【陈青蓝：2000多年的盐业专营要废除了】

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陈青(青年学者)

中国食盐专营体制即将结束。 国内28家盐企业签订意见的《全国部分大中型制盐公司对盐业体制改革的建议》于去年12月向国家发改委、国家工信部报告。

盐业垄断结束了。 这个附着在中国经济方面的两千多年的幽灵终于可以停止了。

盐业是中国最古老的政府垄断领域之一，比它旧的可能是货币发行的垄断。 盐业垄断的起源，除此之外，还有从春秋时代的齐国管仲政权时代开始的说法，也有从西周严厉的王时代开始的说法，但在史学界被认为是前汉，从汉武帝时代开始。 《盐铁论》记载了当时负责经济的官员桑弘羊和来自各地的儒教之间的讨论，关于盐铁垄断。 桑弘羊认为盐业垄断了利国利民，儒教们认为国家和人民争夺利益是违背天理的。 在这场辩论中，桑弘羊咄咄逼人，气势如虹，代表着“先进”的思想，似乎代表着未来。 在这场辩论后，盐业的国家垄断成为历代的基本国策，到今天为止——是的，到今天为止。

令人吃惊的是，无法想象什么政策会持续几千年。 盐在我们现在的生活中是必需品，但很不显眼。 二元一包也好四元一包对我们来说都不重要。 所以很少人关注这小盐后面隐藏着那么古老蛮横的国家力量。

对中国来说，私盐和官盐的斗争史是中国古代经济史，古代官员的贪污事件也经常和盐有关。 因为当时的盐就像现在的石油和煤炭一样，是“白金”，利润丰富。 中国是盐资源丰富的国家，海盐、井盐无尽，海边围着海水，晒干的是大片盐，四川等地的井盐也一样，挖不深的盐井，出盐水，蒸发水分，盐，无尽，开采价格很低。 盐是每个人的必需品，是自给自足的农业生产所唯一不能自给自足，必须从外部购买的必需品。 盐的生产和销售与旧的自给自足的农业不同，像现代资本主义的生产方法一样，需要组织人力生产，需要组织长途交易。 在这样的条件下，盐商往往能获得相当大的利益，在这个领域经常产生富裕的敌国超级富豪，他们的财力比国君强。 在当时的生产条件下，其他力量几乎不会影响所有人，从所有人那里赚钱在某种意义上，盐商可以向每个人征收人头税，盐商的这种力量使国君和统治者非常害怕，而且他们也渴望盐业的利益 因此，他们禁止私人销售食盐代替盐商，因为他们把这个领域视为自己财政上的大奶牛。

古代官盐就像今天的土地财政。 当时“贩卖私盐”的处置极为严格，是动不动就杀头的极刑，私盐在2000年以上还没有断绝，官盐和私盐的斗争勾结了整个中国历史。 官盐、私盐的斗争持续到民国，解放后，计划经济的体制自然引进了盐业，改革开放后，盐业的官方垄断也没有放松。 直到1994年，在其他领域的国企纷纷退出的背景下，官盐垄断以“保证人民食盐安全”的名义继续维持，颁布了“专营方法”，继续官盐垄断的理由是防止碘不足、疾病。 到2009年，因富含碘地区碘摄入过量而发生大面积甲状腺肿症，媒体揭露了盐行业内部“腐败”“暴利”的幕后黑手。 众所周知，这种“保护人民健康”的崇高语言所隐藏的垄断领域的弊病。

政府试图独占一个领域一般有很好的理由。 以前垄断盐业是因为盐业可以为国家财政贡献丰富的财富。 正如主管西汉经济的副总理桑弘羊所说，国家垄断盐业后，国库充实，国库充实，国家减少对人民的直接征税。 这是利国利民的事件，这个理由当然荒唐，但因为受统治者欢迎，迷惑了很多人。 这个理由，盐业也越来越严格。 因此，“防止碘缺乏”成为官盐的新救生符，但这个理由也同样未能推敲。 如果说政府必须担心食盐的安全而独占的话，猪肉、大米、蔬菜、牛奶的安全也同样重要，只追求利益的农民和小贩们在这些食品的生产过程中不观察卫生防疫的话，危害会比食盐少吗？ 这些食品也会成为政府的专家吗？

也有看法认为食盐经营的开放会使食盐涨价。 因为根据“历史经验”，“公营事业”改革常常意味着涨价。 这种担心是没有根据的。 过去30年来，许多“公营事业”改革后价格上涨的原因很多，比如医疗、教育所谓的“市场化改革”不是真正的市场化，国家依然独占医疗和教育资源，在这种情况不变的情况下，医疗和教育的供给必然不足。 许多“公营事业”的价格，例如水价、电费、暖气价格、公共汽车费用等改革前的表面价格不是其真正的价格，低表面价格的背后是人们支付的高额隐性价格，这种隐性价格的支付一般由我们日常的税收支付 这其实是错觉。

食盐并非如此，盐业不是获得财政补助金的领域，相反是相当于“暴利”的领域。 相关数据显示，食盐生产厂家售价为400元1吨，盐业企业加入20元至30元碘后，可销售至2500元1吨。 经营中的暴利很明显。 有关部门在盐业垄断的辩护词中也坦率地说食盐专营会给财政带来丰厚的税收。 因为在这样利润高的领域，引进竞争只会降低食盐的价格，不会涨价。

历史就是这样，荒谬的政策不受任何追究，但往往为了利益集团的强大而维持多年，维持2000年以上。 在这个过程中，人们习惯了已经存在的东西司空，认为存在是合理的，往往放弃思考和追究。 人们认真考虑这里的逻辑，就会发现其荒谬性，促使废除这项政策。 在这次废除食盐专营的过程中，我们高兴地看到发改委也批评盐业垄断体制。 观念的进步是历史的第一推动力，这也是我们对自由市场体制报持乐观态度的根本原因。 祝贺废除中国最古老的专营制度食盐专营！

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