【网易解读358期：PX项目恐慌，为什么是大连？】

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网易财经8月11日报道，大连福佳大化px项目遭台风“梅花”袭击，引起了当地公众对毒气泄漏的担忧。 从厦门到后来的大连，px项目的选址为什么总是离市区近？ 为什么总是引起当地市民的不满和担忧？

从厦门到大连辗转，px项目继续引起当地市民的不满和担忧

中国最大的px项目是大连，年发生过毒气泄漏事故

px是二甲苯，是非常重要的化工原料，对塑料、塑料、医疗器械等的生产最重要，对环境的第一危害是px在运输、储藏过程中翻车、泄露时火灾会引起事故。 px对人体的危害很大，所以对眼睛和上呼吸道有刺激作用，高浓度时对中枢系统有麻醉作用，吸入高浓度的二甲苯有时也会引起急性中毒。

现在中国最大的px项目在大连，企业被称为大连福佳大化有限企业。 据报道，这次台风“梅花”给大连px项目带来了有毒气体泄露的风险，此外，去年还发生过有毒气体泄露事故。 年大连716罐的爆炸位置报告接近px项目地址的几周后，该罐再次发生火灾，之后px项目发生了毒气泄漏。

迄今为止，在厦门市民的强烈反对下，这个px项目从厦门辗转到大连

据新华社报道，大连px项目的第一个工厂所在地在厦门设立，在厦门市民的抗议下转移到大连开发区。 新闻显示，厦门px投资超过100亿，但离人口密集区太近，有环境污染的危险。 这是因为自2004年2月国务院批准立项以来，一直受到当地市民的强烈反对。

2007年3月，全国政协委员、厦门大学教授赵玉芬发起，105名全国政协委员联名提出反对这个项目，px项目离居住区太近，一旦发生泄露和爆炸，厦门百万人口将面临危险。 但是，这项建议并没有阻止项目的建设。 2007年6月1日，厦门市民不得不选择集体“散步”抗议。 同年12月，在公众的压力下，最终迫使厦门市政府宣布停止工程，最后转移。

px项目的选择必须远离市区，但地方政府为了业绩忽略不计

px项目应该建设在市区100条公路之外，有可能引起污染事故

按照国际惯例，px项目应该建设在离城市100公里的地方，但从厦门px项目和大连px项目的选择来看，正好选择建设在接近市区的范围内。 例如，2004年成立的厦门px项目位于该市人口密集的海沧区，地区与拥有5000名学生的厦门外国语学校和北师大厦门海沧附属学校相邻，项目半径范围内的海沧区人口超过10万，居民区和厂区最近

与厦门px项目选择一致的是，独立财经评论家辛姜的微博称，大连福佳大化px项目距大连主城区10公里，距大连开发区5公里，距大连湾镇2公里，距大连最大经济适房区0公里。

地方政府一般为了经济效益和业绩而把环境污染置之度外

地方政府与市区相邻布局，无视公众安全，首先是出于经济效益和业绩的考虑。 例如，厦门市海沧px项目是2006年厦门市引进的总投资额为108亿元人民币的化工项目，该项目被称为厦门“历史上最大的工业项目”，投产后每年的工业总产值达到800亿元人民币，其

同样，大连px项目对地方政府绩效的魅力也不容忽视。 根据资料，大连福佳大化px项目于2005年12月得到国家发改委批准，于2009年5月正式进入试制阶段。 本项目总投资额95亿元，是国内芳烃项目单一系列规模产值中最多的。 据说这个项目是“大连市政府的六个要点项目”之一。

就像px等关于公共安全的项目一样，应该广泛论证和保障公共知情权

重大项目的决定需要公众的参与，厦门px是个好例子

从大连和厦门px项目的决策过程来看，一般由地方政府决定，向国家发改委报告了立项，但对于这种可能与公共安全有关的重大项目，当地公共几乎没有参与讨论的方法。 厦门px项目在2007年3月由105名政治协商会议委员联名提出之前，该项目已为当地市民所熟知。

但幸运的是，在整个厦门px项目被迫搬迁的过程中，市民表示愿意参加公共项目的讨论，当地政府也对舆论作出了积极的应对，为类似的处理提供了良好的案例。 例如，2007年6月1日厦门市民在街上“散步”后，同年12月13日，厦门市政府召开了“市民座谈会”听取公众意见，得到很多反对后，最终做出了搬迁决定。

政府只有保障公众知情权，提供信息表达渠道，才能消除公众的恐慌

如上所述，像px项目那样有可能发生环境污染，政府关门决定和信息表现路径的不完善是公众不满和恐慌的原因。 例如，8月8日，大连福佳大化px项目遭遇台风“梅花”袭击，有毒气泄露的风险，央视记者前来采访，但福佳大化数十人遭到殴打，相关情况不透明，网络上一时谣言四起。

对此，在厦门px的事情上，相关部门经常与公众保持良好的相互作用，进行及时的信息表达，消除公众的不满和恐慌。 正如当时注意的人那样评价的那样，纵观厦门px的全过程，最难忘的是舆论和政府的互动。 因为畅通的路线、知情同意和透明的过程最终会使公共恢复理智，使政府尊重舆论。

结语:在公共安全项目建设方面，地方政府为了追求经济效益和业绩不得忽视市民的安全。 对地方政府来说，只有保障民主的决定和公共知情权，才能消除市民的不满和恐慌。

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