【2004年中国经济大事记】

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为了1月1日进一步规范涉农收款管理，切实减轻农民负担，根据国务院办公厅的有关要求，2003年12月25日财政部与国家快速发展改革委员会共同颁发的《关于撤销、免除和降低标准的全国性及中央部门涉农收款专业

1月1日2003年12月30日财政部、教育部共同发出的《关于阻止和挪用学校收入加强学校资金管理的通知》。 通知确定要求学校收款进行“收支两条线”管理。

1月5日财政部发布了2004年账本式国债发行投标规则的通知，对投标方法、投标资格、投标额的限定、投标目标及投标量的变动幅度、募集的粗略程度、债券的登记及招标投标的组织程序进行了规定。 财政部与2003年相比降低了各承销机构的最低投标总额，适当调整了投标目标的变动幅度。

1月17日为了加强和改善公司年度报告的审计工作，依法实施公司年度会计报告的审计，比较从1998年开始实施公司年报审计制度以来存在的问题，财政部表示:“关于改善和加强公司年度会计报告的审计业务管理

为2月1日规范公司国有产权转让行为，促进公司国有资产合理流动，防止公司国有资产流失，2003年12月31日国务院国有资产监督管理委员会、财政部联合颁布的《公司国有产权转让管理暂行办法》得以实施。

2月18日财政部、国家税务总局联合发布《家禽领域税收优惠政策紧急通知》，进一步确定了国家对家禽业的税收优惠。

2月25日财政部印发《资产判断标准—基本标准》和《资产判断职业道德标准—基本标准》，规范注册资产判断师的执行行为和职业道德行为，提高注册资产判断师的职业道德素质，保证执行质量，确定执行责任，社会公共 指南将从2004年5月1日起施行。

2月26日，财政部部长金人庆在黄菊副总裁陪同下会见了世界环境基金主席兼首席执行官瑞恩·古德。

3月1日财政部开始发行2004年的证明书(一期)国债。 本期国债发行总额450亿元，其中3年315亿元，票面利率2.52%； 5年135亿元，票面利率2.83%。 这次国债发行期间是从2004年3月1日到2004年3月31日，面向社会公开发行的。 这次国债从购买之日开始计算利息，到期后偿还。

3月1日建设部、财政部、民政部、国土资源部、国家税务总局实施了2003年12月31日共同发布的《城市最低收入家庭廉租房管理办法》。 新的管理方法进一步加强了政府的保障功能，确定了廉租住房的资金来源，建立了以住房补贴为主的三种保障方法，规范了廉租住房的管理。

为了贯彻《国务院办公厅关于整顿统一服装的通知》的要求，财政部、监察部、国务院整风办公室共同发表了《关于整顿统一服装的实施意见》。

3月6日财政部部长金人庆受国务院委托，在第十届全国人民代表大会第二次会议上编制了《关于2003年中央和地方预算执行情况以及2004年中央和地方预算草案的报告》。 报告显示，2003年全国财政总收入首次突破2万亿元，达到21691亿元(不含债务收入)，比上年增加2787亿元，增长14.7%。 全国财政总支出24607亿元，比上年增加2554亿元，增加11.6%。 扣除收支，支出超过收入的2916亿元。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面、深入贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，牢固树立全面、协调、可持续的科学快速发展观，明确国内外政治经济形势变化对财政收支的影响 扣除中央财政收支，赤字为3198亿元，与2003年相同。 总结2004年中央预算和地方预算，全国财政收入23570亿元，比上年执行数增加1879亿元，增加8.7%，全国财政支出26768亿元，比上年执行数增加2161亿元，增加8.8%。

3月15日财政部开始发行2004年的账本式(一期)国债。 本期国债发行总额381.6亿元，其中招标发行360亿元，根据有关规定甲类成员追加购买本期国债21.6亿元。 本期国债期限为一年，以低于票面值的价格折扣发行。 经过单一价格竞争招标，明确了本期国债每百元面值的承销价格为97.70元，到期后以面值偿还。 3月18日的发行结束，从3月24日开始在全国银行间债券市场、上海证券交易所、深圳证券交易所以现券买卖和回购的方法开始交易。

3月23日，为了配合《中华人民共和国进出口关税条例》的实施，进一步规范进口环节海关代税(包括进口环节增值税和消费税)的税收政策，财政部、海关总署、国家税务总局共同“关于进口货物进口环节海关代课税收政策问题 这项规定的颁布实施，对进一步规范进口环节海关代征税的减免行为起着重要的作用。

4月1日财政部开始发行2004年证明书(第二期)国债。 本期国债发行总额1100亿元，其中3年770亿元，票面利率2.52%； 5年330亿元，票面利率2.83%。 这次发行采取每月阶段性的发行方法，其中从4月1日到4月30日发行550亿元，从5月1日到5月31日发行550亿元。 这次国债从购买之日开始计算利息，到期后偿还。

4月6日经国务院批准，财政部、农业部、国家税务总局共同发布《2004年关于降低农业税率和免除部分粮食主产区农业税改革试点问题的通知》，2004年决定降低农业税率，部分粮食主产区征收农业税

4月9日财政部发行了2004年记账式(第二期)国债。 发行面额总额为260亿元，是3年固定利率的带利息债务，面值年利率为3.20%，利息每年支付一次。 这次国债于4月9日开始发行和利息计算，发行对象是进入全国银行间债券市场的机构投资者。 从4月20日开始在全国银行间债市，以现券和回购的方法发售流通。

4月19日，财政部副部长楼继伟会见了法国参议院财经委员会主席阿尔杜斯。 4月20日财政部开始发行2004年的账本式( 3期)国债。 本期发行总额304.6亿元，是5年固定利率的带利息债务，利息按年支付，投标中明确的面值年利率为4.42%。 4月26日发行结束，4月30日在全国银行间债市、上海证券交易所、深圳证券交易所以现券和回购的方法发售了交易。

4月24日，中共中央总书记胡锦涛主席出席博鳌亚洲论坛2004年年会后，在海南视察了实务。

5月25日财政部开始发行2004年的账本式(季度)国债。 本期国债发行总额367.5亿元，是7年固定利率的带利息债务，利息按年支付，投标中明确的面值利率为489%。 6月1日发行结束，从6月7日开始在全国银行间债市、上海证券交易所、深圳证券交易所及飞行员商业银行柜台以现券买卖和回购的方法发售交易。

5月27日为期两天的世界扶贫大会在上海国际会议中心闭幕。 中方主席、中国财政部部长金人庆在闭幕式上总结发言，呼吁加强实际减贫行动，真正改变占世界人口六分之一的贫困人民的生活。

6月10日财政部开始发行2004年的证明书( 3期)国债。 这次国债(电子记账)的发行额为300亿元，最大发行额为500亿元，发行对象为城乡居民个体(不向机构投资者发行)。 。 本期国债品种期限为2年，到期年利率为2.40%，自发行日起计算利息，到期后偿还。

6月15日财政部发行记账式(五期)国债。 发行面额总额为332.3亿元，期限为2年，以低于面值的价格折扣发行，到期后以面值偿还。 这次国债使用多种价格竞争投标方法，招标目标是价格，投标中明确的每百元面值发行价格为93.76元。 本期国债于6月15日开始发行和利息计算，从6月25日开始，本期国债在全国银行间债市、上海证券交易所和深圳证券交易所，以现券和回购的方法流通。

6月23日，受国务院委托，财政部部长金人庆向10届全国人民代表大会常务委员会第十次会议全体会议作了2003年中央结算的报告。 金人庆指出，2003年中央财政和地方财政收支状况比较好，全国财政收入首次突破2万亿元，中央财政赤字比十届全国人民代表大会第一次会议批准的赤字额减少了6200万元。 从中央财政运行情况来看，财政收入增加多，各项支出得到比较好的保障，财政宏观调控作用增强，财政改革继续稳步推进。 2004年上半年国民经济继续保持快速增长态势，经济总体形势良好，预算执行情况良好。 中央财政运行的要点是大力支持粮食安全和促进农民增收，促进经济稳定持续快速发展，加强就业和社会保障事业，支持国有公司和金融体制改革。

7月1日财政部开始发行2004年的证明书(季度)国债。 本期国债发行总额500亿元，其中3年350亿元，票面利率2.65%； 5年150亿元，票面利率3.00%。 这次国债为社会公开发行，采用每月阶段性发行方法，其中从7月1日到7月31日发行300亿元，从8月1日到8月31日发行200亿元。 这次国债从购买之日开始计算利息，到期后偿还。

财政部7月8日在全国银行间债市进行了2001年账本式( 5期)国债的继续发行募集。 重新发行部分的利息支付日、偿还时间、票面价格、管理登记、交易方法等与原来的发行部分相同。 持续发行混合式多种价格竞争投标方法，招标目标为含利息全价，投标中明确的发行价为每100元98.66元。 这次国债计划继续发行面值260亿元，实际发行面值270亿元。 本期国债以公开卡和合同签订方法流通，流通对象是在中央国债登记结算有限责任企业开设一级账户的各类投资者，不向社会发售。 从7月20日开始，继续发行部分将由全国银行间债市和原发行部分合并进行上市交易。

7月20日财政部继续发行2004年记账式(三期)国债，持续发行面额总额337亿元，本期国债原始期限为5年，持续发行部分的利息发生时间、票面利率等因素与2004年记账式(三期)国债相同，利息发生日期为200 这次国债从7月23日开始，续发部分和核电站发行部分合并上市交易。

7月23日财政部发出《关于加强政府非税收入管理的通知》，强调确定政府非税收入管理的具体范围，加强管理，推进政府非税收入管理工作的规范化、法制化。

7月23日财政部颁布了《中央单位政府采购管理实施办法》，标志着中央单位政府采购管理工作在科学化、规范化方面进入了新阶段。 这个方法从2004年9月1日开始正式实施。

8月10日财政部开始发行2004年的账本式( 6期)国家。 这次国债发行总额为242.4亿元，为10年期固定利率利息，投标中明确的票面利率为年利率4.86%，利息每半年支付一次。 这次国债的发行对象是进入全国银行间债市的机构投资者，不向社会发售，8月20日开始发行和利息计算，8月16日结束。 从8月20日开始，在全国银行间债市，以现券回购的方法发售交易。

8月11日财政部发布了《政府采购货物和服务招标投入管理办法》、《政府采购新闻公告管理办法》和《政府采购供应商投诉解决办法》。

8月24日财政部开始发行2004年的账本式( 7期)国家。 本期国债实际发行总额为372.9亿元，其中通过国家银行间债市、证券交易所市场发行2004年国债承销成员招标发行300亿元，根据有关规定甲类成员追加购买期国债为12.9亿元，通过试点银行柜台 试行商业银行包括中国工商银行、中国农业银行、中国行和中国建设银行在全国开通国债柜台交易系统的分机构(以下简称“试行银行”)。 这次国债是7年的固定利率附属债务，面值为年利率4.71%，利息每年支付一次。 本期国家将于8月25日开始发行和计算利息。 从9月6日开始在各客户，且以券买卖和回购的方法发售流通，在飞行员银行的柜台进行现券买卖。

8月25日财政部、中国人民银行、中国银行领域监督管理委员会共同发出《加强国有商业银行在不良贷款剥离过程中追究员工的通知》，中国严格处罚国有商业银行在无贷款剥离过程中的违反纪律行为，直接负责人和相关领导的责任

9月2日，第11届亚太经济合作组织( apec )财政部长会在智利首都圣地亚哥开幕，深入讨论了财务政策、财政纪、财政可持续性等问题。 会议还关注了油价上涨和通货膨胀等可能影响地区和世界经济稳定增长的原因。 中国财政部部长金人庆当天就中国宏观经济的最新消息、目前各方关注的中国经济问题作了主旨发言。

月3日，全国再就业事业表彰大会在北京召开。 财政部部长肖捷与财政系统全国再就业先进事业单位和先进事业代表座谈。 肖捷充分肯定了近年来地方各级财政部就业再就业事业取得的成绩，代表财政部党组向全国再就业先进事业单位和先进事业者荣誉称号的集团和人表示衷心的祝贺和感谢。 肖捷还向各级财政部门认真学习温家宝总理、黄菊副总理等国务院领导在表大会上的重要谈话，深入贯彻落实会议精神，进一步提高知识、统一思想，把就业再就业职工放在经济社会快速发展的突破口，财政职务

9月5日，由人事、财政等部门组织的高级会计师资格考试在北京等15个省市举行。 这次考试首先是开卷形式，考试合格证的比较有效期为3年。 考试合格者取得“高级会计师职务合格证书”，取得证书者有资格申请高级会计师审查。 今后，高级会计师资格考试每年举行一次。

9月6日财政部发行了2004年证明书( 5期)国债(电子记账)。 本期国债是固定利率国债，期限为2年，到期年利率为2.40%，最大发行额为200亿元。 这次国债从购买之日开始计算利息，到期后偿还。 这次国债实行实名制，不能流通转让。 发行对象是城乡居民个体(不发行给机构投资者)。

由102名党员代表参加的中国共产党财政部机关第四次党员代表大会隆重召开。 在会议上，财政部党组副书记、副部长楼继伟代表部党组对中国共产党财政部机关第十三届委员会、第六届纪律检查委员会任期四年的员工给予了高度评价。 党组织成员、副部长、机关党委书记廖晓军在总结这次机关党委事业时，充分肯定机关党建事业，强调党建事业必须在财政业务中融合，克服“两面皮”现象。 参加这次大会的领导人是中央国家机关工委副书记臧献甫、财政部党组织成员、纪检长金莲淑。 会议选举产生了财政部机关的新党委、纪委委员。

9月7日，为了进一步确定国有土地使用权转让相关的契税政策，推进公有住宅上市，财政部、国家税务总局共同发出了《关于国有土地使用权转让等契税问题的通知》。

进一步推进下岗失业人员再就业，财政部、国家税务总局联合发行《关于公司再就业专项补助金收入免税公司所得税问题的通知》。

关于《苏州工业园区中国新加坡联合协调理事会第八届中方理事会会议纪要》进入苏州工业园区海关保税物流中心( B型试验)实行出口审查退税意见的精神，财政部、国家税务总局、海关总署共同《国内货币

9月10日2004年度注册资产判断师执行资格全国统一考试，这是注册资产判断师执行资格考试制度建立以来的第八次考试，也是中国资产判断协会单独成立后组织的第一次考试，这次考试有3.5万名考生参加

9月13日，世界银行快速发展门户基金会的中国捐赠项目启动，中国政府作为创始国参加基金会，向该组织提供了100万美元的现金捐赠和400万美元的非现金捐赠。 现在中国已经完成了3件现金部分的捐款，除现金部分以外的捐款也将正式实施。

9月14日，根据中国共产党中央、国务院“关于实施东北地区等老工业基地振兴战术的若干意见”的精神，经国务院批准，财政部、国家税务总局制定了《关于扩大东北地区增值税扣除范围若干问题的规定》，东北地区

9月16日财政部、监察部共同公布了《党政府机关及事业单位关于为个人购买商业保险的几个问题的规定》，确定了购买保险的险种、受益人的范围、财务列支敦士登的路线以及清算细则等。 以公款为个人购买商业保险时，要求必须在2004年11月30日前按照所有规定结算。

9月17日2004年度注册会计师全国统一考试开始，60.6万人参加了这次考试。

19日，财政部部长金人庆出席了世界工商协会峰会并发表了大会演讲。 金人庆强调财政必须为工商公司的迅速发展创造良好的财税政策环境，中央政府一直关心和支持香港、澳门的繁荣稳定，中央财政继续积极采取措施，切实执行相关财税优惠政策，确保港澳经济的

9月20日，财政部部长金人庆与应北京钓鱼台国酒店邀请到访的马达加斯加经济财政预算部长本杰明·拉达维森举行了亲切会见。 双方就加强财经行业合作交换了意见。

9月20日，财政部党组书记、部长金人庆主持了部党组会议，深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，传达了《中国共产党中央关于加强党的执政能力建设的决定》等全会文件。 金人庆强调财政是加强党的政权建设的重要物质基础是加强党的政权建设的重要政策手段。 财政部门要深入学习和贯彻党的十六届四中全会精神，进一步提高加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性的认识。

9月20日财政部2004年继续发行账面式( 5期)国债，持续发行面值303亿元，本期国债原始期限为2年，从持续发行部分开始利息计算方法、交易及管理方法等要素与2004年账面式( 5期)国债相同， 从9月24日开始，重新发行部分和核电站发行部分合并进行上市交易。

9月21日，全国财政公司职工会议在北京召开。 财政部副部长朱志刚出席会议，进行了重要谈话，强调财政公司员工需要适应形势变化的要求，进一步转变和完善指导思想。 9月23日召开了全国行政法财务实务会议。 财政部副部长廖晓军在会议上指出，今后一段时间，经费保障必须体现三种趋势:一是向要点单位倾斜，即财政必须重点保障行政执法机关履行职能的必要性。 二是向积分支出项目倾斜，即经费保障不能实行“普惠制”。 三是向基层倾斜。 在这次会议上财政部提出了行政事业单位资产管理的新理念:即行政事业单位资产管理的目标是确保资产的安全和完善，实现资产的安全性和比较有效的利用，而不是追求资产的附加值。 因此，财政部党组决定在行政法司和教科文组织分别设立行政资产处和事业资产处，进行专门部门行政事业单位的资产管理业务。

10月1日财政部发行2004年证明书( 6期)国债。

本期国债发行面值200亿元，其中3年140亿元，票面利率2.65%； 5年60亿元，票面价值3.00%。 这次国债从购买之日开始计算利息，到期后偿还。 这次的国债是记名国债，面向社会公开发行。

10月1日为了促进农业生产的迅速发展，切实减轻农民负担，经国务院批准，财政部、国家税务总局共同发出通知，决定从2004年10月1日起对农业三轮车免除车辆购置税。 10月2日，财政部部长金人庆和中国人民银行行长周小川代表中国政府参加了为期两天的世界银行年会。

10月19日，财政部副部长楼继伟会见了来访的德国复兴信用银行( kfw )理事科尔一行。 双方在中德财政合作项下签订了中国铁路施工企业引进建设设备、浙江富阳市污水解决及安徽合肥印刷培训中心引进设备三个项目的贷款协议，总额约4081万欧元。

10月20日财政部发行了2004年账本式( 8期)国债。 这次国债是5年的固定利率利息债务，利息是年支付的，实际发行总额是336.1亿元。 投标中明确的票面价值为年利率4.30%。 这次国债于10月20日开始发行和利息计算，10月26日结束发行。 发行期间，以场内名牌和签订合同的方法流通。 流通对象是在中央国债登记结算有限责任企业、中国证券登记结算有限责任企业开设初级管理账户的各类投资者。 从11月1日开始，将在全国银行间债市、上海证券交易所和深圳证券交易所以现券买卖和回购的方式发售交易。

10月21日财政部、国家开发银行和德国复兴信用银行共同举办的“开发性银行领域务研讨会”在北京举行。 会议的要点是介绍和交流德国复兴信用银行的第一业务及其经营战术，讨论了新的融资工具。 这次研讨会的召开，对中国吸取海外成熟经验，推进中国开发性金融的迅速发展，促进中德财政金融业的合作有着重要的作用。

10月30日经国务院批准，劳动社会保障部和财政部共同发布了《2004年7月1日起关于增加公司退休人员基本养老金的通知》，为2003年12月31日前按规定办理退休手续的公司退休人员增加了基本养老金。 对于财政确实困难的中西部地区、老工业基地和新疆生产建设兵团，中央财政将根据特别转移支付办法适当补助。

11月1日，中国注册会计师协会第四届全国会员代表大会在北京京西酒店召开，来自注册会计师领域、国务院有关部门、相关领域组织、公司界、科学研究院和高等学校的代表350多人参加了大会。 国务委员兼国务院秘书长华建敏、财政部部长金人庆等出席了大会并发表了重要讲话。 大会选举刘仲藜为新会长，正式成立了审计准则委员会、惩戒委员会、申诉委员会、维权委员会、教育训练委员会、财务委员会、《中国注册会计师》委员会、专业技术咨询委员会等8个专业委员会和专业委员会。

11月1日财政部发布了2004年第17号公告，宣布调整2004年证书( 6期)国债利率的这次国债利率调整是中国人民银行在10月29日提高金融机构存款利率后财政部相应做出的反应。

11月3日财政部发行记账式( 9期)国债，实际发行面值总额为253.2亿元。 这次国债期限为3个月，以低于面值的价格打折发行，投标中明确的发行价格为99.415元。 本期国债于2004年11月4日开始发行和利息计算，11月8日结束发行。 发行对象是在中央国债登记企业开设一级账户的各机构投资者，不向社会发售。 从11月10日开始，在全国银行间债市，以现券和回购的方法发售流通。

11月4日财政部、国家质检总局、国家标准化管理委员会、国家新闻办公室、国家审计局共同颁布了《会计计算软件数据接口》( gb/t19581-2004 )国家标准。 这个标准的发表，通过制定和实施统一的会计软件数据和接口规范，克服数据交换的障碍，提高会计数据的综合利用率，降低社会采用会计新闻的价格，规范、正规化、实施财务软件市场 这个标准从2005年1月1日开始在全国范围内实施。

11月4日为了统一和规范个人债权的解决，保护微型投资者的利益，维持证券市场运行的连续性和稳定性，维持社会稳定。 另外，为了提高投资者的风险意识，建立市场纪律约束机制，防范道德风险，中国人民银行、财政部、中国银行领域监督管理委员会、中国证券监督管理委员会共同公布了《个人债权及客户证券交易结算资金的收购意见》。

11月8日，继北京、上海国家会计学院之后，第三所国家会计学院厦门国家会计学院成立。 至此，我国会计、审计员职业继续教育基地体系全面形成。 财政部部长金人庆去厦门为厦门国家会计学院落成揭幕。

11月8日，国家会计学院第二届董事会在厦门召开，财政部部长金人庆参加了会议，指出三个国家会计学院必须锻炼内功，培养自己的核心竞争力，为打造国家级培训企业品牌而不懈努力。

11月19日，为了处理建筑行业工程款拖欠问题，财政部和建设部联合发布了《建筑工程款结算暂行办法》。 这个方法要求今后拖欠工程款的工程不得交货采用。

11月20日为期两天的20国集团第六次财政部长和中央银行行长会议在德国柏林开幕。 包括中国财政部部长金人庆、中国人民银行总裁周小川在内的该组织20名财务长中央银行总裁、国际货币基金组织( IMF )和世界银行等国际金融机构的代表出席了会议。

11月21日，中国国家主席胡锦涛在智利首都圣地亚哥举行的亚太经合组织第十二次领导人非正式会议上，中国成立了亚太财经和快速发展中心，亚太大家庭成员加强了在这个行业的交流合作和能力建设 该中心由中国财政部和世界银行共同举办。

11月22日召开了2004年全国财政国库管理制度改革实务会议。 财政部副部长肖捷在会议上决定，2005年继续贯彻执行国务院关于全面推进财政国库管理制度改革的要求，全面把国库集中支付改革推向地市。

11月24日财政部发行了2004年账本式( 10期)国债。 这次国债是7年的固定利率附息债务，利息按年支付，实际发行面值总额为389.1亿元。 投标中明确的票面价值为年利率4.86%。 这次国债于11月25日开始发行和利息计算，于11月30日结束发行。 发行期间，以场内卡、场外签订流通合同和试点银行柜台销售的方法流通的流通对象是在中国证券登记结算有限责任企业开设股票和基金账户、在中央国债登记结算有限责任企业、试点银行开设债券账户的各种投资者。 从12月6日开始，将在各客户和飞行员银行的柜台开始交易。

12月3日中央经济业务会议在北京召开，中国共产党中央总书记、国家主席、中央军事委员会主席胡锦涛在会议上发表重要谈话，全面分析国际国内形势，2005年经济业务指导思想和整体要求和把握大致，2005年经济 温家宝总理(中共中央政治局常务委员、国务院总理)在演说中，全面总结了2004年经济事业，阐述了2005年经济事业中应高度重视的问题，对2005年经济事业作了具体部署。

12月14日，为了积极可靠地进一步扩大农村信用社改革试点事业，财政部、国家税务总局联合发布了《关于扩大改革试点范围的农村信用社税收政策问题的通知》。

12月14日，为了支持中国证券市场健康的迅速发展，财政部、国家税务总局发出了《对封闭式证券投资基金买卖继续免除印花税的通知》。

12月15日财政部发行记账式( 11期)国债。 本期国债期限为两年，发行面额总额为256.6亿元。 这次国债投标中明确的面值是年利率2.98%，年利率是按年支付的。 这次国债于12月15日开始发行和利息计算，从12月24日开始在全国银行间债市、上海证券交易所和深圳证券交易所市场，以现券和回购的方法发售交易。

12月15日，国务院总理温家宝主持国务院常务会议，听取和讨论2003年度中央预算执行和其他财政收支审计检测问题整改情况的报告，大致通过了《中华人民共和国企业法(修正案)》和《中华人民共和国公务员法(草案)》。

12月21日2004年度全国财政事业会议在北京召开。 财政部部长金人庆发表了重要谈话。 他认为财政事业在以胡锦涛同志为总书记的党中央的大力领导下，以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和中央经济工作会议的精神，坚决执行党中央、国务院的各项重大决定，科 这次会议深入分析了当前的经济财政形势，全面回顾了2004年的财政事业，就2005年的财政收支计划和财政事业作了安排。

中共中央政治局常务委员、温家宝总理2月21日对财政事业发出了重要指示。 他指出，在过去一年里，财政部门在切实执行中央方针政策，加强和改善宏观调控、增加收入和节约支出、推进体制创新、加强预算管理等方面做了许多有效的工作，取得了良好的成绩。 新的一年，财政系统

全体干部职员要更加努力，开拓进取，切实执行。 第一，要实施稳定的财政政策，巩固和迅速发展宏观调控成果，促进经济稳定快速发展第二，调整和优化支出结构，有持股压力，进一步执行东北地区增值税扣除范围扩大政策的紧急通知 保障“三农”、教育、科学技术等要点支出需求，必须努力处理与该“通知”相关的扩大东北地区增值税扣除范围的有关政策弥补大众切身利益的突出问题。 第三，大力支持和推进各充，指出东北地区增值税改革从“增量扣除”政策调整为改革，加快经济结构调整和经济增长方式的转变。 第四，大力开展增收节支，切实实现应收，确保财政收入稳定增长，全面厉行节约，反对浪费。 第五，深化财税体制改革金人庆就2005年关税调整的情况回答了《中国财经报》记者的改革和公共支出管理改革，指出健全公共财政体制第六，在严肃的财政问题上，关税总水平下降有利于国计民生 经过纪律，依法进行资产管理，加强财政监督管理，坚决调查违反财经纪律的各种行为。

12月27日财政部、国家税务总局共同发布了《关于进一步执行东北地区增值税扣除范围扩大政策的紧急通知》。 该《通知》补充了东北地区关于扩大增值税扣除范围的政策，指出东北地区的增值税改革从“增量扣除”政策调整为“全额扣除”政策。