥更好的作用，“两个困境”问题能否解决，实体经济空心化问题能否处理。 更简单地说，就是看能否建立适合民营经济的合适的金融体系。

希望通过这次的“金改”，吸引民间资本的水，灌溉实体经济的田地。