【发改委首要职责内设机构和人员编制规定】

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在国家快速发展和改革委员会的首要职责内设立机构和人员制定规定

根据第十一届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《关于国务院机构设置的通知》(国发〔2008〕11号)，设立国家快速发展和改革委员会，为国务院组成部门。

一、职责调整

(一)减少微观管理事务和具体批准事项。

1 .深化投资体制改革，进一步确立公司投资主体地位，更好地发挥地方政府和领域管理部门在投资管理中的作用。

及时修订投资审批目录，大幅提高国家审批项目的规模(限额)标准，缩小投资审批范围，委托投资审批权限，今后根据这个要求几乎每两年修订一次。

国家计划内和年度计划规模内的固定资产投资项目，除少数需要国务院批准、批准或国家快速发展和改革委员会批准、批准以外，区别不同情况由地方政府、领域管理部门批准、批准或公司自主决定

中央政府变更地方多、面广、量大、个别资金少的项目，使国家快速发展改革委员会和领域管理部门明确投资目标、大体和标准等，加强监督检查，具体项目由地方政府安排。

2、地方计划和专业计划、专业产业政策，除规定需要国务院批准的情况外，由地方政府和领域管理部门在国家计划和政策的指导下分别制定。

3 .将有关能源领域管理的职责分配给国家能源局。 具体包括制定能源快速发展战术、计划和政策，提出相关体制改革建议。 开展能源国际合作，提出迅速发展管理石油、天然气、煤炭、电力等能源的国家石油储备的新能源和能源领域节能的政策措施。

4 .将工业领域管理和新闻化方面的责任划分为工业和新闻化部。 具体来说，研究按照国务院规定的权限，在国家计划内和年度计划规模内制定工业领域规划和产业政策，组织实施工业领域技术法规和领域标准，进行工业、通信业和新闻化固定资产投资项目 涉及高新技术产业生物医药、新材料等的计划、政策和标准的制定和组织实施。 组织装备制造业指导和协调振兴，组织国家重大技术装备计划，协调相关政策的工业日常运行监测； 工业、通信业节能、资源综合利用和清洁生产促进事业。 对中小企业的指导和支持国务院减轻公司负担部间联席会议的日常工作国家履行《禁止化学武器公约》、稀土领域的迅速发展、盐业行政管理、国家医药储备管理的工作。 管理国家烟草专卖局。

5、修订《国家快速发展和改革委员会和国务院有关部门定价目录》，进一步减少或委托中央政府定价权。

6、撤销国务院公布的撤销行政审批事项。

(二)集中精力宏观调控。

要点是国民经济和社会的迅速发展战术、总体计划、年度计划的制定和组织实施。 加强国民经济综合平衡，加强维护国家经济安全的经济运行监测，加强协调处理经济运行中重大问题的投资宏观管理，进行控制全社会投资总规模的完全价格管理、价格总水平控制。 加强宏观经济和社会快速发展的预测预警和新闻诱惑，增强开放条件下国内经济协调快速发展能力促进区域协调快速发展，推进推进区域快速发展差距缩小经济体制改革，综合调整，综合经济体制改革

(三)退缩的职责。

1 .将原国务院西部地区开发领导小组办公室的职责纳入国家快速发展和改革委员会。

2 .把原国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组办公室的职责纳入国家快速发展和改革委员会。

二、第一职责

(一)制定和组织国民经济和社会快速发展战术、中长期计划和年度计划，统筹调整经济社会快速发展，研究和分析国内外经济形势，优化国民经济快速发展、价格总水平控制和重大经济结构的目标、政策

(二)监测宏观经济和社会快速发展状况，负责预测警报和报道引导，研究宏观经济运行、总量平衡、国家经济安全和整体产业安全等重要问题，提出宏观调控政策建议，协调处理经济运行中的重大问题，经济

(三)总结分析财政、金融等方面的情况，参与财政政策、货币政策和土地政策的制定，制定和组织实施价格政策。 综合分析财政、金融、土地政策的执行效果，监督检查价格政策的执行。 组织制定和调整国家管理的少数重要商品的价格和重要收款标准，依法调查价格违法行为和价格垄断行为等。 负责全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作，促进国际收支平衡。

(四)负责指导经济体制改革的推进和综合协调，研究经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合经济体制改革方案，协调有关专业经济体制改革方案，搞好有关部门和重要专业经济体制改革之间的联系

(五)负责规划重大建设项目和生产力配置，制定全社会固定资产投资总规模和投资结构的控制目标、政策和措施，平衡需要安排中央政府投资和重大建设项目相关的特别计划。 安排中央财政性建设资金，按照国务院规定的权限批准、批准和审查重大建设项目、重大外资项目、境外资源开发类重大投资项目和大额汇款投资项目。 指导和监督海外贷款建设资金的采用，吸引民间投资方向，研究提出利用外资和海外投资的战术、计划、总量平衡和结构优化的目标和政策。 组织重大建设项目审计。 指导工程咨询业的迅速发展。

(六)推进经济结构的战术调整。 组织制定综合产业政策，调整第一、二、三产业快速发展的重大问题，把均衡相关的快速发展计划和重大政策联系起来，搞好国民经济和社会快速发展计划、计划之间的联系平衡。 与协调农业和农村经济社会快速发展的重大问题有关部门合作制定服务业快速发展战术和重大政策，制定现代物流业快速发展战术、计划，组织高新技术产业快速发展、产业技术进步战术、计划和重大政策，制定重大

(七)组织负责制定主体功能区规划，协调实施和监测判断，制定区域协调快速发展和西部地区开发、东北地区等老工业基地振兴、促进中部地区崛起的战术、计划和重大政策，城市化快速发展战术和重大

(八)承担重要商品总量平衡和宏观调控的责任，制定并监督执行重要农产品、工业产品和原材料的进出口总量计划，根据经济运行情况调整进出口总量计划，制定国家战术物资储备计划，国家战术物资的储存、动、轮换

(九)负责社会快速发展和国民经济快速发展的政策联系，制定社会快速发展战术、总体计划和年度计划，参与人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等快速发展政策的制定，推进社会事业建设，

(十)推进可持续快速发展战术，负责节能减排综合协调工作，制定和协调实施循环经济快速发展、全社会能源资源节约和综合利用计划和政策措施，制定生态建设、环境保护计划、生态建设、能源

(十一)组织制定应对气候变化的重大战术、计划和政策，与有关部门共同参加气候变化国际谈判，负责国家履行联合国气候变化框架公约的相关业务。

(十二)起草关于国民经济和社会迅速发展、经济体制改革和对外开放的法律法规草案，制定部门规章。 按规定指导和调整全国招标事业。

(十三)组织制定国民经济动员计划、计划，研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系，协调相关重大问题，组织实施国民经济动员相关事业。

(十四)承担国家国防动员委员会有关具体事业和国务院西部地区开发领导小组、国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组、国家气候变化对策及节能减排事业领导小组的具体事业。

(十五)承担国务院提出的其他事项。

三、装修机构

根据上述职责，国家快速发展和改革委员会设立了28个内设机构。

(一)事务局。

负责文电、财务、机要、文件等机构日常业务的新闻、安全保密、信访、政务公开业务的机构财务、资产管理、内部审计等业务。

(二)政策研究室。

起草重要文件。 组织承担经济社会的迅速发展、改革开放和研究国际经济重大问题的新闻发表和报纸邀请等事业。

(三)快速发展计划部门。

提出计划国民经济和社会快速发展战术、生产力配置的建议，提出国民经济和社会中长时间快速发展、总量平衡和结构调整的目标和政策。 组织制定国民经济和社会快速发展的长时间计划、全国主体功能区计划、监视计划实施情况、判断推进城市化的快速发展战术和提出重大政策措施统筹调整经济社会快速发展的重大专项计划和区域计划。

(四)国民经济综合司。

监视分析宏观经济形势和国际经济的快速发展变化，研究进行宏观经济和社会快速发展预测预警的总量平衡， 提出宏观调控的目标和运用各种经济手段和政策的建议开展宏观调控政策判断的组织提出制定年度国民经济和社会快速发展计划年度重要商品平衡的总量目标和相关政策建议的国家重要物资储备政策的建议

(五)经济运行协调局。

监测经济运行情况，提出相关政策建议协调处理经济运行中的重大问题，组织煤炭、电、油、气及其他重要物资紧急调度和交通运输协调的组织应对重大突发事件，安排重要紧急物资储备和手动国家物资储备

(六)经济体制综合改革司。

研究经济体制改革和对外开放的重大问题，指导经济体制改革推进和综合协调的组织研究制定综合经济体制改革方案的委员会内司局以及有关方面制定的专业经济体制改革方案，进行联系，协调推进专业经济体制改革的经济体制改革试验和

(七)固定资产投资部门。

监测分析全社会固定资产投资情况，安排中央财政性建设资金，提出起草制定全社会固定资产投资总规模和投资结构控制目标、政策、措施的固定资产投资管理相关法律法规草案的投资体制改革，修订投资批准目录的建议。 指导工程咨询业的迅速发展。

(八)利用外资和海外投资部门。

综合分析国际资本动态和利用外资和国外投资情况提出外资和海外投资的战术、计划、总量平衡和结构优化的目标、政策，调整相关重大政策。 根据负责全口径外债总量控制、结构优化和监测工作的有关方面组织合作编制国际金融组织、外国政府贷款计划、提出重大替代项目的有关方面和编制外商投资产业指导目录的国务院规定的权限，外商投资重大专业

(九)区域经济司。

组织制定区域经济快速发展计划，协调提出区域经济快速发展重大政策的国土整治、开发、利用和保护政策，参与土地政策的制定，参与水资源平衡和节约计划、生态建设和环境整治计划的制定。 组织制定指导实施主体丝带计划的区域经济合作的老、少、边、贫地区经济开发计划和劳动费用救济计划协调执行促进中部地区崛起的战术、计划和重大政策，提出并协调实施重大项目的配置建议，

(十)西部开发司。

组织制定推进西部大开发的战术、计划和重大政策，协调相关重大问题。 西部地区要点提出基础设施建设、生态环境建设、重大项目布局等建议，协调实施。

(十一)东北振兴司。

组织振兴东北地区等老工业基地的战术、计划和重大政策，提出并协调实施调整相关重大问题的老工业基地调整改造、资源型城市持续快速发展、重大项目布局等建议。

(十二)农村经济司。

综合分析农业和农村经济快速发展状况，提出农村经济快速发展战术、体制改革和相关政策建议，协调农业和农村经济社会快速发展的重大问题。 平衡农业、林业、水利、气象等快速发展计划、计划和政策，提出重大项目部署建议，协调实施。

(十三)基础产业司。

统一能源、交通运输快速发展计划与国民经济和社会快速发展计划、计划之间的联系平衡。 综合分析能源和交通运输的运行状况，协调相关重大问题，提出相关政策建议。

(十四)产业协调司。

综合分析工业和服务业快速发展的重大问题，组织制定综合产业政策，研究提出综合政策建议。 统一工业、服务业快速发展计划与国民经济和社会快速发展计划、计划之间的联系平衡。 与协调重大技术装备的宣传应用和重大产业基地建设的有关方面合作制定服务业快速发展战术和重大政策，协调服务业快速发展中的重大问题。

(十五)高新技术产业部门。

综合分析高新技术产业和产业技术的快速发展态势，进行高新技术产业的快速发展、产业技术进步的战术、计划和重大政策制定的相关高技术产业化事业，组织重大产业化示范工程的新闻化快速发展计划和国民经济和社会的 组织推进技术创新和产学研合作推进国民经济新产业的形成。

(十六)资源节约和环境保护科。

综合分析经济社会与资源、环境协调发展的重大战术问题的组织制定和协调实施能源资源节约和综合利用、快速发展循环经济的计划和政策措施，参与环境保护计划的制定。 负责协调环保产业和清洁生产促进相关业务的重大节能减排示范工程和组织新产品、新技术、新设备宣传应用的国家气候变化对策以及节能减排事业指导小组节能减排的具体事业。

(十七)应对气候变化司。

综合分析气候变化对经济社会快速发展的影响，组织领导制定应对气候变化的重大战术、计划和重大政策的国家履行联合国气候变化框架公约相关事业， 与有关方面合作参加气候变化国际谈判协调开展应对气候变化的国际合作和能力建设的组织承担实施清洁迅速发展机制的国家气候变化对策以及节能减排事业指导小组关于气候变化对策的具体事业。

(十八)社会快速发展司。

综合提出社会快速发展战术，制定社会快速发展计划和年度计划，推进调整人口和计划生育、文化、教育、卫生、体育、广播电影、旅游、政法、民政等快速发展政策的社会事业建设的社会事业快速发展和

(十九)就业和收入分配部门。

综合分析就业和人力资源、收入分配和社会保障情况，提出促进就业、调整收入分配、完全社会保障和经济协调快速发展的战术和政策建议。 推进相关体制改革，协调处理相关重大问题。

(二十)经贸部门。

监测分析国内外市场状况，负责重要商品总量平衡和宏观调控相关业务的组织制定重要农产品、工业产品和原材料进出口总量计划，监督执行，根据经济运行变化提出计划调整建议。 与有关方面合作制定管理国家粮食、棉花、糖等储备的现代物流业快速发展战术和计划，协调流通体制改革中的重大问题。

(二十一)财政金融部门。

研究研究社会整体资金平衡的财政政策、货币政策和财政、金融体制改革等问题，分析财政政策和货币政策的执行情况，提出建议直接融资的迅速发展战术和政策建议，在分工的基础上非上市企业发行公司(企业)债券

(二十二)价格司。

预测价格总水平的变动，提出价格总水平的控制目标、政策和价格改革建议的组织起草价格、收款相关政策和法规草案的政府价格管理范围，大体上，提出修订方法和政府价格清单的建议的组织把重要商品的价格、收款政策

(二十三)价格监督检查司。

指导价格监督检查法规草案和起草规章的价格监督检查工作，实施价格检查，依法调查商品价格、服务价格、国家机关收钱中价格的违法行为，依法调查价格垄断行为。 按规定受理价格处罚复议案件和申诉案件。

( 24 )法规司。

按照负责有关法律法规草案和规则起草机关有关规范性文件合法性审查工作的相关行政复议、负责行政应诉工作的规定指导调整招标工作。

(二十五)外事司

承担与相关国际组织、外国政府部门及机构合作的有关事项的有关部门协助推进重大涉外项目开展国际经济调查的机构的日常外事业务。

(二十六)人事科。

负责机关和直属部门的人事管理、机关编制、团队建设等业务。

(二十七)国民经济动员办公室。

组织研究国民经济动员计划、制定计划的国民经济动员与国民经济、国防建设的关系，协调相关重大问题。 组织协调实施国民经济动员相关业务的国民经济平战转换能力建设。

(二十八)重大项目审计特派员事务所。

组织跟踪检查开展重大建设项目审计的相关领域和地方贯彻执行国家投资政策和规定情况的组织开展中央财政性建设资金投资安排实施情况的监督和检查。 对违反问题，依照国家有关规定提出解决意见。

机关党委的负责机关，委员会管理国家局和北京直属部门党群的员工。

离退休干部局的负责机关辞退了离休干部的工作，指导了直属部门的离休干部的工作。

四、人员编制

国家快速发展改革委员会机关的行政编制有1029人(包括国家物资储备局编制68人、两委员会人员编制10人、援助派机动编制4人、退休干部职工编制116人)。 其中，主任1名、副主任4名、司局级指导职务数143名(包括秘书长1名、副秘书长3名、国家物资储备局指导职务数5名、退休干部局指导职务数5名、机关党委专职副书记3名、重大项目审计特派员18名)。 。

五、其他事项

(一)管理国家粮食局、国家能源局。

(二)国家快速发展改革委员会和国家能源局的有关职责关系。 (一)国家能源局制定的能源快速发展战术、重大计划、产业政策和提出的能源体制改革建议，由国家快速发展和改革委员会审定或审查后向国务院报告。 (二)国家能源局按照规定的权限批准、审查国家计划内和年度计划规模内的能源投资项目，其中的重大项目报告国家快速发展和改革委员会的批准，或者经过国家快速发展和改革委员会的审查报告国务院的批准。 能源中央财政性建设资金投资由国家能源局总结提出安排建议，报告国家快速发展和改革委员会审定后提出。 (三)国家能源局制定的石油战术储备计划和石油战术储备设施项目，提出的国家石油战术储备的储存、使用建议，经国家快速发展和改革委员会审查，经国务院批准。 (四)国家能源局提出调整能源产品价格的建议，报告国家快速发展和改革委员会批准或审查后，报告国务院批准的国家快速发展改革委员会应当调整能源产品的价格，征求国家能源局的意见 五、原子能自主化事业在国家快速发展改革委员会的指导下由国家能源局组织实施。

(三)国家物资储备局作为国家快速发展和改革委员会管理的司局级机构，制定国家战术物资储备的战术和计划，组织国家战术物资的储存、动用、轮换和日常管理。

(四)国家快速发展和改革委员会、商务部会同有关部门建立外国投资者对国内公司的安全审查部级联席会议制度。 商务部一并受理和回答外国投资者的国内企业收购申请。 其中，属于安全审查范围内的合并行为，外国投资者收购国内公司安全审查部级联席会议追加进行安全审查的固定资产投资的，依照国家固定资产投资管理规定处理的重大安全上的一些事项，召开部级联席会议研究。

(五)国家快速发展和改革委员会负责编制重要工业产品、原材料和重要农产品的进出口总量计划，商务部在国家快速发展和改革委员会明确的总量计划内组织实施。 粮食、棉花、煤炭由国家快速发展和改革委员会在商务部和进出口总量计划内分配，调整相关政策。

(六)《外商投资产业指导目录》由国家快速发展和改革委员会与商务部等部门共同制定，国家快速发展和改革委员会与商务部共同公布。

(七)国家快速发展和改革委员会、财政部、中国人民银行等部门建立健全协调机制，各部门职务相互合作，发挥国家快速发展计划、计划、产业政策在宏观调控中的导向作用，综合财税、货币政策

(八)中国机电设备招标中心、中国机电设备配套服务中心、中小企业对外合作协调中心(对外称中国中小企业对外合作协调中心)分为工业和新闻化部的管理。 国家石油储备中心由国家能源局管理。 其他所属事业所的设置、职责、制作事项另行规定。

六、附则

本规定由中央机构编制委员会办公室负责解释，其调整由中央机构编制委员会办公室按照规定的程序进行。